論析新形勢下我國貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系
時間:2022-02-17 09:42:00
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摘要:隨著經(jīng)濟全球化進程的日益加快,人類環(huán)保意識的不斷增強,環(huán)保問題已經(jīng)成為國際性熱點問題。經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,使得貿(mào)易與環(huán)境間的矛盾和沖突日益凸顯。可持續(xù)貿(mào)易,作為可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分,是實現(xiàn)對外貿(mào)易與環(huán)境保護和諧發(fā)展的必然要求。本文分析了環(huán)境對我國國際貿(mào)易的影響,對新形勢下如何協(xié)調(diào)我國貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系,實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提出對策和建議。
關(guān)鍵詞:環(huán)境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展
全球經(jīng)濟20世紀五六十年代經(jīng)歷了高速增長后,國際社會開始對原有的經(jīng)濟增長方式進行反思。七十年代初的能源危機,以及環(huán)境問題的國際化趨勢,為人們過去片面追求經(jīng)濟增長而忽略環(huán)保敲響了警鐘。1972年的斯德哥爾摩環(huán)境大會,標志著環(huán)境問題已經(jīng)成為人類社會亟待解決的重大問題。世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》(1987)中首次正式提出“可持續(xù)發(fā)展”以后,各國逐漸達成了共識:經(jīng)濟發(fā)展必須與社會、環(huán)境相適應(yīng)。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》等五個重要文件,使可持續(xù)發(fā)展觀逐漸擴展到了包括貿(mào)易在內(nèi)的各個社會領(lǐng)域?!督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》的前言部分將“按照可持續(xù)發(fā)展的目的,合理運用世界資源,保護和維護環(huán)境”作為世界貿(mào)易組織的宗旨之一,多哈回合把環(huán)境作為主要議題列入議事日程,標志著人們對貿(mào)易與環(huán)境問題給予了前所未有的重視。貿(mào)易對環(huán)境有著重要的作用;反過來,各種各樣的環(huán)境措施和綠色壁壘,同樣也對貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。只有堅持發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易,才能妥善解決貿(mào)易與環(huán)境之間的矛盾,實現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的共同發(fā)展。
一、環(huán)境對我國國際貿(mào)易的影響
(一)國際環(huán)境法規(guī)對我國對外貿(mào)易的影響
國際社會已經(jīng)制定和實施了200多個國際環(huán)境與資源保護法規(guī)和公約,各國據(jù)此制定的環(huán)境法規(guī)也越來越多。其中對我國外貿(mào)影響最大的是關(guān)于保護臭氧層的國際公約和ISO14000國際環(huán)境管理體系標準。
我國于1989年正式加入了《保護臭氧層維也納公約》,并成為修正后《議定書》的締約國。為了履行《議定書》,中國作為發(fā)展中國家,要求2010年淘汰哈龍和CFC類物質(zhì),2040年淘汰HCFC類物質(zhì),2002年把甲基澳的生產(chǎn)和使用凍結(jié)在1995年水平上。公約與協(xié)定書的簽訂,使我國很多出口產(chǎn)品受到影響,使我國遭受了巨大損失。
西方發(fā)達國家實施與ISO14000相關(guān)的各類環(huán)境標準,使我國的不少產(chǎn)品因不符合有關(guān)規(guī)定的標準而無法進入該市場,這種影響越來越大。如在我國農(nóng)業(yè)中,傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方式逐漸被現(xiàn)代化的方式取代,化肥、化學(xué)農(nóng)藥、各類生物激素等逐步被普遍采用,但這些物質(zhì)容易使糧食、蔬菜、家禽、家畜、水產(chǎn)品、水果等含有毒化學(xué)品,其出口深受國外關(guān)于限制或禁止有害化學(xué)物質(zhì)含量超標食品進口法規(guī)的制約。因我國禽肉農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及有害微生物超標,歐盟委員會曾于1996年8月1日做出決定,全面禁止中國禽肉向歐盟出口。1996年12月又命令,自1997年7月1日起,不準中國的雙殼貝類產(chǎn)品進入歐盟市場。
(二)環(huán)境壁壘對我國對外貿(mào)易的影響
影響出口市場的鞏固和擴大。我國主要的出口市場是美國、日本、歐盟、東盟、韓國及中國的香港、臺灣地區(qū),集中在美歐等發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū),它們約占我國外貿(mào)出口總額的80%左右。而且這些國家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織貿(mào)易與環(huán)境委員會成員,公眾環(huán)境意識強,環(huán)保行動起步早,成效大,環(huán)境技術(shù)位居前列。他們?yōu)榱俗陨淼睦妫娂娫O(shè)置環(huán)境壁壘,致使我國許多出口產(chǎn)品經(jīng)常被排擠在國際市場之外。
減緩出口貿(mào)易的增長速度。1978年到1996年我國外貿(mào)出口以年均15%以上的速度增長,而且工業(yè)制成品所占比重越來越高,達到85%。隨著發(fā)達國家肆意推進環(huán)境壁壘,我國產(chǎn)品進入國際市場的難度增大,影響了出口貿(mào)易的增長速度。
降低出口經(jīng)營的經(jīng)濟效益。在目前我國生產(chǎn)力水平特別是科技水平不高的情況下,要努力突破各類環(huán)境壁壘,就要對眾多產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、營銷、服務(wù)等整個生產(chǎn)經(jīng)營活動進行環(huán)境標準化管理,從而增加更多的檢驗、測算、認證、包裝等各種中間費用和附加費用,使出口成本大幅度上升,削弱了產(chǎn)品的競爭力,降低了我國出口經(jīng)營的經(jīng)濟效益。
環(huán)境壁壘對我國雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系造成影響。近年來,發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國產(chǎn)品的進口,由此引發(fā)的雙邊和多邊貿(mào)易摩擦日益增加,歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家,它們的環(huán)保水平和環(huán)境標準大致接近,因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式,將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品,包括我國的大量產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。
二、我國環(huán)境與貿(mào)易的政策選擇與發(fā)展方略
要以追求生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、外貿(mào)與社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展效益為中心,促使對外開放的各個方面與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要方面來抓,樹立環(huán)境競爭力。
(一)政府方面
進一步完善我國環(huán)境與貿(mào)易方面相關(guān)的法律法規(guī),加大執(zhí)法力度。我國現(xiàn)行的貿(mào)易法中的環(huán)境法規(guī),仍存在諸如不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,配套的監(jiān)督機制缺失等一系列問題。因此,為了適應(yīng)全球性綠色浪潮的需要,首先需要明確可持續(xù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,真正把保護環(huán)境納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并在結(jié)合我國具體國情的基礎(chǔ)上,加強立法,將與對外貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)規(guī)范化、系統(tǒng)化,使我國的貿(mào)易環(huán)境管理真正做到有法可依。其次,實行資源環(huán)境核算制度,并將其納入國民經(jīng)濟核算體系,實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化,從而有效減少由于環(huán)境資源作為一種公共物品具有外部性而產(chǎn)生的“搭便車”行為。
積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強對外貿(mào)易發(fā)展過程中的環(huán)境管理。這就決定了必須及時改變傳統(tǒng)的“高資本投入、高資源消耗、高污染排放”的粗放型發(fā)展模式,堅持可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,通過市場機制和技術(shù)進步來實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強與發(fā)展貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境管理,從根本上說,是對貿(mào)易利益進行重新調(diào)整和重新分配,部分個體利益將會受到損害。因此,堅持對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,要求政府站在一個全局的高度,更多地考慮長遠的利益,妥善協(xié)調(diào)處理來自各方面的利益沖突,并以國際市場需求為導(dǎo)向,充分重視社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益,通過開展對外貿(mào)易,大量引入國外先進要素,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立合理的進出口商品結(jié)構(gòu),發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易。積極推行環(huán)境標志制度,加強對國際環(huán)保認證標準的研究工作。許多國家,尤其是發(fā)達國家,普遍實行環(huán)境標志制度以及ISO14000國際環(huán)保系列標準的認證,因為這是走可持續(xù)貿(mào)易道路的必然要求。環(huán)境標志制度實質(zhì)上就是通過在企業(yè)內(nèi)部建立一套科學(xué)規(guī)范的環(huán)境管理體系,提高環(huán)境管理水平,從而達到持續(xù)改進環(huán)境狀況的目標,收到節(jié)能、降耗、減少污染的效果,因此我國應(yīng)該重視與環(huán)境有關(guān)的認證工作,認真研究并借鑒國外綠色標志的相關(guān)規(guī)定,在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標準、制造工藝和產(chǎn)品認證方面盡快同國際接軌。
增加科技投入力度,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著國際社會對環(huán)境產(chǎn)品需求的不斷提高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑將成為一個新的經(jīng)濟增長點。然而目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是缺乏有效的國家宏觀調(diào)控,沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施,政府投入明顯不足。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要以高投入為支撐,以高技術(shù)為后盾。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)該加大力度扶持鼓勵那些高科技含量、高附加值、能耗低、污染少的環(huán)保產(chǎn)業(yè),并積極借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗,通過制定系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施予以施行。具體做法有:設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金,對因治理污染而影響出口競爭力的企業(yè)給予綠色補貼;開辟綠色通道,通過政策性銀行或成立專門的“綠色銀行”向環(huán)保企業(yè)提供低息貸款或由政府為中小環(huán)保企業(yè)提供貸款擔(dān)保;由政府出資組織專門的研究機構(gòu)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持。
(二)企業(yè)方面
企業(yè),是可持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)略的具體執(zhí)行者,如果離開了企業(yè)的有力支持,那么政府制定的政策,只能成為無水之源,無本之木。在堅持可持續(xù)貿(mào)易的道路中,企業(yè)主要有以下幾方面的責(zé)任:
大力推廣綠色營銷觀念。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求企業(yè)通過生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新,提高資源利用效率,打破傳統(tǒng)上對污染的末端治理方式的局限,加強源頭控制和全過程控制。綠色營銷是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的新型營銷觀念,它要求企業(yè)應(yīng)該根據(jù)環(huán)保標準來選擇生產(chǎn)所需的技術(shù)、原料、制造工藝、產(chǎn)品設(shè)計和包裝工藝以及用后廢棄物處理等整個生產(chǎn)、銷售、消費的過程。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,隨著人們環(huán)保意識的普遍提高,綠色營銷必然成為市場營銷的主流。因此,企業(yè)只有充分認識到綠色營銷的重要性,積極采取措施,發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)略,堅持以市場為導(dǎo)向,努力推行綠色營銷觀念,才能適應(yīng)國際市場上的環(huán)境高標準,在激烈的競爭中求生存,謀發(fā)展。
積極開發(fā)各種綠色產(chǎn)品。綠色環(huán)保產(chǎn)品的推廣進一步優(yōu)化了國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)。隨著人們環(huán)保意識的增強和綠色消費的興起,綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重日益增大,綠色營銷也逐漸成為了國際市場營銷的重點。我國企業(yè)應(yīng)該加大對新技術(shù)的研發(fā)投入,力爭通過國際環(huán)保系列標準認證,同時還要注意學(xué)習(xí)國外先進的環(huán)保經(jīng)驗,將環(huán)保的思想融入整個生產(chǎn)過程的方方面面,在綠色營銷策略的指導(dǎo)下,加強自主創(chuàng)新,開發(fā)出對環(huán)境無危害或危害極小、有利于資源再生和回收利用的各種綠色產(chǎn)品,積極改進現(xiàn)有的產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計、生產(chǎn)流程及工藝。
加強激勵機制,吸引“綠色型”人才加盟。人力資源,是諸多生產(chǎn)要素中最為活躍的一個,人員結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì),也是構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“軟環(huán)境”的一個重要組成部分,人力資源作用發(fā)揮的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),特別是在知識經(jīng)濟時代,國際競爭實際上也是人才的競爭,知識的競爭。一方面,“綠色型”人才了解開展國際貿(mào)易活動過程中世界上的最新環(huán)保態(tài)勢,熟悉國際上及其他國家的綠色法律法規(guī),另一方面,“綠色型”人才懂得如何協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,通過合理配置現(xiàn)有資源,提高企業(yè)對有限資源的綜合利用效率,在原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)進行綠色管理。因此,通過各種渠道大量引入“綠色型”人才,并靈活使用各種激勵手段留住人才,是我國企業(yè)將發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易的思想落到實處,成功規(guī)避國外的綠色壁壘,成為“綠色企業(yè)”的必要環(huán)節(jié)。
綜上,雖然目前我國仍然與可持續(xù)貿(mào)易的發(fā)展目標存在一定差距,但這種情況隨著國民環(huán)保意識的增強及國家對于環(huán)境污染綜合治理投入力度的加大正逐步好轉(zhuǎn)。采取各種積極措施,切實貫徹執(zhí)行可持續(xù)貿(mào)易觀,既是保護環(huán)境的必然選擇,也是實現(xiàn)我國對外貿(mào)易健康發(fā)展的重要途徑。
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