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編者按：本論文主要從機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及特點；機電產(chǎn)品遭受反傾銷的原因分析；出口企業(yè)的對策建議等進行講述，包括了新貿(mào)易保護主義盛行、產(chǎn)品成本的確定問題、反傾銷產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)、我國外貿(mào)體制和政策存在弊端、產(chǎn)品出口市場過分集中、企業(yè)反傾銷應(yīng)訴不力、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力等，具體資料請見：

[論文關(guān)鍵詞]反傾銷機電產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘

[論文摘要]在我國出口總額中占第一位的機電產(chǎn)品出口，目前正日益受到國外反傾銷投訴的困擾。本文從多角度分析了這一問題產(chǎn)生的原因，并提出機電產(chǎn)品出口企業(yè)必須提高創(chuàng)新能力，加快國際化進程，加強行業(yè)協(xié)作的對策建議。

機電產(chǎn)品貿(mào)易集貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易于一體，是衡量一個國家對外貿(mào)易競爭力的重要標志。我國機電產(chǎn)品出口自1995年超過紡織品貿(mào)易出口額成為第一大類出口商品以來，已連續(xù)12年位居我國對外貿(mào)易榜首，為我國對外貿(mào)易做出了突出貢獻。尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，機電產(chǎn)品貿(mào)易取得了突飛猛進的發(fā)展。但隨著貿(mào)易量的增大，機電產(chǎn)品出口遭遇反傾銷訴訟日益成為困擾企業(yè)發(fā)展的問題。本文分析了反傾銷投訴產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的針對企業(yè)的對策建議。

一、機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及特點

2006年我國機電產(chǎn)品出口達到5494億美元，進口達到4278億美元，占全國外貿(mào)進出口總額的56．7％，比上年同期提高2．4個百分點。因同期世界主要機電產(chǎn)品貿(mào)易國家和地區(qū)增速均小于我國，如美國機電產(chǎn)品貿(mào)易增長12％左右，德國增長9％左右，日本增長不到7％，2006年全年我國機電產(chǎn)品出口超過日本，上升到世界第三，位于德國和美國之后；全年進口超過德國上升到世界第二，位于美國之后。

機電產(chǎn)品的出口在保持總量快速增長的同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在明顯改善：出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)向技術(shù)含量高、附加值較大的產(chǎn)品優(yōu)化，大宗重點商品帶動出口增長，商品新增長點不斷涌現(xiàn)。2006年1～11月，技術(shù)含量和附加值較高的機電儀器產(chǎn)品和設(shè)備進出口較快增長，其中主要產(chǎn)品如運輸工具、儀器儀表、電器與電子產(chǎn)品、機械及設(shè)備均有良好表現(xiàn)，貿(mào)易額增幅分別達到42％、22．8％、30．3％和20．5％，較上年同期凈增1731．1億美元。2006年1～11月，出口額最大的機電產(chǎn)品依次是自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、通信設(shè)備、家電和消費類電子、電子元器件和電工器材等。從具體產(chǎn)品看，手機出口增長3．5億部，增長73％；液晶彩電出口1346萬臺，增長105％；光纜出口2．7萬噸，增長99％；筆記本電腦出口4649萬臺，增長26％。在出口企業(yè)中，國有企業(yè)所占比例仍然很小，出口增長較緩，而外商投資企業(yè)和民營企業(yè)出口所占比例繼續(xù)擴大，外商投資企業(yè)仍是出口主體。在地域分布上，與我國對外貿(mào)易發(fā)展不平衡類似，機電產(chǎn)品出口也呈現(xiàn)出地區(qū)間發(fā)展的不平衡，機電產(chǎn)品出口額9o％以上集中在東部沿海地區(qū)，廣大中西部地區(qū)只占了很少的份額。

二、機電產(chǎn)品遭受反傾銷的原因分析

我國出口的機電產(chǎn)品遭到國外反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際經(jīng)濟政治因素的影響，也有國內(nèi)企業(yè)自身的不足；除了經(jīng)濟因素，還有法律因素的制約。

(一)新貿(mào)易保護主義盛行

由于近幾年全球經(jīng)濟的低迷，新貿(mào)易保護主義勢力抬頭。在WTO的框架下，其成員國的關(guān)稅不斷降低，非關(guān)稅壁壘，特別是其中的反傾銷措施就成為貿(mào)易保護的主要手段。各國在反傾銷實踐中普遍存在歧視外國進口產(chǎn)品，偏袒本國工業(yè)的傾向。為了保護其本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場，一些國家頻繁地運用反傾銷手段來限制國外產(chǎn)品進口。他們打著保護公平貿(mào)易，使國際貿(mào)易不受掠奪性傾銷危害的旗號，實質(zhì)目的卻在于保護國內(nèi)工業(yè)，而且實際執(zhí)行過程中又有許多有利于國內(nèi)申訴方，不利于國外出口商的規(guī)定，所以反傾銷法已成為貿(mào)易保護主義的工具，以保護公平競爭之名，行貿(mào)易保護之實。

(二)產(chǎn)品成本的確定問題

根據(jù)我國加入世貿(mào)組織議定書中第15條規(guī)定，我國以“非市場經(jīng)濟國家”的身份加入wro，加人世貿(mào)組織15年內(nèi)，外國對我國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查仍可沿用“非市場經(jīng)濟國家標準”。所以，盡管我國機電業(yè)早已形成較為規(guī)范的市場，但歐美國家一直將我國視為“非市場經(jīng)濟國家”。在對我國企業(yè)進行反傾銷調(diào)查時，認為由于存在政府干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及對企業(yè)進行出口補貼等因素，對產(chǎn)品的“正常價值”以“替代國”或“參照國”國內(nèi)市場交易過程中的正常市場價值作為代替標準，從而使我國的產(chǎn)品失去勞動力低廉而形成的價格優(yōu)勢。

(三)反傾銷產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)

從國際貿(mào)易的角度分析，甲國某產(chǎn)品在乙國被裁定為傾銷成立，很有可能全部或部分失去乙國市場，第三國會認為，退出乙國市場的甲國產(chǎn)品可能會進入并沖擊本國市場，于是第三國也對甲國的該產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，連鎖反應(yīng)使得我國產(chǎn)品在一國遭遇反傾銷指控時，其他國家也相繼提出訴訟，極大影響了我國產(chǎn)品的出口。例如歐盟于1992年對我國生產(chǎn)的彩電提出反傾銷調(diào)查后，1993年墨西哥、1996年阿根廷、2003年5月美國也先后啟動了對我國彩電的反傾銷調(diào)查。

(四)我國外貿(mào)體制和政策存在弊端

隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，目前我國有進出口經(jīng)營權(quán)的各種類型企業(yè)超過2o萬家，其中“三資企業(yè)”占90％以上。國家缺乏在宏觀上的有秩序管理，造成出口秩序混亂，引發(fā)低價競銷。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放，中央和地方經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，各單位千方百計地擴大出口，競相壓價，壓低價格后出口創(chuàng)匯指標出現(xiàn)的缺口則通過出口數(shù)的擴大來彌補，而出口量的增加又導(dǎo)致出口價格的進一步下降，如此形成惡性循環(huán)。對轉(zhuǎn)口貿(mào)易缺乏有效的管理，使港澳臺地區(qū)有的廠商利用我國內(nèi)地原產(chǎn)地證，躲避外國的反傾銷和配額限制，也增加了我國內(nèi)地產(chǎn)品被反傾銷訴訟的機率。

(五)產(chǎn)品出口市場過分集中

從目前我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易流向來看，絕大多數(shù)機電產(chǎn)品跨國流動貿(mào)易都集中在北美、歐洲。從經(jīng)濟全球化的角度來看，機電產(chǎn)品貿(mào)易在一定程度上表現(xiàn)為在地域分布上的相對集中。我國約有75％的出口產(chǎn)品(含香港轉(zhuǎn)口)集中在西歐和北美。當出口產(chǎn)品在進口國當?shù)厥袌鏊挤蓊~超過2o％時，就容易遭到反傾銷調(diào)查。

(六)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴不力

反傾銷調(diào)查并不意味著傾銷成立，而拒絕應(yīng)訴無疑等于默認傾銷的事實。在我國機電產(chǎn)品的出口中，有些案件完全有機會通過法律途徑和積極應(yīng)訴贏得反傾銷訴訟的勝利從而保護企業(yè)及我國機電行業(yè)的利益。然而在面對國際反傾銷調(diào)查時，許多國內(nèi)企業(yè)因缺乏自我保護意識，對反傾銷危害的認識不足以及對反傾銷的應(yīng)訴經(jīng)驗不足等原因不愿應(yīng)訴，最終導(dǎo)致產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅。

三、出口企業(yè)的對策建議

(一)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力

加強自主創(chuàng)新，是“十一五”規(guī)劃中我國必須堅持的六個立足點之一，更是機電業(yè)創(chuàng)立自己的優(yōu)秀品牌、增加產(chǎn)品附加值含量、提升產(chǎn)品競爭力、有力節(jié)制國際市場對我國機電產(chǎn)品反傾銷的有效手段。我國目前的自主創(chuàng)新能力薄弱，特別是企業(yè)核心競爭力不強。與發(fā)達國家相比，產(chǎn)業(yè)競爭能力的最大差距就是缺乏創(chuàng)新能力和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，在我國企業(yè)中，只有25％的企業(yè)有研究中心，當今世界的國際競爭中，競爭要素已經(jīng)發(fā)生了重要變化，決定產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素已經(jīng)從過去的自然資源條件和廉價勞動力，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢。因此，必須抓住時機，大力增強自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，使經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新型驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

(二)加快國際化進程，曲線進入國際市場．

國際化是企業(yè)發(fā)展過程必須經(jīng)歷的一個環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國機電行業(yè)在規(guī)模、管理等方面已經(jīng)具備了很強的國際競爭力，具有實施國際化戰(zhàn)略的條件，跨國經(jīng)營將成為我國企業(yè)參與國際競爭的重要手段。通過對外直接投資、兼并收購當?shù)仄髽I(yè)等方式，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，把資源配置延伸到國外，從而將出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易，有效地規(guī)避反傾銷。近年來，我國機電行業(yè)中的彩電業(yè)就加快了海外投資并購的步伐：如’IEL并購法國湯姆遜公司和德國施奈德公司；海爾在美國、康佳在印度、長虹在俄羅斯建廠等。海外設(shè)廠規(guī)避反傾銷風(fēng)險，曲線進入國際市場是國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對反傾銷的一種重要策略。

(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極應(yīng)訴

在經(jīng)濟發(fā)展的同時要完善國內(nèi)的協(xié)會組織。面對國際反傾銷，行業(yè)協(xié)會大有作為。由行業(yè)協(xié)會牽頭運用WTO規(guī)則，聯(lián)合企業(yè)應(yīng)訴是一條很好的路子。不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個企業(yè)顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業(yè)無法解決的。因此，在應(yīng)對反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極介入，幫助有關(guān)企業(yè)做好充分的法律準備，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，將反傾銷對企業(yè)的危害降到最低。