導(dǎo)語：論中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全球化的國際產(chǎn)業(yè)分工

隨著技術(shù)創(chuàng)新速度的加快，信息傳播的加速，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)不斷全球化的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)全球化也成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。它使得產(chǎn)品的生產(chǎn)不再局限于一個(gè)國家或地區(qū)，而是分解成若干個(gè)環(huán)節(jié)在若干個(gè)地區(qū)或國家完成?？鐕驹谌蚍秶鷥?nèi)進(jìn)行資源配置，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國際產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

在產(chǎn)業(yè)全球化的進(jìn)程中，一個(gè)明顯的事實(shí)是國際產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu)（圖1）。美國是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，在國際分工中其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“金字塔”結(jié)構(gòu)的頂部。美國經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)為主要特征，它的產(chǎn)業(yè)主要是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是產(chǎn)品附加值高、資源耗費(fèi)少、污染小，在全球的貿(mào)易中占有絕對(duì)和優(yōu)勢(shì)。緊隨美國處“金字塔”第二層的是日本和歐盟及其它發(fā)達(dá)國家，它們正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，希望趕超美國，并搶占世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中部分產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。處于“金字塔”第三層的是新興工業(yè)化國家，包括亞洲“四小龍”等。它們?cè)?0世紀(jì)80年代接受了發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了一個(gè)制造業(yè)繁榮的時(shí)期。但1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)生了相當(dāng)程度的萎縮。因此，這些國家也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次的轉(zhuǎn)移、升級(jí)。處于“金字塔”第四層的則是中國和其它一些發(fā)展中國家。這些國家仍屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯所說的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)階段，既有落后農(nóng)業(yè)和手工業(yè)部門，也有部分現(xiàn)代工業(yè)；既有大量勞動(dòng)力供給，又存在著勞動(dòng)力素質(zhì)低下等問題。因此，這些國家目前主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為輔。處于“金字塔”最底層的則是欠發(fā)達(dá)國家，這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，以經(jīng)營落后農(nóng)業(yè)為主，兼有少量現(xiàn)代工業(yè)。在國際貿(mào)易中靠出口初級(jí)礦產(chǎn)品和原材料為主，產(chǎn)品附加值極低，陷入貧因的惡性循環(huán)。總之，從“金字塔”的底層到頂層，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)品附加值均呈逐步上升的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一個(gè)不利的外部環(huán)境。

附圖

圖1各層次國家在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位

二、中國加入WTO后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難

經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今的美國之所以在全球經(jīng)濟(jì)中處于霸主地位，是因?yàn)樗鼡碛惺澜缟献畎l(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國要想有較高的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要有較高的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。為了提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按產(chǎn)業(yè)全球化的大趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這樣做的最大好處是可以緩解現(xiàn)階段的勞動(dòng)就業(yè)壓力。然而對(duì)于我國這樣一個(gè)社會(huì)主義國家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不僅僅是要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，而且要縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，也就是要不斷趕上乃至超過發(fā)達(dá)國家。這樣一個(gè)趕超過程，意味著我國必須從經(jīng)濟(jì)全球化中取得的利益要超過其它國家，特別是發(fā)達(dá)國家。只有這樣，我們才能不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，并最終趕超發(fā)達(dá)國家。然而如果我們?cè)诩尤隬TO以后遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國際分工，則我國只能集中生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，諸如紡織品、鞋類或者為發(fā)達(dá)國家的信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行硬件加工、裝配等。顯然，這種分工并不能使中國趕超發(fā)達(dá)國家。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和附加值低。而且，理論和實(shí)踐都表明，沒有一個(gè)相對(duì)落后的國家是依靠充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而超過發(fā)達(dá)國家的。也許有人會(huì)提出：亞洲四小龍就是依靠充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)迅速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，然而四小龍的發(fā)展有更特殊的原因。時(shí)過境遷，由于國際背景不一樣，我國已經(jīng)不能采用當(dāng)時(shí)四小龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

由上可見，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目前處于一個(gè)兩難狀態(tài)：加入WTO以后，為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)全球化緩解我國就業(yè)壓力，就必須按照比較優(yōu)勢(shì)的原則大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但如果這樣，雖然在近期可以緩解就業(yè)壓力，但從長期來看，由于集中生產(chǎn)低附加值產(chǎn)業(yè)，我們就不能從全球化中獲取更多的利益，也就不能趕上發(fā)達(dá)國家。這種近期利益（發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)）和長遠(yuǎn)目標(biāo)（趕上發(fā)達(dá)國家）無疑是相互矛盾的，反映到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，也就表現(xiàn)為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)利用和發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，還是重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

為了更清楚地說明這種兩難狀態(tài)，我們還是首先探討一下形成這種兩難困境的理論依據(jù)。李嘉圖的“比較成本學(xué)說”和赫克歇爾—俄林的“資源稟賦說”是我國大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)。比較成本學(xué)說認(rèn)為：如果一個(gè)國家在本國生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本（用其它產(chǎn)品來衡量）低于在其它國家生產(chǎn)該種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本的話，則這個(gè)國家在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢(shì)，因此如果每個(gè)國家都出口本國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，則各國都在相互貿(mào)易中受益。赫一俄理論認(rèn)為：不同的生產(chǎn)要素在不同的國家資源中所占的比例和它們?cè)诓煌纳a(chǎn)投入中所占的比例是不一致的，每一個(gè)國家都有不同的天賦資源。因此，一個(gè)國家應(yīng)該發(fā)展天賦資源密集型產(chǎn)品（即該種資源對(duì)其它資源相對(duì)供給比例比較大），同時(shí)，各國都傾向于出口其國內(nèi)充裕資源密集型的產(chǎn)品。

根據(jù)“比較成本說”和“要素稟賦說”，我國應(yīng)該大規(guī)模生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品以便在全球貿(mào)易中受益。在我國擁有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力，因而應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@不僅僅獲得了全球貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，緩解了國內(nèi)的就業(yè)壓力，還因?yàn)榱畠r(jià)的勞動(dòng)力價(jià)格可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤，從而為企業(yè)贏得了更大的發(fā)展空間。但傳統(tǒng)的比較學(xué)說理論有其本身的局限性：(1)它僅僅考慮了成本一價(jià)格因素在產(chǎn)品銷售中的作用，卻忽略了非價(jià)格因素的作用，而現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)更多的是體現(xiàn)在非價(jià)格因素方面，如質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等。(2)比較優(yōu)勢(shì)的概念是相對(duì)的。根據(jù)生產(chǎn)要素的邊際收益遞減規(guī)律可知，當(dāng)密集使用某個(gè)要素時(shí)，其邊際收益呈遞減趨勢(shì)，從而使我國生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)最終被由于對(duì)其密集使用而產(chǎn)生的邊際收益遞減趨勢(shì)所抵消，進(jìn)而導(dǎo)致我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間變得越來越小。(3)由于“比較優(yōu)勢(shì)說”強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力資源的密集使用，客觀上容易使我國陷入單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中；同時(shí)，在國際貿(mào)易中，更會(huì)形成固定的分工模式，使得我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯留在較低的水平上，產(chǎn)業(yè)利潤空間狹小非但不能縮小，反而擴(kuò)大了與發(fā)達(dá)國家的差距。(4)具有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的國家除了我國外，還有印度、墨西哥等其它發(fā)展中國家。在各國的比較優(yōu)勢(shì)相同時(shí)，在世界貿(mào)易中起決定作用的是技術(shù)水平，這就決定了在現(xiàn)階段我國采取大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是不會(huì)成功的。亞洲四小龍利用比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。而現(xiàn)在，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球分工中去，大家都在尋求自己的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而大家的比較優(yōu)勢(shì)又都是一樣的——?jiǎng)趧?dòng)密集產(chǎn)業(yè)，這容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“合成謬誤”的發(fā)生。大家都在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)造成兩個(gè)方面的后果：一方面加劇了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，降低了產(chǎn)業(yè)利潤空間；另一方面短期行為又使自己與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。因此我們必須另辟蹊徑，重新調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略

中國加入到WTO以后，將在更大程度上融入到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，按國際慣例參與國際分工，進(jìn)行國際貿(mào)易。這也就意味著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整立足的是產(chǎn)業(yè)全球化的背景。因此，中國在進(jìn)一步融入到全球化浪潮中去的同時(shí)，必須選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要兼顧我國的具體國情，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，又要著眼于未來，提高我國產(chǎn)業(yè)的未來國際競(jìng)爭(zhēng)力，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。

（一）我們?cè)诎l(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須同時(shí)保證提高技術(shù)水平，通過高新技術(shù)改造來提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出，企業(yè)可能擁有的兩種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品差別優(yōu)勢(shì)。目前，我國企業(yè)重視的仍然是成本優(yōu)勢(shì)而忽視產(chǎn)品差別優(yōu)勢(shì)，結(jié)果造成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大大超過市場(chǎng)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低、成本高，在世界貿(mào)易中不受歡迎，只能占據(jù)低檔產(chǎn)品市場(chǎng)。因此，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用世界技術(shù)創(chuàng)新加快的趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，強(qiáng)化現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組。一方面利用產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系，充分利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)重組，比如現(xiàn)代物流企業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，在美國和歐洲使用“第三方物流”服務(wù)的企業(yè)分別為57%和76%，其物流成本一般占GDP的10%，而我國的物流成本大多超過30%。另一方面，可努力拓寬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的空間，培植新的行業(yè)，如把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和花卉業(yè)結(jié)合起來，形成觀賞性農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)。把動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)及旅游業(yè)結(jié)合起來，可以產(chǎn)生新型的旅游業(yè)，由此而派生的需求可帶動(dòng)相關(guān)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)——如餐飲業(yè)、零售業(yè)的發(fā)展。

（二）制定我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，還應(yīng)同時(shí)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新不僅僅推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且決定著不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展水平。美國就是采取利用大規(guī)模的技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)快速增長從而穩(wěn)坐經(jīng)濟(jì)霸主的寶座的。在當(dāng)今世界，誰掌握和控制了最新的技術(shù)，誰就領(lǐng)先于世界，誰就在全球的分工中得益最大。因此，我們必須大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，我國在總體上暫時(shí)缺乏與發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭(zhēng)的能力，但這不意味著我們?cè)谒械母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)上都缺乏比較優(yōu)勢(shì)。因此，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，選擇一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展，搶占這些產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，提高這些產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而首先在局部范圍內(nèi)改變?cè)趪H分工中的不利地位，并以此為龍頭加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。舉例來說，我國的航天航空業(yè)在全球的航空業(yè)中已具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，通過努力，完全可以使之成為未來的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。而且，航天航空業(yè)知識(shí)、技術(shù)高度密集，是高新技術(shù)的集中體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門也具有較強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)，特別是在高新技術(shù)的擴(kuò)散方面尤為明顯。再比如，我國可重點(diǎn)發(fā)展生命科學(xué)技術(shù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)自己的健康越來越關(guān)注，從而極大地促進(jìn)了生命保健、長壽等行業(yè)的發(fā)展。如果我們將傳統(tǒng)的中醫(yī)理論與現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)技術(shù)及保健理念有機(jī)結(jié)合，不僅能衍生出具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，成為未來全球競(jìng)爭(zhēng)的王牌，而且會(huì)改變我國在全球分工體系中的不利地位，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。

因此，我國在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，一方面應(yīng)利用高新技術(shù)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，從而既能在國際分工中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，又能促使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)；另一方面，我國要重點(diǎn)發(fā)展一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，搶占制高點(diǎn)，培植這些產(chǎn)業(yè)的未來的國際競(jìng)爭(zhēng)力。只有在動(dòng)態(tài)調(diào)整中不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們才能最終在國際分工體系中占據(jù)有利地位，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，改善人民生活水平，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性