FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級啟發(fā)

時間:2022-03-08 06:44:00

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FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級啟發(fā)

一、fdi與中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、出口概況

1.中國的工業(yè)制成品與初級制成品的比例變化據(jù)筆者測算,2000年以來中國的初級制成品與工業(yè)制成品的比例呈現(xiàn)下降的趨勢。初級產(chǎn)品在出口中的比重已由2000年的10.22%下降到2008年的5.45%,而工業(yè)制成品的比重卻由89.78%上升到94.55%。

2.FDI的歷年走勢

從圖2可以看到中國實際使用外資額總體處于上漲的趨勢,也存在個別年份下降的現(xiàn)象。外商投資企業(yè)額總體處于上漲趨勢的情況下,他們在產(chǎn)業(yè)之間作出了什么樣的選擇呢?

3.FDI在三大產(chǎn)業(yè)中的分布表l外商直接投資(實際使用金額)在三次產(chǎn)業(yè)之間的構(gòu)成該表明確展示了FDI的0:第一產(chǎn)業(yè)的比重很低;第二產(chǎn)業(yè)的比重占一半以上下降的趨勢;第三產(chǎn)業(yè)的比重整體呈現(xiàn)上升的趨勢。DI的這種選擇似乎在傳遞一種信號:它要帶動中斟第產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這對于過重依靠資源、犧牲環(huán)境取得出口的中來說,無疑是件好事情。

4.FDI(實際使用金額)在各行業(yè)中的分布該表反映了以下事實:FDI在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的比重很大,其次是租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)中知識、技術(shù)密集型,能夠帶來外溢效應(yīng)的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的比重有待提高、

二、FDI對中國產(chǎn)業(yè)升級的影響

1.積極影響

1.1外商投資企業(yè)帶動中國工業(yè)制成品出口

從出口情況來看,自2003年以來外商投資企業(yè)出口份額比重一直都雄踞在50%以上。中國工業(yè)制成品出口在總出口中的比重由200O年的89.78%上升到2(}08年的94.69%,其中,外商投資企業(yè)在中出口結(jié)構(gòu)改善過程中起了很大的作用。外資企業(yè)制成品出口在全國工業(yè)制成品中的比重,從2000年以來一直都是高于50%,且呈現(xiàn)出上升的趨勢。兇此,以工業(yè)制成品出口為主的外資企業(yè)出口促進(jìn)了中國工業(yè)制成品出口增長。

1.2提高了機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重

根據(jù)測算,外商投資企業(yè)機電產(chǎn)品的出口比例明顯高于全國平均水平。2001年全國出[=_=1商品總額中,機電產(chǎn)品占44.6%,F(xiàn)DI企業(yè)的出l_=_=I額中,機電產(chǎn)品所占比例已達(dá)57.5%,明顯高于全平均水平。FDI企業(yè)機電產(chǎn)品出口占全國機電產(chǎn)晶出【J總額的比重由2()()()年的63.4%、2(}07年的68.9%,到2008年到達(dá)74.6%。此,F(xiàn)DI構(gòu)成了機電產(chǎn)乩出口的主要貢獻(xiàn)者。從中高新技術(shù)產(chǎn)品出口來看,其增長很快,出口總額占全閡商品出口總額的比重由2000年的14.85%上升到2()08年的29%,其中外商投資企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中發(fā)揮了重要的作用。2000年外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為299.70億美元,2004年已突破l()()()億美元,2008年達(dá)到了3665.68美元。

1.3FDI促進(jìn)了加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化

加工貿(mào)易不僅從數(shù)量上促進(jìn)了中國的出口,也從質(zhì)量上推進(jìn)了中閑工業(yè)經(jīng)濟水平的提高和貿(mào)易增艮方式的改變。目前加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出乏種特點:進(jìn)料加工比重在上升,來料加工比重在下降;從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品以機電產(chǎn)品為主的資本及技術(shù)密集型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;加工貿(mào)易特別是進(jìn)料加工對內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)生了很大的帶動作用,同時也促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。

1.4FDI在我國行業(yè)分布的結(jié)構(gòu)有利于推動中國的行業(yè)整合

對多數(shù)發(fā)展中國家來說,由于市場容量有限,投資和技術(shù)能力不足,國內(nèi)制造業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分散,生產(chǎn)集中度較低,在有些行業(yè)中幾乎沒有企業(yè)能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟的要求??鐕顿Y項目的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東道國同類企業(yè),因此能夠顯著提高所在行業(yè)的生產(chǎn)集中度??鐕顿Y進(jìn)入后,使用更先進(jìn)的技術(shù),生產(chǎn)更高檔次的產(chǎn)品,競爭向強調(diào)產(chǎn)品差異化的方ruj發(fā)展,從而與產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、不斷求新求異的沒計、改進(jìn)售前售后服務(wù)等方面結(jié)合起來,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升體現(xiàn)在生產(chǎn)、營銷等各個方面。

1.5外商投資企業(yè)帶動中國的技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)生了技術(shù)外溢,促進(jìn)了中I垂l產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

世界范內(nèi)的技術(shù)流動,愈來愈依靠跨投資作為載體,兒乎所的跨投資郜與某利1形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)系在一起。FDI主要通過以F途徑轉(zhuǎn)移技術(shù):引進(jìn)技術(shù)含量較高的資本貨物和Ju工:r藝,并島效率地使用這些資本貨物和工藝;引進(jìn)長期收入彈性較高的新產(chǎn)品,使符合需求、高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品在東道閑產(chǎn)出中的比重增加;改善出口商.結(jié)構(gòu).保持東道國出13商品在國際市場上的長期競爭力;跨國公司有可能在東道國安排一些研究與開發(fā)項目培訓(xùn)當(dāng)?shù)馗呒壖夹g(shù)人才,提高東道國的技術(shù)開發(fā)能力。

2.消極影響

2.1外商投資的結(jié)構(gòu)性傾斜擴大了中國三次產(chǎn)業(yè)之間的差距外商投資企業(yè)很少涉足中國第一、三產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)傾斜影響_r其各自的發(fā)展水平及其國際競爭力的提高。在第一、三產(chǎn)業(yè)中,中國的競爭力本來就弱,L大J此政府實行了行業(yè)限制和壁壘。生活在襁褓之中的產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)效率提高必然緩慢,因此其國際競爭力也可想而知。FDI對中國第二產(chǎn)業(yè)的過度偏好將會加劇中三大產(chǎn)業(yè)的不平衡,進(jìn)而導(dǎo)致L}J國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度。

2.2FDI沒有明顯增強中國出u產(chǎn)品的國際競爭力

雖然國內(nèi)外學(xué)者通過大量實證研究,得到比較廣泛的共識,認(rèn)為FDI與中國出口具有長期均衡關(guān)系,二者的正相關(guān)關(guān)系顯著,存在Granger果關(guān)系,但是FDI對中出口產(chǎn)品競爭力的提升是否具有顯著作用卻頗有爭議。2000年以來,中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC指數(shù))很低,初級產(chǎn)品的出口劣勢明顯,工業(yè)制成品具有的比較優(yōu)勢也很微弱。2.3FDI的利用對L卜I國的民族工業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊在引進(jìn)的外商投資企業(yè)項目中,國1人J的生產(chǎn)能力已能滿足了市場的需求,這樣的項目仍然占有相當(dāng)比例。由于國家在宏觀管理上缺乏強有力的監(jiān)控機構(gòu)和約束手段,一些地區(qū)和企業(yè)受地方和單位利益的驅(qū)動,鉆政策不完善、不協(xié)調(diào)的空子,私立優(yōu)惠政策,搞條塊分割,地區(qū)封鎖,競相壓價。一些地區(qū)吸引外商投資企業(yè)過于盲目,只強淵吸引,而忽視監(jiān)督與管理,片面強調(diào)吸引外商投資企業(yè)對民族工業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊,甚至對中國產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成一定程度的威脅,擠壓了中幽本土企業(yè)的生存空fBJ。

三、FDl進(jìn)一步合理利用的建議

1.進(jìn)一步利FDI,提高資本形成質(zhì)量

改革開放初期,中國外匯儲備短缺,資金嚴(yán)重不足,9()年代初期的“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略更是集聚r大量國際閑置資金,推動了中的經(jīng)濟發(fā)展。住資本市場欠發(fā)達(dá)的中國,火型項H融資還存秤一•定的障,而跨蚓公百J具有資金充沛、融資經(jīng)驗豐富的特點,此應(yīng)該繼續(xù)利刖外商投資,以實現(xiàn)全球資源的最佳利用。

2.引導(dǎo)FDI的投資流向,優(yōu)化資源配置

FDI偏好中國的第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè),對中圍一、三產(chǎn)業(yè)的投入較少,這將加劇中國三大產(chǎn)業(yè)的不均衡,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程受到限制。時第二產(chǎn)業(yè)的過度投資,在資本收益率下降的情況,不能達(dá)到資源的優(yōu)化配置。而中國農(nóng)業(yè)科技水平較低,服務(wù)業(yè)也急需先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理模式,引導(dǎo)FDI流向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),借鑒其管理運營經(jīng)驗,學(xué)習(xí)其服務(wù)理念.會對中國淵整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的作用。

3.制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策,提高中國出口產(chǎn)品的國際競爭力

對中國具有出口比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,制定相應(yīng)的配套扶持政策,使其比較優(yōu)勢顯性化。中國初級產(chǎn)品具有較大的劣勢,工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢較弱,國家在制定出LJ政策方面也該結(jié)合這個現(xiàn)狀揚長避短,趨利避害。

4.完善中國市場經(jīng)濟體制,建立公平的投資環(huán)境

改革開放初期,中國為了引進(jìn)外商投資企業(yè),在土地、稅收、審批等給予外商投資企業(yè)許多優(yōu)惠政策,地方政府招商引資過程中不惜給予外商投資企業(yè)企業(yè)超國民待遇,使中國原本競爭力不強的民族企業(yè)面臨巨大壓力。雖然這些優(yōu)惠措施有利于吸引外商投資企業(yè)流入中國,但這是一種不公平的市場體制,也不利于中國企業(yè)自主競爭力的提高和產(chǎn)業(yè)升級的實現(xiàn)。建立公平公正的社會主義市場經(jīng)濟,使國內(nèi)外企業(yè)在同等條件下競爭,才能真正促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)的升級。