一、旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

我國旅游業(yè)目前面臨很多環(huán)境問題，如相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游區(qū)水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環(huán)境；旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。造成這些旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境

很多地方以追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為第一目的，環(huán)境保護(hù)被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風(fēng)采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。

（二）旅游者自身的不當(dāng)旅游行為導(dǎo)致自然環(huán)境質(zhì)量下降

旅游者自身的不當(dāng)旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過程當(dāng)中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點(diǎn)水體。周莊景區(qū)就是因?yàn)榘殡S著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設(shè)施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴(yán)重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠(yuǎn)比不上其污染的速度。

1我國水資源現(xiàn)狀和水污染現(xiàn)狀

我國水資源總量多，人均占有量少，地區(qū)分布不均目前水資源總量居世界第四位。人均占有量僅為世界平均值的1/4，約為日本的1/2，美國1/4，俄羅斯的1/12。我國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為重度缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。我國目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn)，損失的年產(chǎn)值達(dá)1200億元，南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。

面對“滴水貴如油”的水資源，而人類對它的浪費(fèi)和污染卻是令人痛心的：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界污水排放量已達(dá)到4000億立方米，使5.5萬億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的14%以上。我國的主要江、河、湖等水域，如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測出數(shù)百種有機(jī)物或被報(bào)道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染，在被檢測出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來，我國有關(guān)部門在水源保護(hù)方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國水源污染仍呈發(fā)展趨勢，有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國水的浪費(fèi)現(xiàn)象還極其嚴(yán)重，我國農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式，農(nóng)業(yè)用水僅有效利用30-40%。工業(yè)廢水和生活污水不加處理任意排放，使許多水體受到污染，更加劇了水資源的短缺局面。因此，合理開發(fā)水資源，節(jié)約用水量和防治水污染，應(yīng)當(dāng)成為我國水環(huán)境保護(hù)工作長期的工作方針。

2造成我國水資源破壞和水污染的原因

造成水污染的原因有很多，如生活污水與工業(yè)廢水的排放，固體垃圾的肆意排放等，但最終歸結(jié)為兩大類:一類是自然污染：因地質(zhì)的溶解作用，降水對大氣的淋洗、對地面的沖刷，挾帶各種污染物流入水體而形成；另一類是人為污染是比較嚴(yán)重的，原因也是多方面的，按污染源分，可分為工業(yè)廢水污染、城市污水污染、農(nóng)業(yè)回流水污染、固體廢物污染及其它污染等方面。

2.1工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個(gè)用水量的80%左右，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)一噸鋼需水量30多噸：一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200至500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。

1水產(chǎn)養(yǎng)殖對水質(zhì)的影響

1.1溶解氧(DO)下降

溶解氧是水產(chǎn)養(yǎng)殖生存的重要條件。當(dāng)水中溶解氧的含量減少到4mg/L時(shí),將會威脅到水產(chǎn)養(yǎng)殖的生存,甚至大批水產(chǎn)生物將會出現(xiàn)死亡,當(dāng)水中溶解氧的含量繼續(xù)減少以致耗盡時(shí),水質(zhì)將會逐漸下降,水中有機(jī)物將出現(xiàn)厭氧分解,水域環(huán)境因此而極度惡化。

1.2總氮(TN)與總磷(TP)升高

氮與磷是產(chǎn)生水體富營養(yǎng)化的最主要原因,水體總氮的濃度、總磷的濃度、水體富營養(yǎng)化程度這三者關(guān)系十分密切,水體的富營養(yǎng)化程度隨著水體總氮濃度與總磷濃度的升高會逐漸加劇,當(dāng)水體總氮的濃度維持在一定程度,即在015～115mg/L之間時(shí),水體便屬于富營養(yǎng)型,繼而當(dāng)水體總磷的濃度大于0101mg/L時(shí),水體富營養(yǎng)化便可以出現(xiàn)。

1.3化學(xué)需氧量(BOD)增多

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會得到了飛速發(fā)展，人們的生活物質(zhì)條件也迅速地改善，但是，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展很大程度上是以犧牲我國環(huán)境為代價(jià)的，環(huán)境污染情況不斷加深。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中是一個(gè)不可替代、至關(guān)重要的角色。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中擁有不可或缺的技術(shù)撐持作用。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)幫助。要盡可能地讓環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮出技術(shù)支柱作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；作用

1我國環(huán)境污染問題嚴(yán)重和環(huán)境保護(hù)的重要性

我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會得到了快速地發(fā)展，人們的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提高，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，但是，各個(gè)地區(qū)在開發(fā)建設(shè)的過程中，沒有重視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，環(huán)境污染問題也變得日趨嚴(yán)重。環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)越來越得到人們的重視，如何更好地解決環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的各種問題，已經(jīng)成為我國目前迫切需要解決的問題。環(huán)境保護(hù)是為了人們的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境更加舒適美好，也是為了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為了全面實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測，從而對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

2環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中有著非常重要的作用

環(huán)境監(jiān)測的定義是指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢。其作為環(huán)境保護(hù)的一大利器，對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測的目的主要是準(zhǔn)確、及時(shí)而又全面地呈現(xiàn)給大家當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量情況，合理預(yù)測其將來的發(fā)展變化趨勢，為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行下一步的控制污染源和環(huán)境規(guī)劃等環(huán)保措施提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[1]。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)提供第一手的原始數(shù)據(jù)，是環(huán)境保護(hù)最重要的依據(jù)，也是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作，離開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，就沒辦法開展好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中是一個(gè)不可缺少的技術(shù)扶助角色。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測可以清楚地知道這個(gè)地區(qū)有哪些污染物和每種污染物的濃度情況、總量情況、變化情況。環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，環(huán)境監(jiān)測涉及化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程。環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)的，通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)掌握有哪些污染物、那些污染物的濃度、如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)，有時(shí)通過環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備直接對噪聲等環(huán)境要素進(jìn)行測定，有時(shí)通過采集環(huán)境中的大氣、水等樣本，然后把樣本進(jìn)行現(xiàn)場分析或送到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，通過儀器設(shè)備和規(guī)定的操作方法來測定樣本的污染物種類和污染物數(shù)量，環(huán)境污染情況也就一目了然。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、計(jì)劃、各種政策的制定和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)的重要決策，都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；各級環(huán)境保護(hù)部門開展環(huán)境管理、環(huán)境污染事件處理、環(huán)境執(zhí)法等，都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)；綜合整治、區(qū)域限批、污染減排等各類環(huán)境保護(hù)實(shí)施的效果，最終都體現(xiàn)在流域、區(qū)域或行政轄區(qū)的地表水、噪聲、大氣環(huán)境質(zhì)量改良上，這就需要環(huán)境監(jiān)測單位用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來體現(xiàn)說明。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中擁有不可或缺的技術(shù)撐持作用。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的根本方向

幾十年來,我國環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)由污染物達(dá)標(biāo)排放、廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)全過程控制到推行實(shí)施ISO14000質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn),逐步深化的過程,這些環(huán)保措施在不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。然而,在不同程度上存有某些明顯不足和缺陷。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在思想上,首先強(qiáng)調(diào)的是思維的嚴(yán)密邏輯性和事物的彼此相關(guān)性,不僅在其體系內(nèi)部形成了完整的結(jié)構(gòu)形式,而且將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)緊密和巧妙地結(jié)合起來。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在品質(zhì)上,無論在環(huán)境技術(shù),還是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上都明顯優(yōu)于任何一種單一環(huán)保措施。(1)清潔生產(chǎn)要求的是盡量減少污染物的排放,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是將污染物轉(zhuǎn)化為再生資源循環(huán)使用,使環(huán)境成本達(dá)到最低;(2)廢物利用是針對污染廢物采取的再利用技術(shù),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡的是將生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物—污染物當(dāng)作產(chǎn)品原料被再合理利用;(3)污染達(dá)標(biāo)排放是環(huán)境保護(hù)的最低要求,這一標(biāo)準(zhǔn)既不涉及污染物總量控制,也不涉及污染物排放后污染指標(biāo)的變化反彈,因而是一個(gè)被認(rèn)為不太讓人放心的環(huán)保指標(biāo)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)優(yōu)化的完全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

1.2實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須理性經(jīng)營環(huán)保

從環(huán)保靠政府轉(zhuǎn)到理性經(jīng)營環(huán)保,環(huán)境保護(hù)便登上了市場經(jīng)濟(jì)的大舞臺,而環(huán)境保護(hù)在其當(dāng)中究竟扮演什么角色,這就關(guān)系到與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。就拿環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制看,從社會化投資、專業(yè)化建設(shè)、市場化經(jīng)營、規(guī)范化管理到規(guī)?；l(fā)展,無論哪項(xiàng)內(nèi)容,哪個(gè)環(huán)節(jié),哪個(gè)運(yùn)行程序,若離開了市場的支持,都難以有所作為。從另一方面看,若離開了政府的支持和幫助,也無法取得成功。可以說,環(huán)境保護(hù)在政府和市場中間,既要全面接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,又要在市場經(jīng)濟(jì)中,按照市場法則和客觀規(guī)律辦事。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)即清潔生產(chǎn)

論文關(guān)健詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；污染；法律法規(guī)；科學(xué)種田

論文摘要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基抽。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。片面追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)垅惡化，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)垅保護(hù)迫在尼捷。為此要建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加張管理機(jī)構(gòu)與體系建設(shè)、加大資金投入、提倡科學(xué)種田、合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局子。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。然而，由于強(qiáng)調(diào)不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)往往被忽視，由此造成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的盲點(diǎn)，這就造成農(nóng)村的環(huán)境問題更加突出、更加嚴(yán)重。

一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的迫切性

近些年來，瘋牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社會公共衛(wèi)生安全的問題一浪接一浪的爆發(fā)，城鄉(xiāng)居民健康程度下降，醫(yī)院每年出生的殘疾孩子數(shù)量不斷上漲，其主要原因就是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。許多地方只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)迫在眉捷。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的生活水平，各地區(qū)竟相發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展給農(nóng)村帶來豐厚經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)魔帶來了嚴(yán)重的壓力，小化工廠、電鍍廠、造紙廠、鋼管廠等廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或簡單處理后排放，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村周圍的土壤、大氣和水體。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上。

1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運(yùn),影響著世界上的每一個(gè)國家、民族和個(gè)人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗(yàn)了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機(jī)的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴(yán)重污染、物種的滅絕等等一系列嚴(yán)重問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認(rèn)識到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。

1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義

從20世紀(jì)五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀(jì)90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長以體現(xiàn)國家實(shí)力和社會財(cái)富的同時(shí),不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。

1.2環(huán)境、環(huán)境保護(hù)的含義

關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護(hù),就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),不能以破壞環(huán)境為代價(jià),或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運(yùn)動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。

【摘要】近年來，隨著環(huán)境問題越來越受到各個(gè)國家的重視，與之相應(yīng)的環(huán)境信息披露也成為政府部門及社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以環(huán)保單位為主要研究對象，通過對這些單位中環(huán)保財(cái)政資金使用現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)了目前環(huán)保資金使用及信息披露中的一些不足，并針對弊端提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】使用績效會計(jì)控制環(huán)保財(cái)政資金

我國屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成了高能耗和環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，環(huán)保在這次兩會中得到了高度的關(guān)注，成了兩會討論的熱點(diǎn)之一。據(jù)悉，“十一五”期間我國環(huán)保的投入將比“十五”翻番，建設(shè)“環(huán)境友好型”社會已經(jīng)成為中國“十一五”規(guī)劃中的基本國策。而且環(huán)保還將成為第二輪中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話的主題之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來勢必會引起國家的高度重視，相關(guān)公司也將會獲得長足的發(fā)展機(jī)遇。國家越來越重視環(huán)境污染治理工作，一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到建立健全，如污水處理企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、退耕還林、水域治理等。

一、對環(huán)保資金進(jìn)行會計(jì)控制的必要性

環(huán)保財(cái)政資金的使用中出現(xiàn)的問題以及問題的解決關(guān)系著政府的廉正形象，并進(jìn)而影響市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。哈爾濱投資9億治理馬家溝河，但現(xiàn)在馬家溝仍然像龍須溝，居民深受其苦；云南省政府經(jīng)過10多年對滇池的治理，各級政府共投入治理資金47．62億元，但滇池水質(zhì)仍未根本好轉(zhuǎn)，治理形勢依然十分嚴(yán)峻，10多年數(shù)以億計(jì)的治污資金竟然打了水漂；從1991年截止2005年，無錫太湖治理一期總投資已高達(dá)110億元，而二期治理的工程預(yù)算投資則達(dá)1000億元。然而16年之后，巨額治污費(fèi)的投入導(dǎo)致的結(jié)果卻是越治越污。據(jù)專家預(yù)測，太湖流域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及太湖治理模式，在未來10年～20年內(nèi)，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)將很難根本好轉(zhuǎn)。環(huán)保財(cái)政投放資金是否真的投放到位，投放到位了以后是不是只投不管，所有這些問題都說明了我國現(xiàn)行的環(huán)保資金的投放使用和控制存在漏洞，需要及時(shí)修補(bǔ)和完善。國外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，績效會計(jì)控制是規(guī)范財(cái)政資金使用秩序、提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的有效制度性保障。

1、外部動因：環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率不高，保值增值壓力大

學(xué)則有派環(huán)境保護(hù)論文作者：本站來源：網(wǎng)絡(luò)時(shí)間：2006-9-2322:35:00人：admin內(nèi)容摘要不同學(xué)派和流派的產(chǎn)生是學(xué)術(shù)理論百家爭鳴、藝術(shù)風(fēng)格百花齊放自然形成的結(jié)果。學(xué)派和流派紛呈，從來都是一門科學(xué)、一門藝術(shù)發(fā)展和進(jìn)取的標(biāo)志，同時(shí)也會促進(jìn)學(xué)術(shù)組織和設(shè)計(jì)市場的日益完善和成熟。

“文人相輕、自古有之”。這是老話，通常含有譏貶知識分子的意思?？墒锹?lián)想到2004年《中國園林》第5期上的一場小辯論，我覺得在一定程度上學(xué)者之間有點(diǎn)“相輕”，既難以避免，也無大害。它至少說明把自己的觀點(diǎn)用理論形式歸納發(fā)表出來的人是勤于思考而且比較自信的。關(guān)于這次圍繞著學(xué)科名稱和領(lǐng)域不同見解的爭論，大家基本上把各自的觀點(diǎn)講清楚了。讀者可以自己判斷接受怎樣的說法。惟一有結(jié)論的是，對應(yīng)國際上的“LA”，中國正式的學(xué)科名稱還是“風(fēng)景園林”，不同的意見只好暫時(shí)保留起來。這恐怕也有必要，一個(gè)學(xué)科的名字哪有誰說改大家就得跟著改的道理。而有關(guān)學(xué)科的性質(zhì)、領(lǐng)域等問題，則還要各抒己見。

其實(shí)學(xué)術(shù)之爭的目的不在于駁倒甚至封殺不同意見。特別在文化藝術(shù)和社會科學(xué)領(lǐng)域，一般情況下都是各有各的理，并無邪正之分。持不同意見的各方通過講道理使自己的理論認(rèn)識得到深化和提高，并贏得讀者和同道的支持，乃至形成不同的學(xué)派或設(shè)計(jì)流派。百家爭鳴，百花齊放，不是非要達(dá)到“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識”不可。學(xué)派流派紛呈，從來都是一門學(xué)科、一門藝術(shù)發(fā)達(dá)和進(jìn)取的標(biāo)志。詩文、繪畫、戲劇、建筑等發(fā)展的歷史無不證明這一點(diǎn)。自然科學(xué)和社會科學(xué)的歷史也證明了這一點(diǎn)。缺少學(xué)術(shù)思想上的探討和論爭，甘于平庸，盲從時(shí)尚和官、款，乃是中國園林近年來實(shí)踐規(guī)模空前，理論和藝術(shù)創(chuàng)新卻少有建樹的重要原因。實(shí)際上這也是中國“后”時(shí)代和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期相當(dāng)普遍的社會文化現(xiàn)象。

當(dāng)然，并不是打面旗子就可以稱流稱派的，流派也不是隨便加封的。派以學(xué)為基礎(chǔ)，當(dāng)初北大唯真，清華務(wù)實(shí)，同濟(jì)求新等等都代表了一代名校的學(xué)風(fēng)；流以藝為前提，齊白石、梅蘭芳等大師無不以藝精而成一派宗師。而學(xué)派流派的繁榮，則取決于學(xué)界、藝界，乃至全社會對多元文化精神價(jià)值的肯定程度和容量；也取決于是否有一個(gè)官、款、學(xué)各歸其位，共促發(fā)展的良性機(jī)制。

中國傳統(tǒng)的園林雖有皇家與民間、南式與北式等不同，但由于大文化環(huán)境的“超穩(wěn)定”（見周維權(quán)先生《中國古典園林史》序言），造園風(fēng)格一直呈漸進(jìn)式發(fā)展，真正的從業(yè)者不掌握設(shè)計(jì)理念，園林的藝術(shù)質(zhì)量往往取決于業(yè)主的文化藝術(shù)修養(yǎng)。兩千年中只出現(xiàn)了一部較系統(tǒng)的理論性著作，即計(jì)成的《園冶》，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域更缺少總結(jié)和研究。因此中國古典園林只有因歸屬、地域的不同而形成的風(fēng)格差異，卻沒有因基本理念的不同而導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)性區(qū)別。即便可以說客觀上存在著藝術(shù)和技術(shù)的流派，卻基本上不存在不同的學(xué)派。況且，當(dāng)年也沒人把營造園林當(dāng)成一門能和“經(jīng)世濟(jì)民”相提并論的正經(jīng)學(xué)問。

今天不同了。首先“超穩(wěn)定”的文化環(huán)境已經(jīng)徹底不復(fù)存在，園林學(xué)也已經(jīng)是龐大的現(xiàn)代學(xué)術(shù)體系中的一個(gè)成員?！鞍偌覡庿Q、百花齊放”是作為基本國策提出來的，非常深入人心。曾流行于20世紀(jì)六七十年代的新嶺南派園林可以算是花中一朵。改革開放20年，中國繁榮起來了，國人的現(xiàn)代意識和時(shí)尚意識不斷增強(qiáng)（盡管時(shí)常不夠理性）；與國外日益頻繁的交流，使中國人認(rèn)識了多樣的世界；海外學(xué)子的歸來，為知識界注入了新的血液和活力。園林從業(yè)者除了真實(shí)地接觸到過去只在書本概念中認(rèn)識的世界各地的花園、公園、城市綠化和廣場之外，還深切地感受到人類應(yīng)該怎樣為自己營造更為廣義的綠色人居環(huán)境。這一切對我們初創(chuàng)未久卻歷經(jīng)坎坷的現(xiàn)代園林學(xué)來說無疑是深刻的啟發(fā)和有力的促進(jìn)。

一、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問題

（1）環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量小。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)僅26個(gè)，從業(yè)人員1129人，其中，專業(yè)環(huán)保單位數(shù)僅8個(gè)，專業(yè)人員163人。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原價(jià)為6.4916億元。從以上數(shù)據(jù)可以看出全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都屬于小、微型企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，管理機(jī)制落后，企業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中很難站穩(wěn)。

（2）環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位少。在全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的26個(gè)單位中，生產(chǎn)經(jīng)營單位為8個(gè)，占全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的30.8%。全市無工業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，在8個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中，其中，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位1個(gè)，環(huán)境友好產(chǎn)品項(xiàng)（系列）數(shù)量（個(gè)）1個(gè)；資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位7個(gè)，資源循環(huán)利用產(chǎn)品項(xiàng)（系列）數(shù)量8個(gè)。環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無論在單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)品種類等都與遼源市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)環(huán)境保護(hù)需求極不適應(yīng)。

（3）環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)層次低，人才、資金匱乏。受區(qū)位影響和城市環(huán)境的局限，環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的吸納和配置上明顯不足，缺少中、高級技術(shù)人員，尤其是缺乏資金和環(huán)境技術(shù)研發(fā)方面的人才。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員182人，具有高級技術(shù)職稱人員僅33人，研發(fā)人員只有16人。全市至今沒有環(huán)境技術(shù)研發(fā)和購買或引進(jìn)環(huán)境技術(shù)單位。

二、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域及重點(diǎn)

（1）加快以新能源為代表的工業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。新能源汽車方面，大力推進(jìn)整車及動力電池、驅(qū)動電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，在新能源汽車整車發(fā)展、材料配套方面爭得一席之地。生物質(zhì)能方面，積極利用秸稈、城市垃圾等有機(jī)物資源，擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模，提高生物質(zhì)燃?xì)夂驼託饫寐?，促進(jìn)垃圾發(fā)電、生物柴油等生物能源的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。太陽能方面，加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)力度，擴(kuò)大太陽能應(yīng)用領(lǐng)域，積極發(fā)展太陽能經(jīng)濟(jì)。加快新型平板式太陽能集熱器、薄膜太陽能電池、高效晶體硅電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高太陽能利用效率。