油氣田企業(yè)環(huán)境保護分析

時間:2022-04-03 09:46:40

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油氣田企業(yè)環(huán)境保護分析

摘要:隨著環(huán)境問題的日益嚴峻,公共環(huán)保已經(jīng)無法有效解決現(xiàn)階段我國的環(huán)境問題了,在這種情況下需要國家部門的及時參與,積極發(fā)揮政府職能,集合國家力量。在康菲漏油事件中,我國對環(huán)境問題的態(tài)度已經(jīng)得到了體現(xiàn),但是要想及時、有效的解決目前我國面臨的環(huán)境問題還需要積極進行環(huán)境行政主體體制改革,強化法治環(huán)保。本文對新形勢下,我國油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治環(huán)境以及應(yīng)對措施進行了科學(xué)詳細的探討。

關(guān)鍵詞:新形勢;油氣田企業(yè);環(huán)境保護;應(yīng)對方案

新形勢下的油氣田企業(yè)環(huán)境保護主要包括這兩個方面的內(nèi)容:第一方面是環(huán)境保護,指的是人類在發(fā)展經(jīng)濟過程中尊重自然規(guī)律,最大限度減少污染,實現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和利用,這樣做是為了防止對環(huán)境的破壞;第二方面是環(huán)境預(yù)防,指的是在保護環(huán)境的同時,將自然環(huán)境的潛在威脅進行充分考慮,在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生前以及發(fā)生后及時采取科學(xué)手段來進行環(huán)境保護以及污染防治。環(huán)境保護中的行政管理指的是及時運用科學(xué)手段來降低對自然環(huán)境的危害,并進行有效監(jiān)管,采取法律方式來控制人類行為,及時做好環(huán)境保護監(jiān)督。

1油氣田開發(fā)和環(huán)保工作之間的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展屬于孿生關(guān)系,同時油氣田的開發(fā)工作與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)也有著密不可分的關(guān)系。(1)油氣田開發(fā)和環(huán)境保護工作想換影響。在油氣田開發(fā)過程中不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的損壞,尤其是在生態(tài)脆弱地區(qū),水源,生態(tài)等保護區(qū)域進行油氣田開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的影響會更大。因此目前國家部門已經(jīng)明確禁止在農(nóng)田保護區(qū)進行油氣田開發(fā)。(2)油氣田開發(fā)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要促進力量。由于油氣田企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,其他行業(yè)也得到了快速發(fā)展,因此也帶動了地方經(jīng)濟水平的快速提升,增強地方經(jīng)濟實力以及發(fā)展動力,因此在油氣田企業(yè)不斷發(fā)展過程中也加快了生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)以及改善速度,為人們?nèi)粘Ia(chǎn)以及工作提供了和諧,良好的自然環(huán)境。

2油氣田企業(yè)目前面臨的環(huán)境保護法治環(huán)境

我國經(jīng)濟一直在穩(wěn)步發(fā)展,但是在近年來的經(jīng)濟發(fā)展中卻忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護,對自然環(huán)境造成了不同程度的傷害,因此現(xiàn)階段我國正面臨著嚴峻的環(huán)境問題,促使環(huán)境污染成為社會各界關(guān)注的熱點,在新時期下,油氣田企業(yè)必須積極加強法治環(huán)境保護。(1)環(huán)境保護體系不斷完善。國家部門及時構(gòu)建了環(huán)境保護體系,在此過程中將憲法作為基礎(chǔ),實現(xiàn)對環(huán)境保護資源法以及地方法規(guī)的有效完善,環(huán)境保護行政法規(guī),地方環(huán)保法規(guī)都成為新形勢下油氣田企業(yè)進行法制環(huán)境保護的重要制度保障。及時形成了一套完整的環(huán)境保護管理制度,強化國家立法以及法治環(huán)境保護實踐,例如根據(jù)目前我國油氣田企業(yè)進行油田資源開發(fā)的現(xiàn)狀從而制定了環(huán)境監(jiān)測制度,環(huán)境影響評價,跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測制度等,加強對污染物排放過程監(jiān)督,制定統(tǒng)一性的區(qū)域環(huán)境限批制度,實行生態(tài)保護紅線管理措施,及時形成了整套完善的環(huán)境保護管理體系。(2)不斷加大環(huán)保行政執(zhí)法力度。強化政府部門指導(dǎo)責(zé)任,促進環(huán)境保護行政管理的常態(tài)化發(fā)展。政府部門要不斷加大監(jiān)督力度,積極發(fā)揮好自身的指導(dǎo)作用,這對環(huán)境法治來說具有深遠意義。實踐表明,近年來我國發(fā)生的重大環(huán)境污染事件都與政府有著一定關(guān)系,因此政府必須積極承擔(dān)起環(huán)境保護管理的重要職責(zé),將環(huán)境質(zhì)量改善,環(huán)境保護宣傳等作為當(dāng)前主要的管理內(nèi)容,積極做好突發(fā)事件應(yīng)急準備,在實行環(huán)境保護目標責(zé)任制的同時,構(gòu)建合理有效的考核制度,將生態(tài)環(huán)境損害作為終身追究職責(zé),從而有效促進了依法環(huán)保,行政審批,環(huán)境保護監(jiān)督等工作的順利開展。(3)環(huán)境訴訟走向臺前。在社會環(huán)保力量不斷集合之下,環(huán)境公益訴訟走向臺前,更好的保護了環(huán)境,樹立一面:公眾利益不可侵犯的大旗幟,尤其是在近年來,我國不斷加強對公益訴訟法規(guī)的有效完善,為環(huán)境保護工作鋪平道路。環(huán)保公益訴訟資格確認使得我國油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治在社會組織嚴密監(jiān)督中。同時,檢察機關(guān)公益訴訟也以生態(tài)環(huán)境案件為主,出臺了《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》,及時遏制行政機關(guān)的不法行為,促進依法行政,環(huán)境保護法治建設(shè)的更好發(fā)展,最大限度減少了油氣田企業(yè)違法行為。(4)公眾環(huán)境保護意識逐漸覺醒。新環(huán)境保護法已經(jīng)明確了公眾參與環(huán)境保護的基本原則,并及時增設(shè)了信息公開,公眾參與的專章,賦予了廣大民眾依法保護環(huán)境以及獲取環(huán)境信息的權(quán)利,保障了廣大人民的環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)。將環(huán)境信息空開作為主要工作內(nèi)容,作為政府部門和排污單位必須以規(guī)定的方式來進行環(huán)境信息公開,環(huán)境質(zhì)量檢測,環(huán)境影響評價等工作,并認真編制環(huán)境影響報告,從而促進環(huán)境保護法治建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展,將環(huán)境影響報告進行公示,允許民眾以個人名義向環(huán)境保護監(jiān)管部門舉報破壞生態(tài)的違法行為,及時形成全民參與的環(huán)境保護監(jiān)督氛圍。

3新形勢下油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治環(huán)境的應(yīng)對方案

依法進行環(huán)境保護已經(jīng)成為我國油氣田企業(yè)當(dāng)前管理工作的重點,同時也是油氣田企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。將環(huán)境保護始終貫穿在油氣田企業(yè)環(huán)境保護法治建設(shè)過程中,成為環(huán)境保護的主要責(zé)任主體,并及時制定合理有效的環(huán)境保護方案。(1)大力弘揚油氣田企業(yè)法治精神。在社會主義環(huán)境保護法治建設(shè)中樹立法治意識是首要任務(wù),將提高公民的環(huán)保和法治意識作為主要目標,努力營造自覺守法,主動學(xué)法的良好氛圍,讓守法成為一種習(xí)慣,大力弘揚法治精神。作為油氣田企業(yè)管理人員必須依法決策,形成按規(guī)矩辦事的行為習(xí)慣。利用企業(yè)的法治文化來教化他人,促使企業(yè)員工遵紀守法。(2)完善非政府組織在民眾心中的地位。目前我國已有很多環(huán)境保護自治組織,比如環(huán)保NGO,它屬于一種非政府組織,作為一種社會資源,因此需要對其進行及時引導(dǎo),從而不但可以有效緩解環(huán)保NGO抗?fàn)幍膹埩?,還可以快速實現(xiàn)環(huán)境公益的最終目標,及時對環(huán)境保護工作提出創(chuàng)新想法或者觀點,其中最重要的還是要有效完善非政府組織在民眾心中的地位。例如:以立法形式來明確非政府組織在國家法律中的地位,促使非政治組織能夠以主體資格進行環(huán)境問題起訴以及應(yīng)訴;國家部門也要給予非政府組織更多關(guān)注,在此過程中可以加大對非政府組織公益性環(huán)?;顒拥耐顿Y力度,提高民眾對公益性環(huán)保工作的關(guān)注和重視程度;另外還要將政府決策權(quán)進行適當(dāng)分離,有必要積極實行聽證制度,公眾參與,問責(zé)制度等多種形式來進行環(huán)境保護管理。(3)強化行政管理主體執(zhí)法力度。環(huán)境行政管理主體目前依舊存在管理權(quán)限不足,強制執(zhí)行等現(xiàn)象,在新形勢下必須將這個問題及時改善,堅決杜絕環(huán)境行政管理主體強制執(zhí)行的現(xiàn)象,加大對環(huán)境行政管理主體的監(jiān)督力度,實現(xiàn)權(quán)力集中,創(chuàng)新管理模式,在此過程中還可以及時借鑒海關(guān),國稅等中央行政領(lǐng)導(dǎo)體制。從而不但加強了對環(huán)境行政管理主體的依法管控,還形成了上一級直接管理下級領(lǐng)導(dǎo)的氛圍,有效避免環(huán)境行政管理主體受到地方政府干擾現(xiàn)象的出現(xiàn),有效增強了環(huán)境保護管理以及監(jiān)督工作的科學(xué)性和實效性。(4)構(gòu)建環(huán)境保護信息公開機制。為了避免油氣田企業(yè)在發(fā)展中受到社會環(huán)境制約的不利影響,需要及時考慮完善企業(yè)外部環(huán)境的問題。例如最大限度滿足公眾環(huán)境保護參與權(quán)及知情權(quán),妥善處理好油氣田企業(yè)和環(huán)境保護工作之間的關(guān)系,根據(jù)目前環(huán)?,F(xiàn)狀,構(gòu)建合理有效的環(huán)境信息公開管理機制,定期將環(huán)境信息進行公開,從而使公眾能夠及時了解環(huán)境保護真相,促進社會信任。另外還需要不斷加強對輿情應(yīng)對制度的合理完善,當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件時,第一時間將事實進行公開,這樣做可以有效確保環(huán)境信息管理工作的透明化和嚴肅性,避免謠言擴散,幫助民眾及時了解實情,化解民眾疑慮。

4結(jié)語

在油氣田企業(yè)發(fā)展中,要想確保環(huán)境保護法治建設(shè)工作的有效落實必須及時集中公眾力量,形成社會民眾共同參與,相互監(jiān)督的良好氛圍,并及時構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)境保護監(jiān)督機制以及環(huán)境信息公開機制。對其加強完善,促使環(huán)境保護管理工作的順利進行,在民眾參與,社會監(jiān)督的前提下,油氣田企業(yè)在環(huán)境保護法治建設(shè)中取得顯著成效。

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作者:敬曉莉 單位:川慶鉆探工程有限公司