導語：環(huán)境執(zhí)法問題及解決對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，開展以改善環(huán)境為宗旨的打擊非法排污企業(yè)等行動取得了一定的成就，嚴格落實了環(huán)境保護的相關法律規(guī)范。但是，當前的環(huán)境執(zhí)法中仍存在一些問題，在一定程度上影響了環(huán)境質量的進一步改善，因此，必須對其進行深入分析，采取必要的措施，加強環(huán)境執(zhí)法力度，促進環(huán)境保護工作的順利進行。

1環(huán)境執(zhí)法中存在的問題及原因

1.1環(huán)境立法尚不完善。環(huán)境保護的相關法律法規(guī)雖然有較全面的原則性規(guī)定，但缺乏操作中的具體準則，法律執(zhí)行力度較弱，往往無法落實處罰措施。除此之外，配套立法也存在缺陷，完善相關立法的進度十分緩慢；一些法律規(guī)范缺少實際操作性，存在相互矛盾的法律條款。1.2逃避執(zhí)法監(jiān)督檢查。目前，各地都在大力發(fā)展個體私營企業(yè),由于個體私營經(jīng)濟多數(shù)規(guī)模小，以租賃閑置廠房和舊房屋生產(chǎn)經(jīng)營為主,靈活多變,隱蔽性強，因此很難及時掌握個體私營企業(yè)的發(fā)展狀況。另外，在對這些企業(yè)進行檢查時，企業(yè)已不存在,法人與業(yè)主也無法取得聯(lián)系。1.3企業(yè)只重視經(jīng)濟利益而忽視了對環(huán)境的保護。通常情況下，污水處理廠對企業(yè)排放的污水進行處理時需要幾千萬元的費用，而如果其不對污水進行處理則僅需繳納幾百萬元的排污費或罰款，甚至在一些執(zhí)法力度不嚴的地區(qū)，企業(yè)還可以逃避這部分違法處罰，因此，企業(yè)為了增加經(jīng)濟效益，選擇不對污染排放物進行處理而是直接繳納罰款。如某大型造紙廠停止運營生產(chǎn)，其一天需要投入的運行費約10萬元，而其由于進行生產(chǎn)所需繳納的處罰款約為10萬元，因此，一部分企業(yè)寧愿繳納這部分罰款也不愿意停止生產(chǎn)經(jīng)營。因此，當前普遍存在著違法易、守法難的現(xiàn)象，導致眾多高污染企業(yè)紛紛走上繳納罰款而非控制污染排放的“捷徑”。1.4部門職責分工不明確環(huán)境保護法規(guī)定，環(huán)保工作應受到統(tǒng)一的監(jiān)督管理，但由于各部門具體承擔的職責不一，在多年的運行中，環(huán)保部門無法做到統(tǒng)一管理，其他部門也沒有承擔自己的職責。雖然各部門通常聯(lián)合發(fā)文，但檢查落實工作只是由環(huán)保部門獨立完成，因此，一些應負的職責并未得到落實。

2加強環(huán)境執(zhí)法的對策措施

2.1加強環(huán)境執(zhí)法必須強化“四個意識”。①要樹立“數(shù)量意識”。堅持量化管理的理念，將環(huán)境保護深入方方面面，突出主要矛盾，首先解決對經(jīng)濟結構影響大、對人們群眾危害大的重大問題；②要樹立“效率意識”。秉承以最快的速度獲得最好的效果這一宗旨，在工作任務時，規(guī)定明確的時間限制，尤其是對一些重大的案件，要迅速辦理，并及時將結果告知群眾，做到不故意拖沓、不放緩速度；③要樹立“質量意識”。在解決與環(huán)境有關的問題時，要講求質量和標準，雖然污染難以根除、容易反彈，是治理環(huán)境問題的重點和難點，但執(zhí)法監(jiān)督一定要落實到位，不能敷衍了事，也不能只關注眼下問題；④要樹立“責任意識”。保證執(zhí)法人員切實履職，杜絕個別執(zhí)法人員不敢執(zhí)法、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象的發(fā)生。2.2加強環(huán)境執(zhí)法必須提高“四個能力”。①加強“環(huán)境管理協(xié)調能力”。管理人員在對上級部門、對同級部門、對污染企業(yè)、對人們的協(xié)調的工作中，應綜合考慮制度是否完善、法律體系是否健全、現(xiàn)實證據(jù)掌握情況、措施可行性、人民情感等多方面因素，使環(huán)境治理中的各個責任主體對措施心服口服；②加強“現(xiàn)場監(jiān)控能力”。管理人員要對企業(yè)排污活動進行規(guī)范化的統(tǒng)一管理，通過與環(huán)保部門溝通安裝自動監(jiān)測設備，實現(xiàn)對企業(yè)排污過程的全面監(jiān)督。此外，還應建立完善的環(huán)保信息舉報系統(tǒng)，用現(xiàn)代化、信息化的管理手段提升環(huán)境管理力度；③加強“執(zhí)法裝備能力”。執(zhí)法者要嚴格遵守環(huán)保建設規(guī)范化標準，建立環(huán)境保護建設項目信息庫，爭取國家財政資金的支持，對欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法能力建設進行重點幫助和扶持；④加強“人員素質能力”。建立完善的環(huán)保專業(yè)知識技能培訓制度與考核制度，提高環(huán)境執(zhí)法人員的依法行政自覺性，確保各級環(huán)保部門執(zhí)法水平的整體提升[2]。

3結語

由于環(huán)境保護執(zhí)法力度不夠，導致當前在環(huán)境治理方面難以有飛躍性的突破。因此，相關執(zhí)法人員應對環(huán)境執(zhí)法過程中面臨的諸多問題進行詳細的分析研究，找出誘發(fā)問題的根源，并采取有效措施加以解決，提高環(huán)境保護的執(zhí)法力度，推動環(huán)境保護工作順利開展。

參考文獻:

[1]趙麗君,程侖.當前環(huán)境執(zhí)法中存在的問題及對策研究[J].環(huán)境科學與管理,2015,30(3):352-355.

[2]劉啟發(fā),何世均.當前環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及對策探討[J].重慶環(huán)境科學,2017,22(2):8-10.

作者:宋文濤 單位:唐山市生態(tài)環(huán)境局豐南區(qū)分局