復(fù)合環(huán)境流理論對(duì)環(huán)境治理的建構(gòu)

時(shí)間:2022-11-16 04:51:03

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復(fù)合環(huán)境流理論對(duì)環(huán)境治理的建構(gòu)

我國(guó)過去40年來的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)表明,僅僅依靠傳統(tǒng)政府主導(dǎo)、自上而下、部門分割的管理方式已無法應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻的環(huán)境問題。無論是圍繞環(huán)保法修法、環(huán)保大部制改革、霧霾治理,還是土壤污染防治等產(chǎn)生的爭(zhēng)議,反映了社會(huì)各界對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)、各自角色的定位和解決問題的途徑都存在較大差異和沖突。針對(duì)以上問題和挑戰(zhàn),本文旨在構(gòu)建一種全新的描述和分析環(huán)境問題及其治理的分析框架,通過介紹復(fù)合環(huán)境理論的內(nèi)涵、特點(diǎn)、應(yīng)用,探討將復(fù)合環(huán)境流嵌入到復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中,構(gòu)建一個(gè)研究和治理我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的分析框架。

1研究文獻(xiàn)綜述

1.1社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的復(fù)合環(huán)境流。從有形的物質(zhì)流到無形的社會(huì)流,流動(dòng)性的不斷提升是全球化的一大顯著特征。在具有邊界模糊性和流動(dòng)性特征的現(xiàn)代社會(huì),環(huán)境流是環(huán)境問題分析和環(huán)境治理的對(duì)象和起點(diǎn)。環(huán)境流的生物物理屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性如同一枚硬幣的兩面,但在傳統(tǒng)的環(huán)境流研究中因?yàn)閷W(xué)科視角的不同而被分割開來,并產(chǎn)生了環(huán)境流研究的兩大流派:自然科學(xué)中的物質(zhì)流研究和社會(huì)科學(xué)中的社會(huì)流研究。環(huán)境流的社會(huì)學(xué)分析傳統(tǒng)最早可以追溯到20世紀(jì)80年代。當(dāng)只用社會(huì)因素解釋和解決社會(huì)現(xiàn)象和問題的傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)研究范式被打破,社會(huì)學(xué)家開始關(guān)注并試圖探尋環(huán)境問題的社會(huì)根源以及社會(huì)問題的環(huán)境因素。在新的環(huán)境范式下,研究者把環(huán)境問題的社會(huì)根源歸咎于人類對(duì)環(huán)境不斷增加的索取,并逐漸發(fā)展出一門研究環(huán)境與社會(huì)間相互關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制的新學(xué)科:環(huán)境社會(huì)學(xué)。面對(duì)20世紀(jì)80年代中期以來環(huán)境流的日益全球化和環(huán)境治理復(fù)雜性加劇的挑戰(zhàn),以上兩個(gè)流派的環(huán)境流研究范式都暴露出了先天的缺陷。在此背景下,越來越多的學(xué)者嘗試提出了第三種環(huán)境流的分析視角,整合環(huán)境流的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的分析方法,即復(fù)合環(huán)境流的研究范式[1]。環(huán)境流的全景視角解決了過去環(huán)境問題分析和管理的不完備問題。1.2復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論是我國(guó)著名生態(tài)學(xué)家馬世駿和王如松等在總結(jié)了以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生”為核心的生態(tài)控制論原理的基礎(chǔ)上,提出了時(shí)(屆際、代際、世際)、空(地域、流域、區(qū)域)、量(各種物質(zhì)、能量代謝過程)、構(gòu)(產(chǎn)業(yè)、體制、景觀)及序(競(jìng)爭(zhēng)、共生與自生序)的生態(tài)關(guān)聯(lián)及調(diào)控方法,認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村是一類以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[2]。雖然中國(guó)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和西方的復(fù)合環(huán)境流理論分別植根于生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué),有著不同的學(xué)科傳統(tǒng)和研究方法,但二者有著天然的契合點(diǎn):復(fù)合環(huán)境流穿行在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中,人類社會(huì)系統(tǒng)是居于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)核心的子系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)了人的主觀能動(dòng)性,也就是社會(huì)流在調(diào)控環(huán)境流行為中的重要性。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的研究揭示各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和動(dòng)力學(xué)機(jī)制,復(fù)合環(huán)境流的研究揭示影響環(huán)境流行為的社會(huì)驅(qū)動(dòng)因子和調(diào)控機(jī)制,二者的聚焦有助于展現(xiàn)環(huán)境問題的全景和實(shí)質(zhì),有助于宏觀戰(zhàn)略與微觀調(diào)控的呼應(yīng),對(duì)可持續(xù)發(fā)展研究和管理實(shí)踐都有大用場(chǎng)。

2面對(duì)現(xiàn)實(shí)中環(huán)境流治理的分析框架

2.1將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同對(duì)象。將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同單位,既能使環(huán)境問題的分析更加系統(tǒng)和全面,同時(shí)也能使各自為營(yíng)的研究陣地形成合力(自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué))。因?yàn)闆]有從復(fù)合環(huán)境流的視角整合自然科學(xué)和社會(huì)學(xué)科,這樣得出的研究成果很難不失之于片面。隨著全球化影響的加劇,環(huán)境流的行為空間早已超越了一個(gè)具體的地點(diǎn)和時(shí)間的限制,環(huán)境問題在富有流動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)里成了環(huán)境流,流的空間取代了地方的空間,新的時(shí)空組織方式——無限時(shí)間和無限空間——誕生了,解決環(huán)境問題不能再局限于一時(shí)一地,應(yīng)該從構(gòu)成完整的流的每一環(huán)入手,解決環(huán)境問題更非某一領(lǐng)域的專家能獨(dú)立勝任,我們希望在復(fù)合環(huán)境流的框架下形成應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的整體戰(zhàn)略目標(biāo),然后各學(xué)科在其中完成自己的戰(zhàn)術(shù)布置。2.2將環(huán)境流作為環(huán)境治理的對(duì)象。在環(huán)境流的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境管理,最重要的概念是環(huán)境國(guó)家。環(huán)境流的管理和我國(guó)環(huán)境國(guó)家的功能在以下幾個(gè)方面尤其相關(guān):(1)環(huán)境流對(duì)不同的環(huán)境介質(zhì)影響不同,對(duì)不同部門的影響也不同,當(dāng)把不同部門的環(huán)境問題納入整體考慮時(shí),環(huán)境國(guó)家的概念是有力的分析工具;(2)環(huán)境流的管理必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的角色并且賦予它影響環(huán)境流的責(zé)任。把環(huán)境學(xué)家、非政府組織以及其他民間社團(tuán)納入環(huán)境管理的網(wǎng)絡(luò),可以強(qiáng)化環(huán)境國(guó)家的作用;(3)環(huán)境流的超國(guó)家化,需要配套的環(huán)境管理也超國(guó)家化,在這個(gè)層面,環(huán)境國(guó)家在對(duì)話與合作中的地位無可替代。2.3一種分析環(huán)境治理問題的框架。首先,確定研究的環(huán)境流對(duì)象,是水、食物或者某一種某一些元素;其次,描繪出流的完整的景觀,它流經(jīng)了哪些區(qū)域、涉及哪些部門、受哪些制度的約束,流的時(shí)空特性、動(dòng)態(tài)特征等,需要各方面的專業(yè)知識(shí)協(xié)同分析問題,也涉及一些專門的研究方法,如利益相關(guān)者分析,國(guó)家間的合作,從制度的角度對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估等;最后,在完整的了解了問題之后,研究者就可以提出技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合適的方法來解決突出的問題,可以是純技術(shù)方面的,也可以是制度上的改進(jìn),如由學(xué)者提出的擴(kuò)大的生產(chǎn)者責(zé)任等方法。2.4已有的實(shí)證研究。自復(fù)合環(huán)境流的理論提出以來,在全球范圍內(nèi)不同維度不同類型的實(shí)證研究已取得了一些不容忽視的成果。VanKoppenCSA.(2006)在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境下進(jìn)行的關(guān)于生物多樣性保護(hù)的研究,揭示了隨著生物多樣性保護(hù)的動(dòng)態(tài)變化[3]。FischhendlerI.(2006)研究區(qū)域用水協(xié)議中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題,認(rèn)為在協(xié)約的過程中吸收不同層級(jí)的不同角色,既能降低成本,還能為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性增加靈活性,在這些代表性實(shí)證研究中,環(huán)境流的分析框架是復(fù)合的,環(huán)境流的管理也是復(fù)合的。MolAPJ,DieuTTM(2006)對(duì)越南小村生產(chǎn)木薯淀粉的考察,則為環(huán)境流的實(shí)證研究提供了一個(gè)模板。作者通過研究越南南部一個(gè)典型而傳統(tǒng)的生產(chǎn)木薯淀粉的村子TraCo村,從探究生產(chǎn)過程到分析物質(zhì)流提供改善環(huán)境表現(xiàn)的選擇(閉合物質(zhì)流),再到分析涉及生產(chǎn)的角色和制度,最后得出切實(shí)可行的政策建議。由此可見,復(fù)合環(huán)境流理論具有較大的應(yīng)用空間,有望為環(huán)境治理提供一個(gè)新的范式。

參考文獻(xiàn)

[1]MolAPJ,DieuTTM.Analysingandgoverningenvironmentalflows:thecaseofTraCotapiocavillage,Vietnam[J].NJAS-WageningenJournalofLifeSciences,2006,53(3):301-317.

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[3]VanKoppenCSA.Governingnature?Ontheglobalcomplexityofbiodiversityconservation[J].Governingenvironmentalflows:Globalchallengestosocialtheory,2006:187-219.

[4]徐方.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用[J].環(huán)境與發(fā)展,2018,30(01):133+136.

作者:李曉靜 黃煜陽(yáng) 單位:大悅城控股集團(tuán)股份有限公司