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我國作為農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的基礎，農民占全國人口的大多數，農村在社會結構中占有很大的比重率。從這種角度和層面而言，中國的問題就是農業(yè)、農村和農民問題，而這其中的關鍵因素是“人”，面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部人才問題顯的更加日益突出，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及實施農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的形勢下，為加快西部地區(qū)的農業(yè)和農村經濟發(fā)展，國家在“十一五”期間多層次、多渠道籌集資金，逐步加大西部地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)的投入力度?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確提出人才隊伍建設的主要任務是要統(tǒng)籌推進農村實用人才隊伍建設，大規(guī)模開展農村實用人才培訓，充分發(fā)揮農村現(xiàn)代的遠程教育網絡、各類農民教育培訓項目、農業(yè)技術推廣體系、各類職業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用。在國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中更提出了要造就宏大的高素質人才隊伍，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊伍和團隊的要求。

一、農八師農業(yè)及農業(yè)人才現(xiàn)狀

農業(yè)人才是指在農業(yè)的某一方面具有才能和本事并具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。具體地說，包括農村鄉(xiāng)土專業(yè)人才、中等職業(yè)教育人才、農業(yè)科技推廣人才、農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)科研人才。農八師石河子市在“十五”期間結構調整不斷推進，農業(yè)逐步向種植業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)三足鼎立方向發(fā)展，建成全國最大的節(jié)水農業(yè)灌溉區(qū)和機械化采棉示范區(qū)，通過企業(yè)合作、校企合作、典型示范園區(qū)等多種形式，在援疆及對口支援的條件下，經濟發(fā)展快速前進。2005年兵團農八師農業(yè)科研機構實有職工83人，從表1中我們可以看到從事農業(yè)科研、推廣人員中，高級職稱、中級職稱和初級職稱占科研機構總人數的比重分別為21.42%、51.43%、27.14%，農業(yè)科研人員高級職稱比率明顯偏低，高層次、高學歷的骨干專家型人才迫切需求，農八師應根據地區(qū)農業(yè)產業(yè)化對人才的需求，加大對高層次、高學歷及組織當地農民進行培訓和開發(fā)，發(fā)展立足于農民本身，加快技能型高素質農業(yè)人才隊伍的建設。從表2中我們可以看岀，從事科技活動人員中，研究生、大學、大專和其他學歷的科技人員比重分別為0.99%、23.06%、41.25%和15.56%，農業(yè)技術人才總量分布極不平衡，高精技術人才隊伍開發(fā)相對滯后，?？茖W歷人才占總數的絕大部分，農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農業(yè)人才資源開發(fā)的容納能力遠低于我國其他地區(qū)。農八師人才資源總量不足，整體素質不高，高、精、尖農業(yè)人才奇缺，尤其缺少帶動局面的骨干人才，同時存在著人才分布和結構上的不合理，人才資源流失嚴重等問題。對于農業(yè)人才也還未形成一套有效、合理的評價機制，這種現(xiàn)狀很難適應農八師農業(yè)經濟發(fā)展的需要。

二、農八師農業(yè)人才存在的主要問題

1999年，農八師農業(yè)技術推廣站成立，農業(yè)推廣人員在團場推廣機構或科委的領導下開展工作，主要承擔品種區(qū)試、良繁、種子加工以及新技術、新產品的試驗、示范和推廣、病蟲害測報等工作，農技推廣站常抽調石河子農學院、新疆農墾科學院的部分教師及科技人員，開展科技服務工作。工作重點主要通過以點帶面，培養(yǎng)、發(fā)展科技示范連、戶，并通過示范及推動面上科技普及和技術推廣。2000年后，在某項重大技術推廣應用的過程中或在病蟲害大發(fā)生的時刻，組織有關人員或邀請專家進行現(xiàn)場指導，提出針對性的有效措施，解決生產中的新問題，接待科技人員達萬余人次。兵團地理位置偏遠、氣候惡劣，尤其是團場職工收入低，物質生活和精神生活相對匱乏，此種情況導致石河子大學農學專業(yè)的學生以及外引技術、管理人員信心缺失、積極性不高等，扎根時間短、薪酬低、價值觀改變等多種因素也加快了人才的流失和流動。石河子市下設十三個團場及一個總場，各團場經濟發(fā)展水平高低不同，大部分團場主要以棉花、小麥和甜菜為經濟作物，由于地區(qū)自身投資能力的不同，在信息獲取和對外交流開放上，流通體系明顯不暢，科研及科技開發(fā)也相對滯后，大部分管理干部在掛職期間與各團場農業(yè)干部、科技人員和農經人員聯(lián)系不緊密，一批學科帶頭人和高素質的農業(yè)干部、科技推廣人員在培訓力度和時間上只能以短期培訓活動為主，時間緊，培訓、推廣能力及范圍相對薄弱。利用廣播、電視等遠距離的教育手段，對廣大農民實施以配套農業(yè)高新適用技術為主的科技培訓活動少，組織力度缺乏。在西部大開發(fā)的機遇與挑戰(zhàn)下，農業(yè)人才的開發(fā)與培訓，尤其是強化對農業(yè)科技與教育發(fā)展的支持，需要當地政府做出更多的努力，加大資金的投入。

三、積極利用現(xiàn)有資源的條件，為農八師開發(fā)提供人才和智力服務

1．跨團場青年農民培訓工程。2009年石河子大學和農八師科技局聯(lián)合發(fā)起的“星火富民”農機工培訓計劃，重點是對一五零團130名拖拉機駕駛（中、高級）資格評定人員進行考前集中培訓輔導的工程，石河子大學、農八師科技局聯(lián)合啟動的“星火富民”計劃，應在每年不定期的組織和繼續(xù)下去，滲透到各個團場，培訓對象應立足于農藝工、園藝工、農作物植保、農產品供銷員、拖拉機農機手、棉花加工人員，培訓和開發(fā)的多層次人員能使得墾區(qū)職工及當地農民直接受益，帶動當地的農業(yè)技術的推廣和示范。

2．繼續(xù)開展綠色證書工程自1990年，農業(yè)部組織實施綠色證書工程以來，培訓農民達1029萬名，全國有450萬農民獲得綠色證書。2011年2月來自農八師一四八團農業(yè)連隊的農戶、家庭農場主、個體工商戶、連隊業(yè)務60多人，接受了為期10天的專業(yè)技能培訓。培訓班由石河子技能培訓中心主辦，委派專業(yè)老師上課。經統(tǒng)一考試后，頒發(fā)國家資格認證技能電腦信息化高級上崗綠色證書。綠色證書工程對提高農八師農民科技文化素質和市場意識，加快農業(yè)人才隊伍進步，提高農民收入，發(fā)展當地經濟起到積極、有效的作用。當地政府應配合農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化的需要，組織開展各種形式的綠色證書本崗位的深造培訓和崗位職業(yè)培訓，推動綠色證書工程向質量效益型發(fā)展。

3．制定優(yōu)惠政策，吸引外來人才和專家，調動當地農業(yè)人才的積極性此種政策需對高層次人才實行財政補貼，出臺相應政策，允許農業(yè)高等院校、科研單位的科技人員兼職參加科研活動和科技項目的開發(fā)，對于農業(yè)科技有重大貢獻和杰出領軍人在薪酬和福利待遇等方面給予優(yōu)惠，為留住當地農業(yè)人才應堅持長期優(yōu)惠政策，在補貼和科研開發(fā)上給予支持和財政撥款，解決其配偶和子女上學以及住房等現(xiàn)實問題。

4．建立東西部人才開發(fā)培訓基地為更好地促進發(fā)達地區(qū)的交流，引進人才、延伸技術和管理上的創(chuàng)新，發(fā)達地區(qū)應經常派農業(yè)骨干和專家進行掛職和開展培訓任務。亦或農八師當地政府撥出?？顚ｍ椨糜诋數剞r業(yè)人才的培訓和海外培訓，例如組織農業(yè)科技人員、農經人員、鄉(xiāng)土專家隊伍到沿?；驀廪r業(yè)發(fā)展速度較快的城市學習，將所學的寶貴經驗反饋回團場職工，帶動當地科研、推廣示范和開發(fā)能力，更好地為當地經濟建設添磚加瓦。