導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

時(shí)下我國(guó)部分蔬菜市場(chǎng)出現(xiàn)了“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”同時(shí)存在的怪圈。個(gè)中原因自然是多方面的，諸如流通成本過(guò)高，人工、場(chǎng)地租金等成本不斷上漲，自然災(zāi)害頻發(fā)，同種蔬菜集中等等。為破解這個(gè)怪圈，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部委組織大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)直接采購(gòu)蔬菜、優(yōu)先銷(xiāo)售滯銷(xiāo)蔬菜的舉措，彰見(jiàn)了政府機(jī)關(guān)急菜農(nóng)所急、急市民這所急之情懷，但是一個(gè)問(wèn)題也擺在公眾面前：僅憑組織企業(yè)直接采購(gòu)就能避免“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象出現(xiàn)嗎？回答恐怕不太樂(lè)觀。筆者認(rèn)為，造成此現(xiàn)象的一個(gè)深層次的原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)的分散化經(jīng)營(yíng)，即“小農(nóng)戶大市場(chǎng)”的矛盾，而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑。

一、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)需要農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與

我國(guó)上世紀(jì)70年代末農(nóng)村改革后，農(nóng)戶的微觀經(jīng)濟(jì)主體地位得到了正式確認(rèn)，但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的成長(zhǎng)期較短，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中顯得幼稚和弱小，這主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性上。隨著社會(huì)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、商品化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)戶在銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)面臨的“小農(nóng)戶大市場(chǎng)”的矛盾日益突出。農(nóng)戶在面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)明顯。不僅如此，由于農(nóng)戶的分散和脆弱以及缺少足夠的理性，極容易導(dǎo)致交易規(guī)模小、信息不對(duì)稱(chēng)、機(jī)會(huì)主義行為和交易秩序混亂，制約農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)水平的提高和市場(chǎng)交易成本的降低。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的變化也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提出了更高的要求。在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)疊加的情況下，農(nóng)戶為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必然開(kāi)始尋求與其他組織體進(jìn)行合作。于是，在實(shí)踐中出現(xiàn)了“公司”+“農(nóng)戶”、“公司”+“合作社”+“農(nóng)戶”的合作模式，也出現(xiàn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這種組織形式，無(wú)論哪一種模式或組織，都凸顯了市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的內(nèi)涵，可以稱(chēng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)組織，它是面向市場(chǎng)配置資源要素，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，廣泛參與社會(huì)分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)組織方式，是有效率的組織系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展績(jī)效之間存在著很強(qiáng)的協(xié)同增效作用。那些生機(jī)勃勃和富有效益的農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)行為可以促使小農(nóng)戶以合作伙伴的身份參與現(xiàn)代采購(gòu)體制和商品出口；可以建立農(nóng)民和生產(chǎn)者組織創(chuàng)新的垂直協(xié)作體制；可以幫助農(nóng)民取得貸款、投入性生產(chǎn)資料、推廣性服務(wù)和資格證書(shū)；可以支持針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、安全和國(guó)際衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)所面臨的與政府、農(nóng)戶談判協(xié)商的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)談判協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)

1、土地流轉(zhuǎn)階段的談判協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系的挑戰(zhàn)最主要存在于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)最重要的條件土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的合作實(shí)質(zhì)是與農(nóng)戶或第三方談判協(xié)商的過(guò)程。在此過(guò)程中涉及到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府三個(gè)不同的利益主體，不同的主體具有自己獨(dú)立的目標(biāo)。政府的目標(biāo)是維持社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)是營(yíng)利性組織，其基本的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化即以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，土地成本越低越好。農(nóng)戶的目標(biāo)則是在土地基本保障功能之外實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)價(jià)值的最大化，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正常的情況下，利用農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)還有一定數(shù)量的純收入，用于改善生活的質(zhì)量?？梢?jiàn)，三者的目標(biāo)統(tǒng)一于發(fā)展，矛盾于利益分配。在利益訴求上，農(nóng)戶的利益體現(xiàn)在土地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)值收益和政府對(duì)土地的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益體現(xiàn)在生產(chǎn)成本中土地要素的低廉；政府的利益體現(xiàn)在稅收和相關(guān)的費(fèi)用收入以及對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理。這些復(fù)雜的利益形式加大了在新利益分配過(guò)程中對(duì)利益的度量和談判的難度。

2、企業(yè)管理中的談判協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)化管理與農(nóng)戶的傳統(tǒng)行為方式是相沖突的。企業(yè)所要求的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量水平，分散的傳統(tǒng)農(nóng)戶難于達(dá)到。例如，重慶市的水果生產(chǎn)中，曾獲農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)的奉節(jié)臍橙，在2002年拿到新加坡復(fù)發(fā)中記集團(tuán)公司3個(gè)月供應(yīng)2萬(wàn)噸鮮果的訂單后，居然只有600噸鮮果達(dá)到了要求。在“公司+農(nóng)戶”聯(lián)接形式中，處于強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)訂立對(duì)農(nóng)戶不公平的合同，而農(nóng)戶惡意違約損害公司，經(jīng)常出現(xiàn)“投機(jī)相害”的問(wèn)題。對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，處在一個(gè)正式制度安排占主體地位的制度環(huán)境里，更習(xí)慣于通過(guò)法律手段來(lái)解決合同實(shí)施的問(wèn)題及處理糾紛。農(nóng)戶則處在一個(gè)非正式制度安排占主體地位的制度環(huán)境里，其更習(xí)慣于通過(guò)法律之外的一些手段來(lái)解決合同實(shí)施的問(wèn)題及處理合同糾紛。因此，在“公司+農(nóng)戶”契約中，一旦公司違約，農(nóng)戶就很難通過(guò)法律手段來(lái)懲罰公司，因?yàn)檗r(nóng)戶并未意識(shí)到或者意識(shí)到了但不善于利用法律手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。同樣，一旦農(nóng)戶違約，公司也常常處于無(wú)可奈何的地步。例如，陜西省藍(lán)田縣三官?gòu)R鄉(xiāng)某些村子的柿子皮薄肉厚，甘甜可口，遠(yuǎn)近聞名。咸陽(yáng)某公司經(jīng)考察后，當(dāng)年上門(mén)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶免費(fèi)剪枝、噴灑農(nóng)藥，并簽訂了收購(gòu)協(xié)議。一年后，該公司赴藍(lán)田收購(gòu)柿子時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶卻不愿履行合同，而是高價(jià)將柿子賣(mài)給了黑龍江一家公司。當(dāng)時(shí)公司拿出協(xié)議，農(nóng)民卻說(shuō)誰(shuí)價(jià)高，我就賣(mài)給誰(shuí)。公司無(wú)奈，只好求助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府。政府明知農(nóng)戶不講信譽(yù)的做法不符合商業(yè)規(guī)則，也不利于該地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但多次勸說(shuō)農(nóng)戶卻無(wú)濟(jì)于事。

（二）降低談判成本的建議――政府發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用

政府為主的協(xié)調(diào)機(jī)制并不是要讓政府去參與談判的每個(gè)環(huán)節(jié)，而是政府依托自身的地位和資源，建立開(kāi)放的中介服務(wù)體系。如建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息資源系統(tǒng)、建立土地流轉(zhuǎn)的法律服務(wù)組織、建立農(nóng)地技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估組織、建立土地流轉(zhuǎn)的管理咨詢組織等為農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他參與者建立透明、全面的信息服務(wù)平臺(tái)，盡快建立和完善農(nóng)村社會(huì)生活保障體系，弱化土地的社會(huì)保障功能；加強(qiáng)相關(guān)的立法工作和各項(xiàng)細(xì)則、辦法、程序等規(guī)章制度的建設(shè)。以上措施都是降低各方獲取信息的成本，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)，提高談判協(xié)商效率。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的融資難的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)要求有大量的資金做保障；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一初級(jí)生產(chǎn)發(fā)展為種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)以及包括一系列社會(huì)化服務(wù)在內(nèi)的一體化經(jīng)營(yíng)需要相當(dāng)數(shù)量的資金來(lái)支撐；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的先進(jìn)設(shè)備的推廣、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善都需要資金的投入；與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)及減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約等都需注入大量資金，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大發(fā)展必須依賴(lài)完善農(nóng)村金融服務(wù)支持。但目前的金融服務(wù)還不能有效地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的現(xiàn)實(shí)困境

1、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性導(dǎo)致融資環(huán)境差農(nóng)業(yè)是一個(gè)天生弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品普遍的低值性和對(duì)自然環(huán)境的高度依賴(lài)性及由此帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)產(chǎn)品一般是需求量大的初級(jí)產(chǎn)品，尤其是像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的寬加工與深加工明顯不足，導(dǎo)致其附加值的普遍低下。這些特點(diǎn)直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資動(dòng)力的普遍不足。

2、農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全農(nóng)村信貸組織體系不盡完善，農(nóng)村信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)較單一。涉金融信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行，郵儲(chǔ)銀行小額信貸業(yè)務(wù)尚未全面展開(kāi)，信貸支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施沒(méi)有落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)范圍僅限于種植業(yè)中的糧棉油收購(gòu)環(huán)節(jié)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。市場(chǎng)定位于服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)村信用合作社，主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中龍頭企業(yè)的信貸需求。其結(jié)算體制不健全的問(wèn)題難以滿足龍頭企業(yè)全國(guó)性、暢通性、快捷性的結(jié)算要求。且農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)化程度低。另外，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度偏低導(dǎo)致供需矛盾突出。農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)不斷整合撤并直接造成了對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)供給的減少，加之各大商業(yè)銀行相繼撤離農(nóng)村市場(chǎng)，金融服務(wù)短缺，難以滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)、不同金融服務(wù)的需求。

3、信用體系建設(shè)不同步很多地區(qū)農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶實(shí)行信用評(píng)級(jí)，但因多數(shù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)未與全國(guó)統(tǒng)一征信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，信用資源不能共享。

（二）改善融資環(huán)境的措施

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需要重塑新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系，力求建立起以政策性金融為主導(dǎo)、合作性金融為主體、商業(yè)性金融為補(bǔ)充的金融體系。良好的融資環(huán)境是引導(dǎo)資金進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，應(yīng)實(shí)行有差別的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，在我國(guó)目前銀行業(yè)整體上資金流動(dòng)過(guò)剩，農(nóng)村地區(qū)有資金需求,但金融運(yùn)行渠道單一、金融產(chǎn)品供給不足的情況下，降低新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的門(mén)檻。在信用擔(dān)保體系的建立上，應(yīng)完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，構(gòu)建農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，廣泛開(kāi)展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。在保險(xiǎn)制度方面，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家投入資金組織實(shí)施，將國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害的救濟(jì)、補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼方式。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予政策優(yōu)惠。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)建立互助保險(xiǎn)組織，建立農(nóng)村金融存款保險(xiǎn)制度。