農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略透析

時(shí)間:2022-05-21 11:38:00

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略透析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,它適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求,它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化,顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度,較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾,它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率,有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

1.培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的,從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手,對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展,樹立品牌形象,形成支柱產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,通過基地的輻射帶動(dòng)作用,可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,形成群體優(yōu)勢。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式,通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu),使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力。

2.注重人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng),注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出,培養(yǎng)具有市場意識強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則,優(yōu)化人才資源配置,完善人才流動(dòng)機(jī)制,積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場化、社會化、職業(yè)化,讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的,只有通過農(nóng)民的實(shí)踐,各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級各類的農(nóng)業(yè)專門人才,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,滿足市場需求。因此,加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫,政府應(yīng)對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度,積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),形成以政府辦學(xué)為主、以社會辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系,使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來,牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育,使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識與能力,形成規(guī)模化經(jīng)營、區(qū)域化布局,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村技術(shù)人才的需求。

3.拓寬融資渠道

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級,農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè),這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持,從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系,加大財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度,合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長比例,確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長,并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè),工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題,而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量,充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,對技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè),適當(dāng)簡化貸款手續(xù),積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,廣泛吸納社會資金,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持個(gè)體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場,大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模,通過資本營運(yùn)的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通,加強(qiáng)信貸管理,做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作,對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠,努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德,確立講信用、重誠信的理念,建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案,有針對性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜,因勢利導(dǎo),優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成當(dāng)?shù)靥厣?,運(yùn)用市場機(jī)制和政策導(dǎo)向,促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚與組合,根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn),以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。