導語：詮釋泰州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物或成果。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是：用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益；用現(xiàn)代科技改造和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)出率和投入產(chǎn)出率；用現(xiàn)代經(jīng)濟、管理科學來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和市場化水平；注重環(huán)境保護，用可持續(xù)發(fā)展的思想建立起生態(tài)農(nóng)業(yè)的新格局。

一、江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系

江蘇省委十一屆十次全會已明確把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的八項重點工程之一，鮮明地提出在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標定位，2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！督K省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系（試行）》，包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)支持保障等6大類21個指標（見附表1）。

本指標體系以2008年為基期，每個指標均設定了權重和2020年的目標值。測算時，將當年每個指標的完成率（實現(xiàn)值除以相應的目標值）乘以該指標的權重，即可得到當年該指標的得分，21個指標得分之和即為該地區(qū)當年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化得分。當?shù)梅诌_到90分以上即可認定該地區(qū)已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化。

二、泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展狀況

根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系（試行）》標準，全省共有13個省轄市、73個縣（市、區(qū)）參加了2010年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測。測評結(jié)果顯示，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化程度較高，蘇中、蘇北區(qū)域差距明顯，泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化程度位于全省13個省轄市中第10位，處于中等偏下水平（詳見下表），泰州市的高港區(qū)和興化市在全省73個縣（市、區(qū)）排名位列倒數(shù)10名以內(nèi)。

2010年泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價情況及結(jié)果如下：

1、綜合測評結(jié)果分析

總體來看，2010年泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展在現(xiàn)行的評價指標體系的綜合得分為60.69分，低于江蘇省平均水平2.76分，比全省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平最高的蘇州市低11.79分。

2、六大主體指標測評結(jié)果分析

從農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的六大主體指標來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益指標的完成率為57.41%，農(nóng)業(yè)科技進步指標的完成率為58.94%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指標的完成率為39.15%，農(nóng)業(yè)設施裝備指標的完成率為74.67%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標的完成率為77.0%，農(nóng)業(yè)支持保障指標的完成率為64.33%。六大類指標中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標的完成率最高，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指標的完成率最低，兩者相差37.85個百分點。所以，目前泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低是影響農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展進程的最大瓶頸因素。

3、各項評價指標測評結(jié)果分析

從各項評價指標看，2010年泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實現(xiàn)程度在80%以上的指標有4項，分別是：糧食畝產(chǎn)（90.35%）、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率（81.48%）、財政支農(nóng)增幅比一般預算支出增幅高百分點（91.16%）和農(nóng)業(yè)貸款增長幅度與貸款總額增長幅度之比（100%）。這4項指標實現(xiàn)程度較高，它們的權重之和占總數(shù)的17%。

農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實現(xiàn)程度在60—80%的指標有10項，分別是：農(nóng)林牧副漁增加值（70.94%）、農(nóng)業(yè)科技貢獻率（市級）（77.57%）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務體系健全率（72.0%）、新型農(nóng)業(yè)信息服務覆蓋率（67.18%）、高標準農(nóng)田比重（75.84%）、農(nóng)業(yè)綜合機械化水平（68.02%）、農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平（78.82%）、認定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重（78.52%）、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（77.48%）和林木覆蓋率（74.5%）。這10項指標的權重之和占總數(shù)的47%。

農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實現(xiàn)程度在30—60%的指標有3項，分別是：高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重（36.11%）、農(nóng)民人均收入（40.54%）和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重（47.0%）。這3項指標的權重之和占總數(shù)的18%，其中高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重為最薄弱環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實現(xiàn)程度低于30%的指標有4個，分別是：持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力的比重（13.14%）、農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟組織比重（14.51%）、規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比（28.4%）和高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面（1.88%）。這4項指標權重之和占總數(shù)的14%，這一塊指標是今后泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設的重點和難點。因此，提升農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和擴大農(nóng)業(yè)保障力度這三方面將是今后泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設應當著力解決的突出問題。

三、泰州農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程中的優(yōu)勢和不足

㈠比較優(yōu)勢

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展保障與支持水平有一定的優(yōu)勢

2010年泰州市農(nóng)業(yè)支持保障指標得分在全省位居第二，目標完成率為64.33%。其中：農(nóng)業(yè)貸款增長幅度與貸款總額增長幅度之比指標已完成既定目標。財政支農(nóng)增幅比一般預算支出增幅高百分點指標得分位居全省第一，高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面指標目標完成率在全省位于第5位。但是，全市高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面為1.13%，仍低于全省0.02個百分點。

2、生態(tài)環(huán)境保護已有一定成效

泰州市一直把現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)市建設的重要內(nèi)容，將植樹造林與新農(nóng)村建設、農(nóng)民增收等有機結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益“三位一體”，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)提供平衡城鄉(xiāng)生態(tài)、觀光休閑、文化科普等多種功能，實現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境這一指標得分，泰州雖低于全省平均水平，但完成率已達77%。2010年全市林木覆蓋率為17.14%，低于全省3.46個百分點。全市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率為73.61%，低于全省6.39個百分點。全市認定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重為70.67%，高于全省7.87個百分點。

3、農(nóng)業(yè)設施投入力度加大

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基礎設施是重要保障。近年來泰州市加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，堅持把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術、新器具，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。2010年泰州市農(nóng)業(yè)設施裝備指標得分與全省平均水平相同，指標完成率達74.67%。其中，高標準農(nóng)田比重為40.81%，高于全省平均水平3.81個百分點，位居全省第三；全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平68.26%，在全省位居第六。

㈡存在不足

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較為薄弱，龍頭企業(yè)帶動作用有待加強

2010年泰州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指標在全省墊底，目標實現(xiàn)率僅為39.15%。雖然泰州市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重指標和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率指標得分接近于全省水平，但是，全市農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重卻只有11.61%，低于全省19.9個百分點，市（區(qū)）中實現(xiàn)值最低的是興化市和靖江市，分別只有6.47%和6.57%，不足海陵區(qū)的三分之一。全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重為37.6%，低于全省5.4個百分點，市（區(qū)）中靖江市最低，只有19.8%，比最高的興化市低37.99個百分點；全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.71︰1，低于全省0.37，市（區(qū)）中靖江的實現(xiàn)值最低，為0.62︰1，低于全市最高的海陵區(qū)0.26.因此積極引導農(nóng)民參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織、大力提高規(guī)模以上龍頭企業(yè)帶動作用將是泰州市提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關鍵所在。農(nóng)戶只有參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)市場牽龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能以點帶面，共同發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益相對較低，高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）比重亟待提高

2010年泰州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益指標得分在全省位居第11位，目標完成率為57.41%。全市高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重僅7.66%，比全省平均水平低2.33個百分點，各市（區(qū)）發(fā)展也不平衡，比重最低的海陵區(qū)僅為4.92%，不到泰興的一半。高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重在全省墊底，比重亟待提高。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力一般，農(nóng)民技能培訓任重道遠

2010年泰州市農(nóng)業(yè)科技進步指標得分在全省排第6位，目標完成率為58.94%。其中，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重為4.6%，雖然高于全省平均水平，但在全省僅排第9位；四個市均低于全市平均水平，實現(xiàn)值最低的靖江市僅為3.6%，是高港區(qū)實現(xiàn)值的67%。2010年泰州市農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)為49.63萬人，按2010年實現(xiàn)值4.6%計算，2010年全市持證農(nóng)民為2.28萬人，按照2020年目標值35%計算，全市持證專業(yè)證書的農(nóng)民要達到17.37萬人，每年要新增持證農(nóng)民1.74萬人，農(nóng)民技能培訓任重道遠。

四、加快農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展的幾點建議

1、全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益

一是毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力，把依靠科技提高單產(chǎn)作為主攻方向，著力提高糧食單產(chǎn)水平。二是千方百計提高農(nóng)民收入水平，以促進農(nóng)民增收為核心任務，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機制。著力推進農(nóng)業(yè)科技進步，大力發(fā)展現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)），促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民；突出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力促進農(nóng)民充分就業(yè)，促進農(nóng)民增加工資性收入；鼓勵引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

2、大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是培育和壯大龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力。首先培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有特色、上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；其次順應市場規(guī)律，健全行業(yè)標準，加快發(fā)展成長性好、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；再次完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，使其帶動農(nóng)民增收。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。依法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織和行為，并維護其合法權益，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展；積極采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策措施；著力培育新型農(nóng)民，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大提供智力支持。

3、繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度

一是進一步擴大高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。鞏固主要農(nóng)作物政策性保險成果，積極發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)保險，加大宣傳力度，在鼓勵廣大農(nóng)民積極參保的同時，保險部門要擴大農(nóng)業(yè)保險品種，根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和泰州市實際情況，將高效農(nóng)業(yè)品種如蔬菜、花卉、果品等逐步納入保險范圍，以確保2020年泰州市高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達60%以上。二是大力提高財政支農(nóng)力度。不斷加大對“三農(nóng)”的投入，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，建立健全財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制。