談醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)
時(shí)間:2022-03-20 05:00:00
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開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,是屬于管理出效益的工作。目前,人們對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的目的和意義還不太了解,在開(kāi)展的過(guò)程中,會(huì)遇到各方面的困難和阻力。因此,首先,領(lǐng)導(dǎo)必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),理解其目的和作用。即審計(jì)是加強(qiáng)自我約束機(jī)制,搞好經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)途徑。其次,為了順利有效地開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì),必須建立審計(jì)機(jī)構(gòu)。因?yàn)闆](méi)有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),是難以執(zhí)行審計(jì)職能并有效開(kāi)展工作的。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)歸院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。在開(kāi)展工作時(shí),要健全內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)章制度和工作職權(quán)范圍,使內(nèi)部審計(jì)工作制度化、經(jīng)?;鸵?guī)范化。下面就審計(jì)的幾種類型作一簡(jiǎn)略闡述:
1.1“開(kāi)源型”審計(jì)主要從醫(yī)療活動(dòng)方面去開(kāi)展工作。也就是說(shuō),通過(guò)開(kāi)源型審計(jì),不僅要促進(jìn)醫(yī)院增加收入,而且還要促進(jìn)醫(yī)院拓寬醫(yī)療范圍,擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目,以及促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。此外,還要嚴(yán)肅物價(jià)政策,不多收、不少收、不亂收。比如,某科室設(shè)備新、性能好、房屋寬,但沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的能力,設(shè)施超豪華、辦公現(xiàn)代化、工作一般化,經(jīng)濟(jì)效益很差,就應(yīng)審計(jì)其原因。是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低,敬業(yè)精神差,忽視操作要求,影響醫(yī)療信譽(yù)的,必須建議其進(jìn)行培訓(xùn),更新知識(shí);是病員不足或三者利益關(guān)系不當(dāng),工作起來(lái)避難就易,降低了設(shè)備收入能力的,應(yīng)吸引患者,理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系,拓展醫(yī)療市場(chǎng),調(diào)整承包辦法;是開(kāi)展新業(yè)務(wù)的研究工作抓得不緊,對(duì)新的醫(yī)療市場(chǎng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、滲透、開(kāi)拓能力的,就應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,與院部及專業(yè)人員一道研討挖掘設(shè)備潛力、發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢(shì)的措施。
1.2“節(jié)流型”審計(jì)主要從2個(gè)方面開(kāi)展工作:一是要讓醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入成果,完整、及時(shí)地聚集到醫(yī)院基本賬戶的渠道之中,不跑、冒、滴、漏;二是在臨床醫(yī)療、后勤服務(wù)等各環(huán)節(jié)尋求降低活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗,以節(jié)約求效益。后勤應(yīng)逐步推向社會(huì)化,暫時(shí)還沒(méi)有推向社會(huì)化的,要實(shí)行增收節(jié)支的承包責(zé)任制。近年來(lái),隨著衛(wèi)生體制改革的深化,醫(yī)院收入有一定增長(zhǎng),但支出的增長(zhǎng)幅度大于收入的增長(zhǎng)幅度,收減支的比例逐漸縮小的原因在哪里?這除了事業(yè)發(fā)展的因素外,主要是內(nèi)部控制沒(méi)有企業(yè)管理那么嚴(yán)密,競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)意識(shí)薄弱,重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有很好地發(fā)揮“一長(zhǎng)三師”(院長(zhǎng)、工程師、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師)的作用。根據(jù)這些情況,在內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)當(dāng)配合院部工作,從2個(gè)方面進(jìn)行研究和改進(jìn):一是要健全內(nèi)控制度,從嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面把好關(guān),即從費(fèi)用發(fā)生的各環(huán)節(jié)堵漏;二是要經(jīng)常檢查,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,降低消耗,挖潛增收,即抓物資領(lǐng)發(fā)制度、材料消耗定額、儲(chǔ)備物資的管理等。
1.3“疏導(dǎo)型”審計(jì)主要是從開(kāi)源和節(jié)流2個(gè)方面開(kāi)展工作。當(dāng)醫(yī)院支出得到補(bǔ)償,資金收回后,就應(yīng)當(dāng)隨著醫(yī)療活動(dòng)的開(kāi)展,不斷地變換資金形態(tài)。從通過(guò)門診、住院醫(yī)療服務(wù)取得貨幣資金開(kāi)始,到醫(yī)院購(gòu)置設(shè)備、藥品、衛(wèi)生材料,使資金退出醫(yī)院,改以實(shí)物形態(tài)(設(shè)備、藥品、衛(wèi)生材料)形成儲(chǔ)備資金,再經(jīng)過(guò)醫(yī)療部門領(lǐng)用形成生產(chǎn)資金,最后通過(guò)病人的醫(yī)療消費(fèi)再回到貨幣資金的循環(huán)往復(fù),這就證明醫(yī)療活動(dòng)正常,管理有方。倘若相反,就要針對(duì)弊端協(xié)力疏導(dǎo),保證醫(yī)院資金運(yùn)動(dòng)在時(shí)間上延續(xù),在空間上并存。我國(guó)改革開(kāi)放20年的豐碩成果證明,在許多方面就需要我們精于生財(cái)、樂(lè)于聚財(cái)、善于用財(cái)。如果生財(cái)無(wú)道、聚財(cái)無(wú)方、用財(cái)無(wú)術(shù),或者顧此失彼,就應(yīng)該針對(duì)其短加以疏導(dǎo)。開(kāi)展疏導(dǎo)型審計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)先著手清查經(jīng)營(yíng)不善、核算不實(shí)、損失浪費(fèi)等方面的問(wèn)題,調(diào)查出真實(shí)原因,再與院部研究提高設(shè)備利用率、改善勞動(dòng)組合、加強(qiáng)內(nèi)部控制、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的工作。此外,還可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、指標(biāo)對(duì)比分析等,比如:百元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入、百元衛(wèi)生材料醫(yī)療收入、藥品綜合加成率、人均收支結(jié)余等,以尋求提高效益的具體措施,達(dá)到“一審、二幫、三促進(jìn)”的目的。2開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系
開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的目的,是要促進(jìn)審計(jì)對(duì)象在發(fā)生人力、物力及衛(wèi)生資源消耗時(shí),必須講究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在督促其微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀決策要求的前提下,為醫(yī)院提供更多的結(jié)余,這種動(dòng)機(jī)和目的能不能被審計(jì)對(duì)象所理解,意見(jiàn)能不能被接受,措施能不能被采納,也就是說(shuō),開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的客觀效果如何是十分重要的。不僅如此,對(duì)于審計(jì)人員來(lái)說(shuō)也是很關(guān)心的問(wèn)題。因此,在開(kāi)展工作中,我們必須處理好3個(gè)方面的關(guān)系:
2.1要有誠(chéng)心和決心,處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系內(nèi)部審計(jì)部門作為院內(nèi)的一個(gè)職能科室,向院部提出建議和意見(jiàn),只能是一種“催化劑”,促進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)盡快地對(duì)某項(xiàng)事情作出最佳決策,采取果斷措施,而不可越俎代庖;同時(shí),對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,既不能捕風(fēng)捉影,也不能輕易放過(guò)。當(dāng)審計(jì)人員遇到復(fù)雜問(wèn)題的時(shí)候,要有耐心;遇到棘手的問(wèn)題時(shí)要有信心;遇到?jīng)]有現(xiàn)存的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不要灰心。簡(jiǎn)言之,在內(nèi)審過(guò)程中,要處處體現(xiàn)出審計(jì)者的誠(chéng)心和決心,而不能等閑視之或者撒手不管。此外,內(nèi)審工作還須與會(huì)計(jì)核算配套結(jié)合,在兩者的結(jié)合中,要“異曲同工、相得益彰”。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)與本單位有著經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。作為審計(jì)者,既是“局外人”,又是“局內(nèi)人”,這種與單位興衰共存的關(guān)系就是內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的區(qū)別。
2.2要用辯證的觀點(diǎn),處理好共性與個(gè)性、主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì),不論其規(guī)模大小、范圍寬窄,都會(huì)有一個(gè)共性的問(wèn)題,即都有潛力可挖,都能進(jìn)一步提高單位經(jīng)濟(jì)效益。然而,不同的科室,必定有它的個(gè)性,有各自的主要矛盾。有的開(kāi)源不力,有的節(jié)流不夠。在這些不同的矛盾中,有的是內(nèi)因造成的,有的則是受了外因的干擾,有的是多種因素影響的“并發(fā)癥”。所以,審計(jì)工作不能沿用一個(gè)“模式”去硬套,而應(yīng)當(dāng)以客觀實(shí)際,科學(xué)地分析和研究主要矛盾和矛盾的主要方面,尋找解決矛盾的最佳方法和措施。
2.3要注意動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一,處理好審計(jì)要求與實(shí)際可能之間的關(guān)系醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)目前還處于發(fā)展階段,在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中,一定會(huì)出現(xiàn)不少困難。這主要表現(xiàn)在審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成“權(quán)威”的形象;審計(jì)專業(yè)水平與實(shí)際審計(jì)的需要還有一定的差距,工作起來(lái)力不從心,等等。在這種情況下,不能冒然行事,挫傷無(wú)辜。要使審計(jì)工作在主觀方面做到準(zhǔn)確無(wú)誤,在客觀方面又能產(chǎn)生積極效果,需要人們的理解,領(lǐng)導(dǎo)的重視。審計(jì)人員的眼光不僅要敏銳,具有一定的穿透力,而且還需要有謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,如果審計(jì)人員的素質(zhì)太低,看不透審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性,審計(jì)中也就不能取得好的效果。
總之,開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì),是一項(xiàng)充實(shí)管理內(nèi)涵的工作,我們必須努力探索,勇于實(shí)踐,使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)更好地為提高醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。