導語：村莊兼并研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村落是在自然經(jīng)濟條件下人類自發(fā)聚居形成的農(nóng)村社區(qū)的基本組織形式。它是以農(nóng)業(yè)為基礎產(chǎn)業(yè)、以土地為基本生產(chǎn)資料、以個體勞動為基本勞動方式、以血緣關系為紐帶的相對封閉的社會組織。在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，隨著農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口日益向城市集中，自然村落的萎縮乃至消失將成歷史的必然。這是現(xiàn)代化所推動的重要社會變遷。近幾年來，隨著山東農(nóng)村商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是農(nóng)村工業(yè)化進程的加快，出現(xiàn)了一些富村和強企業(yè)兼并窮村、弱村的現(xiàn)象。最近，我們對山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達的煙臺、威海、淄博等地農(nóng)村的富村或強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并窮村的現(xiàn)象進行了典型調(diào)查，認為這一現(xiàn)象對于我們正確認識中國在現(xiàn)代化進程中從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從鄉(xiāng)村社會向城市社會、從傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟社會向現(xiàn)代商品經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一．兼并動因

村莊兼并現(xiàn)象在山東起始于80年代的中后期，目前正從東部發(fā)達的沿海地區(qū)逐步向中西部地區(qū)推進。這種現(xiàn)象出現(xiàn)和發(fā)展的動因是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和膨脹。村莊兼并現(xiàn)象首先在山東沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，其主要原因就在于這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別發(fā)達，一些富村和強企業(yè)不滿足于自己的發(fā)展空間，有繼續(xù)擴張和膨脹的需要。如龍口市東江鎮(zhèn)的前宋村，原來只是一個僅有1平方公里土地面積，不到1000口人的小山村。80年代以來，他們抓住機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到1994年，已擁有企業(yè)20多個，固定資產(chǎn)規(guī)模達6億多元。1992年，該村以村辦企業(yè)聯(lián)合為基礎，成立了南山集團公司，設立了村級黨委，南山集團進入了全國500家最大村辦企業(yè)行列。該村有膨脹發(fā)展的需要，而土地資源、水資源都非常短缺，因此便主動提出兼并周圍幾個比較貧困的山村?？梢哉f，這種兼并是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。

（二）村與村之間的貧富差距拉大。凡是發(fā)生村莊兼并的地方，一般都具有兼并方與被兼并方貧富差距比較大的特點，雙方能實現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢互補。如淄博市博山區(qū)域城鎮(zhèn)的岜山村，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)致富，1994年全村總資產(chǎn)達到10億元，其中固定資產(chǎn)8億元，完成社會總產(chǎn)值10．5億元，實現(xiàn)利稅8400萬元。村企業(yè)萬通達集團公司1994年名列全國500佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第7名。而與之相鄰的辛莊、刁虎、袁家等幾個村，則比較貧困。在這種情況下，岜山村有擴張土地規(guī)模，吸收勞動力的需要，而其它幾個窮村有依靠富村脫貧致富的愿望，村莊兼并就成為必然趨勢。

（三）市場經(jīng)濟發(fā)展對資源流動與重組提出新要求。

村落的形成是自然經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物，其擁有的土地等資源長期固化，難以流動。而市場經(jīng)濟則要求資源流動和優(yōu)化配置，這就與原有的體制發(fā)生了沖突。如榮成市成山衛(wèi)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)辦企業(yè)馬山實業(yè)集團總公司，原來僅是一個規(guī)模很小的漁業(yè)公司，近年來該公司在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已擁5個海上運輸船隊，20多個企業(yè)，并在日本、香港、韓國等地辦了分公司，1994年實現(xiàn)凈利潤3500萬元，下屬6個合資企業(yè)年創(chuàng)匯1000萬美元。公司駐地附近的6個村，分別擁有10公里海岸線、大量可開發(fā)的沿海灘涂以及耕地等資源，由于原來體制上的分割，這些資源得不到充分合理地利用，如養(yǎng)魚不敢投放魚苗，灘涂無錢開發(fā)。馬山集團公司則通過兼并這6個村實現(xiàn)了資源重組，進行了綜合開發(fā)，創(chuàng)造了巨大效益。

（四）政府探索扶貧開發(fā)的新路。淄博市博山區(qū)是山東省的24個山區(qū)縣之一，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，邊遠山區(qū)則極端貧困。其山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民相比，人均占有生產(chǎn)資料、生活資料和儲蓄分別是1∶24、1∶23、1∶6。盡管該區(qū)多年來采取各種措施扶貧，但收效不大。區(qū)領導通過認真調(diào)查分析，大膽制定了組織山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，通過多種方式將山區(qū)8萬人口逐步轉(zhuǎn)移出來。其中對部分地處邊遠、生存條件極差的山區(qū)小村、弱村，采取了整村搬遷的方式，使之并入城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的大村、強村。從1994年開始到1995年底，該區(qū)已有22個富村、強村兼并了24個山區(qū)弱村、小村，轉(zhuǎn)移人口近6000人。通過此舉，促進了資源與人口的合理配置，探索了扶貧開發(fā)的新路子。

二．兼并形式

山東的村莊兼并，主要有以下幾種形式：

（一）擴張式兼并

擴張式兼并主要是指一些經(jīng)濟強村或強企業(yè)出于擴大規(guī)模、加快發(fā)展的需要而兼并弱村、窮村。兼并的對象主要是處于經(jīng)濟強村或強企業(yè)周邊地區(qū)的弱村、窮村。這種兼并又表現(xiàn)為兩種模式，一是經(jīng)濟強村兼并弱村、窮村，二是強企業(yè)兼并弱村、窮村。

經(jīng)濟強村兼并弱村、窮村，其典型形式有龍口市前宋村、博山區(qū)岜山村等。前宋村1994年已擁有15處企業(yè)，職工12000多名，其中10000多名職工為外來打工人員。該村隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的急劇膨脹，自身的土地和幾百名勞動力已遠遠不能滿足需要，再發(fā)展受到嚴重制約。而與之相鄰的下丁家鎮(zhèn)的達溝村、西馬村和本鎮(zhèn)的后隋村，集體經(jīng)濟則非常薄弱，荒嶺長年得不到開發(fā)利用，人均收入水平較低。經(jīng)上級政府的協(xié)調(diào)和批準，從1994年10月開始，前宋村對與之相鄰的三個村進行了兼并。兼并的具體形式有三種：一是一步到位，將僅有21戶、66口人的西馬自然村直接兼并，其戶籍全部轉(zhuǎn)入前宋村，村民全部遷入前宋村的居民小區(qū)，每戶分配一套水電暖齊全、面積166平方米的樓房，勞動力全部安排就業(yè)，原西馬村的55畝耕地及0．22平方公里的村莊和山巒全部劃歸前宋村所有。二是先并后轉(zhuǎn)。對有146戶、546口人的達溝村撤消行政村，保留自然村，235畝耕地及1平方公里的村莊和山巒劃歸前宋村，100多萬元的外債由前宋村承擔，村民戶口逐步遷入前宋村，村民分步享受前宋村村民的待遇。三是分期過渡。對有447戶、1394口人的后隋村，保留其行政村和自然村，村黨支部劃歸前宋村黨委領導，后隋村在經(jīng)濟上實行獨立核算，自收自支。有困難時由前宋村視情況予以資助。后隋村的勞動力大部分由南山集團安排就業(yè)。前宋村對其村鎮(zhèn)規(guī)劃、資源開發(fā)、社會治安統(tǒng)一組織實施和管理。兼并后，前宋村的土地總面積由1平方公里擴大到10平方公里，新增勞動力近千人。為今后進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

強企業(yè)兼并窮村、弱村，其典型形式有榮城市的馬山實業(yè)集團公司、煙臺牟平區(qū)的金珠林集團公司等。以榮成的馬山集團公司為例，該公司根據(jù)自身擴張的需要，從1988年開始，就對企業(yè)駐地周圍的東莊、西莊、大疃、王家莊、劉家莊、唐家莊等6個農(nóng)業(yè)村莊逐步實施了兼并。到1992年，兼并完成后，6個村黨支部、村委會全部撤銷，勞動力都成為該公司職工，1400多畝耕地及沿海灘涂等整片劃入公司，實行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)黨支部，領導果園、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總公司對下屬各企業(yè)實行集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營、分級承包、效益分配。

（二）扶貧式兼并

扶貧式兼并主要是指有組織地將一些地處邊遠山區(qū)、生產(chǎn)生活條件惡劣、脫貧致富無望的弱村、小村，合并到城市郊區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富村、大村，整村或部分人口遷戶轉(zhuǎn)移。這方面，淄博市的博山、淄川區(qū)具有代表性。

博山區(qū)山頭鎮(zhèn)河北北村是一個城郊村。原有280戶，850人。他們立足自己的資源優(yōu)勢，發(fā)展陶土工業(yè)，1994年固定資產(chǎn)達到3500萬元，完成產(chǎn)值5500萬元，實現(xiàn)利稅800萬元，人均收入達到2700元，是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達的富裕村。1994年7月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府的協(xié)調(diào)，兼并了距該村50公里的山區(qū)窮村—李家鄉(xiāng)的東白石村。為了李白石村的搬遷，河北北村投資60多萬元在自己村附近的山坡上建起了30多套新房，每套房都是獨院，3間、4間不等，并通上了自來水。東白石村的33戶人家，近百口人一次性全部搬遷下來，并入河北北村。東白石村作為行政村、自然村均已取消，勞動力全部安排在村辦企業(yè)就業(yè)。用這種整村搬遷的方式使那些地處邊遠山區(qū)、生存條件惡劣的窮弱小村徹底脫貧，事實證明是比較成功的。目前與博山區(qū)條件類似的淄川區(qū)已利用這種方式將3萬多山區(qū)人口轉(zhuǎn)移出來，大部分集中在城區(qū)近郊。

（三）聯(lián)合式兼并

聯(lián)合式兼并是一種漸進性的村莊兼并形式。它不像擴張式或扶貧式兼并那樣，一次性地直接改變農(nóng)村社區(qū)組織形式和管理體制，而是在村與村之間原有社區(qū)組織和管理體制暫時不變的條件下，在經(jīng)濟發(fā)展和村鎮(zhèn)建設上采取合同契約或其它方式進行合作，使人口逐漸向中心村或強企業(yè)駐地集中，使自然村落走向萎縮。

萊州市神堂鎮(zhèn)丁家村，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)致富，成立了宏祥集團公司。為進一步膨脹發(fā)展，他們與鄰近的賈家村等15個村緊密聯(lián)合，吸收了這些村的部分勞動力和土地，使人口和土地逐漸集中，集團規(guī)模不斷擴大。到1995年，丁家村人口已由過去的600人發(fā)展到3500多人，人均收入達到4600元，產(chǎn)值完成8．8億元，建成了6平方公里的工業(yè)園區(qū)。這種聯(lián)合的過程，實質(zhì)上也是一種漸進的村莊兼并過程。

聯(lián)合式兼并，也有以企業(yè)為主聯(lián)合周邊村莊共同發(fā)展的典型。如榮成市邱家漁業(yè)公司，是一個具有一定經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。他們根據(jù)自身的發(fā)展需要先后與周邊11個村簽訂了種菜、種糧合同，吸收這11個村的部分勞動力成為公司職工。而這些村的土地在一定階段內(nèi)就成了公司的糧菜生產(chǎn)基地。這種形式的聯(lián)合，通過一段時間的實踐，有的可能最終形成強企業(yè)對窮村、弱村的兼并。

為了推動城鄉(xiāng)一體化，加快小城鎮(zhèn)建設，改變城市化落后于農(nóng)村工業(yè)化的現(xiàn)狀，山東也有一些地方，以政府為主，通過體制上的變動促進人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。如淄博市周村區(qū)，就計劃以經(jīng)濟比較發(fā)達的明星村為中心，與周圍的弱村聯(lián)合成立黨委，統(tǒng)一領導周邊村莊的經(jīng)濟發(fā)展，通過政治一體化來推進經(jīng)濟一體化，探索“合村并鎮(zhèn)”，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路。

三．兼并效應

在山東出現(xiàn)的各種形式的村莊兼并中，擴張式兼并是適應生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在要求而自然產(chǎn)生的，最具有典型意義。聯(lián)合式兼并實質(zhì)上是擴張式兼并的過渡形式。扶貧式兼并雖然有較多的人為因素起了作用，但仍然是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展達到一定水平——富村有能力兼并窮村的基礎上產(chǎn)生的。因而，盡管村莊兼并的形式有所不同，但都產(chǎn)生了較好的社會效應。

（一）體制效應

村莊兼并首先是一種體制上的變化（聯(lián)合式兼并例外）。這種變化一是表現(xiàn)為社區(qū)組織的集中，實施村莊兼并的地方，有的自然村落已不復存在，有的自然村落雖還存在，但管理權已歸兼并村所有，土地、勞動力資源由兼并村統(tǒng)一安排，被兼并村出現(xiàn)了逐步萎縮趨勢。二是表現(xiàn)為領導體制的變化。富村與窮村的差別很重要的一個方面就是因為富村往往有一個團結(jié)實干、有開拓精神的黨支部，能帶領群眾致富。而窮村則往往缺少這樣一個強有力的領導班子。實行村莊兼并后，組織資源得到優(yōu)化，被兼并村有了好的帶頭人，群眾就有了干勁和希望。

（二）資源重組效應

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期以來受自然經(jīng)濟和計劃體制的雙重束縛，資源難以合理流動和優(yōu)化配置，阻滯了農(nóng)村社會的現(xiàn)代化進程。村莊兼并的出現(xiàn)，則在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了資源的合理流動和優(yōu)化配置。其表現(xiàn)一是土地資源的利用。龍口市前宋村在兼并3個村之前，雖然經(jīng)濟發(fā)展已具相當大的規(guī)模，但土地資源和水資源都十分匱乏。通過兼并鄰近的3個村，他們的土地面積增加了10倍，除了新上晴倫絲、電解鋁等幾個三、三產(chǎn)業(yè)項目外，還利用荒山建了兩個水庫，解決了水資源的缺乏問題。二是農(nóng)村剩余勞動力資源的利用。從被兼村來看，一般大部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力都被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，減少了農(nóng)業(yè)勞動力，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益；從兼并方來看，他們獲得的是穩(wěn)定的勞動力供給，并且可以節(jié)省為之建宿舍和提供其它服務的費用，降低了勞動力成本。三是實現(xiàn)了勞動力與資本的聯(lián)合。村莊兼并使一些富村和強企業(yè)擴大了生產(chǎn)規(guī)模，增強了市場競爭能力，有的組織了企業(yè)集團，如榮成的馬山集團、博山的萬通達集團等，都具備了一定的國際市場競爭能力。四是生態(tài)環(huán)境的保護。扶貧式兼并通過山區(qū)人口的搬遷，減少了山區(qū)人口，這有利于封山育林，保護山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（三）收入變化效應

村莊兼并一個最直接、最突出的效果就是縮小了窮村與富村的收入差距，使窮村迅速脫貧致富。龍口市達溝村在未被前宋村兼并前，因辦企業(yè)不成功而負債125萬元，其中欠前宋村20多萬元，村干部三年未能發(fā)工資。1994年底被前宋村兼并后，不僅甩掉了債務包袱，而且前宋村還拿出十幾萬元錢為村干部補發(fā)了工資并償還了對村民的欠款。兼并后達溝村村民享受到了許多前宋村村民的待遇，包括子女免費入托上學、退休養(yǎng)老補助等。榮成市東莊村在1988年被馬山集團兼并前，村級沒有集體積累，農(nóng)民人均年收入僅450元左右?，F(xiàn)在戶均年收入達到2萬元左右，已超過了城市居民的人均收入。

（四）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應

人多地少是我國的基本國情。大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、比較利益低和農(nóng)民收入低的重要原因。村莊兼并，則是解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的一條新的出路。一般說來，作為兼并者的富村和強企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)都比較發(fā)達，能夠提供比較多的就業(yè)崗位，可以吸收被兼并村的大部分剩余勞動力。如果沒有這一條件，兼并的難度就會大大增加，兼并雙方都缺少積極性。只有具備了這一條件，兼并方有勞動力需求，被兼并方有大批勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，能獲得比種地更高的收入，兼并才能水到渠成。

（五）土地規(guī)模經(jīng)營效應

隨著村莊兼并中農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，被兼并村的勞均土地大大增加，這就為土地的規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。一些被兼并村，有的農(nóng)戶因缺少農(nóng)業(yè)勞動力，便主動將土地轉(zhuǎn)包給一些種田大戶，由部分種田能手統(tǒng)一經(jīng)營土地。這樣，一般的種田大戶能耕種土地20—100畝，既提高了土地產(chǎn)出率，又提高了種地農(nóng)民的收入。因為一個農(nóng)民如果僅耕種1畝地，畝產(chǎn)出效益1000元不賺錢的話，那么如果他耕種20畝地，產(chǎn)出效益則為20000元，種地就成了賺錢的行業(yè)。也有一些富村、強企業(yè)，有著更高的戰(zhàn)略眼光，在兼并窮村、弱村的同時，將農(nóng)業(yè)直接作為自己的“綠色車間”，進行企業(yè)化經(jīng)營和管理。榮成馬山集團兼并6個村后，將土地經(jīng)營進行統(tǒng)一規(guī)劃，辟出400畝地種植果樹、100畝種植蔬菜、100畝地搞工廠化養(yǎng)魚、100畝地建養(yǎng)豬場，還建了兩個大型養(yǎng)雞場，農(nóng)業(yè)成為集團公司下屬的綠色車間。博山區(qū)東白石村被河北北村兼并后，原有的100畝耕地和1700畝山林雇了14個人進行管理，成為河北北村的農(nóng)業(yè)車間，這14個人由河北北村發(fā)工資，實現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營。

（六）城市化效應

隨著現(xiàn)代化的推進，農(nóng)村人口逐步向城市和城鎮(zhèn)集中已成為歷史大趨勢。但中國農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)過程中，由于“村村點火，處處冒煙”，農(nóng)村剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”，因而城市化進程遠遠落后于工業(yè)化進程。村莊兼并現(xiàn)象，客觀上促進了農(nóng)村人口向中心村和城鎮(zhèn)集中，有利于城市化的推進。榮成市馬山集團，在兼并6個村之前，村民居住十分分散，職工也大部散居在各村。從1988年開始兼并試點后，就逐步以公司所在地為中心搞了小城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)的功能劃分了工業(yè)、商貿(mào)、生活等區(qū)域，蓋了大批住宅樓房分配給企業(yè)職工，使人口向生活居住區(qū)快速集中。目前已形式5平方公里的建成區(qū)。

四．干群心態(tài)

村莊兼并作為農(nóng)村的社區(qū)組織變化和管理體制的變化，涉及到多方面的利益關系，人們有著不同的心態(tài)。這其中最有代表性的是兼并雙方的村干部的想法。

龍口市前宋村黨委書記宋作文認為：前宋村過去僅有1600畝土地，早已開發(fā)完，本村勞動力也嚴重不足。今后發(fā)展，就要占用鄰村的土地。如果花錢買地、租地，不僅太麻煩，而且代價很大，村與村之間的關系也不好處理。如果將鄰村土地并過來，既方便又經(jīng)濟，并可以解決部分勞動力不足的問題，而且可以減少外招勞力宿舍、就餐方面的壓力。從自身發(fā)展考慮兼并鄰村是一個方面，能夠帶動周圍的村致富也是自己作為一個黨員和經(jīng)濟發(fā)達村的負責人的愿望。

被兼并村達溝村的原支部書記宋致懷等人認為：達溝、西馬兩個村原來都沒有工副業(yè)項目，集體經(jīng)濟薄弱，群眾收入很低，勞動力大量閑置。眼看著近鄰前宋村發(fā)展得紅紅火火，家家住上了“將軍樓”，都非常羨慕。達溝村借前宋村20萬元錢還不上，原來想割點地抵債，后看到西馬村被前宋村兼并，達溝村的群眾也家家戶戶都愿意并入前宋村。

榮成馬山集團總經(jīng)理王炳光認為：1988年開始兼并第一個農(nóng)業(yè)村東莊村時，雙方都有顧慮。漁業(yè)公司怕背包袱，東莊村怕將來沒有地，缺糧食吃。但在政府協(xié)調(diào)下作為試點，就先聯(lián)合搞了起來。1989年，其它幾個村也想合并到公司來，但由于當時公司還沒有足夠的實力，就未同意。后經(jīng)過幾年的發(fā)展，公司的實力大為增強，到1992年秋天，公司又兼并了其它5個村，可謂是水到渠成，皆大歡喜。兼并后，一是在資源上能做到充分合理地利用，如原來6個村分開的10公里海岸線，1994年統(tǒng)一投放了500萬只海參苗和鮑魚苗，以后每年再追加投放，僅此一項，年收入可達到5000萬元。二是勞動力也得到合理安排，強壯勞力可參加遠洋捕撈，懂技術的人可安排到二、三產(chǎn)業(yè)，一般勞力可以搞農(nóng)業(yè)。

被兼并村東莊村的原村長呂有勝、唐家莊村民鞠淑英、劉家莊原支書劉玉禮、大疃村原支書呂有國等人認為，被馬山集團兼并（一開始叫聯(lián)合）群眾非常擁護，因為勞動力都得到了合理安排，收入比過去大大提高，還能享受到許多福利，如住上樓房，水電暖免費等。過去村干部最頭疼的上交提留，現(xiàn)在也由公司承擔了。公司之所以發(fā)展快，與領導班子，特別是總經(jīng)理能力強，有開拓精神，能以身作則有很大關系，這樣的領導班子群眾擁護。

博山區(qū)河北北村村委主任王世林認為：以村莊兼并的方式扶貧是個好辦法。作為兼并方來說，雖然兼并山區(qū)窮村對我們來說是個負擔，但一是我們有能力兼并，拿出幾十萬元錢蓋幾十套房子完全負擔得起；二是我們是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，有先富幫后富的責任。作為村辦企業(yè)，本來就有勞動力需求，實施兼并后也能解決勞動力不足問題。

被兼并村東白石村的幾戶已搬入新居的村民認為：過去在山區(qū)條件很差，耕地很少，“大地不過畝，小地兩三鋤”，脫貧無望，致富無門?，F(xiàn)在并到河北北村真是太好了。這里經(jīng)過培訓上崗工作后，月收入超過過去半年的收入，而且靠城市近，住上了新瓦房，用上了自來水，這是過去連想也不敢想的。

在村莊兼并問題上，一般來說被兼并村群眾的積極性高于村干部。村干部有一定的失落感。大多數(shù)兼并方的領導班子都能考慮到這一點，對被兼并村的干部給予合理安排。對能力強、威信高的原村干部，往往采取留任的方式。對有些能力一般的原村干部則采取另外安排的方式，使之在權利和經(jīng)濟利益上得到某種補償。如前宋村、馬山集團兼并幾個村后，多數(shù)原村干部安排進村辦企業(yè)任領導干部或中層干部，如原達溝村支部書記宋致懷，已安排擔任“大廠長”，管理塑料廠、紙箱廠、涂料廠三個企業(yè)。因此，從總體上看，村莊兼并過程中的社會矛盾都得到了較好的解決，干部群眾的心理都比較穩(wěn)定，心情比較舒暢。

五．存在問題

村莊兼并作為農(nóng)村改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，在很大程度上具有自發(fā)性，許多做法尚在探索中，因而難免存在著一些問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)比較突出的有以下幾點：

（一）關于政府在村莊兼并中的作用問題。對于村莊兼并這種適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的新事物，各級政府一般都采取了積極支持的態(tài)度，并起了較好的組織協(xié)調(diào)作用。但也有個別地方存在著兼并條件尚不成熟，政府部門硬“捏合”的問題。特別是以扶貧為目的，政府行為起主導作用的地方，更難以避免個別兼并雙方不情愿，經(jīng)濟利益尚未協(xié)調(diào)處理好，政府硬要促成的問題。當然也有個別地方，政府對條件成熟的村莊兼并支持不夠，協(xié)調(diào)不力。

（二）關于土地資源的利用問題。在村莊兼并過程中，一些富村、強企業(yè)出于自身擴張的需要，對被兼并村土地資源的利用缺少規(guī)劃，有的對耕地大規(guī)模占用，造成土地資源的浪費。有的地方對土地實行規(guī)模經(jīng)營后，耕地全部改種經(jīng)濟效益比較好的經(jīng)濟作物，不再種糧棉作物。這種做法在小范圍內(nèi)出現(xiàn)是無礙大局的，但如果出現(xiàn)大面積的仿效，糧棉種植面積大幅度減少，則會影響社會穩(wěn)定。此外，有些邊遠山區(qū)的村莊被兼并后，長途搬遷至城郊，原有的土地如何耕種，山林如何管理等問題也未能解決好。

（三）關于農(nóng)業(yè)的地位問題。一些窮村、弱村被兼并后，由于大部分勞動力都被安排進二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力大量減少，而富村、強企業(yè)的領導一般也都把主要精力放在抓二、三產(chǎn)業(yè)上，因而對農(nóng)業(yè)有忽視的傾向。有不少地方實施村莊兼并后對農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營，建立了絕色車間，效果較好。但也有個別地方對農(nóng)業(yè)不夠重視，任其自然。土地僅有一些半勞力粗放耕作，有的地方甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)的地位下降。

（四）關于產(chǎn)權關系和利益分配問題。村莊兼并涉及到復雜的產(chǎn)權關系和利益分配關系，搞不好會引發(fā)矛盾和糾紛，不利于社會穩(wěn)定。一般富村、強企業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)業(yè)，集體經(jīng)濟實力都比較雄厚。按集體所有制性質(zhì)來說，資產(chǎn)應屬于集體的每個成員共同占有。如前宋村原有1000口人，集體固定資產(chǎn)6．3億元，平均每個人擁有63萬元。實行兼并后，如將另外三個村的2000多人口也全部并入，則使人均占有份額大幅度降低。目前在兼并中一般都實行了分期過渡的辦法，但人口少的村較容易被接納，可以直接享受到富村的住房、養(yǎng)老等福利待遇，而人口多的村雖然也貢獻了土地和勞動力，卻很難享受富村的村民待遇，出現(xiàn)了同村村民的不同待遇問題。這就使兼并村和被兼并村的村民均有不公平感，容易引發(fā)社會矛盾。如何解決好這一問題，還須進行深刻細致的探索。

（五）關于村鎮(zhèn)規(guī)劃問題。目前村莊兼并多屬自發(fā)行為，沒有與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。有些富村雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，有能力兼并周圍窮村并發(fā)展成小城鎮(zhèn)，但由于不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，列不進城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，基礎設施往往是零打碎敲，形不成規(guī)模，只能搞成中心村。如任其發(fā)展就容易形成星羅棋布，卻不具備小城鎮(zhèn)規(guī)模的分散的人口聚集地。如果在此基礎上再向小城鎮(zhèn)集中，則可能造成人力、物力特別是土地資源的巨大浪費。

要解決上述問題，對于各級黨委和政府來說，一是要搞好引導和組織協(xié)調(diào)。村莊兼并是符合生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步要求的新事物，對于條件成熟的地方要積極推進。在政策上，要有具體措施來扶持。如需要跨區(qū)域兼并的，可以打破縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界限；對有條件組建村級黨委的，要積極批準，并擴大其行政管理職權；對已經(jīng)具備了小城鎮(zhèn)規(guī)模和條件的，要放開城鎮(zhèn)戶口；對帶動群眾致富并做出了突出貢獻的富村和強企業(yè)領導人，要提高其社會地位并給予政治榮譽等。二是要掌握好適度原則，逐步對村莊兼并現(xiàn)象進行規(guī)范。村莊兼并雖然有許多成功的典型，但目前尚不宜進行大面積推廣，因各地條件很不一樣，不能“一刀切”。對于那些條件不成熟的地方，不能硬性“拉郎配”，必須掌握好適度原則。同時還要注意規(guī)范村莊兼并行為。對于產(chǎn)權關系的界定、利益的分配要有科學、公正的辦法。對于土地資源的利用、農(nóng)業(yè)的發(fā)展應有明確的要求等。三是要把村莊兼并與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設結(jié)合起來。市（地）縣兩級應有小城鎮(zhèn)建設的整體規(guī)劃，盡量通過村莊兼并，促使農(nóng)村人口向列入規(guī)劃的小城鎮(zhèn)集中。有些條件好的地方，雖然不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，也可以規(guī)劃為小城鎮(zhèn)。要幫助有條件的富村、強企業(yè)搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，特別是對其基礎設施建設要提出比較高的要求，同時要在資金、人才、管理等方面給予積極支持。

六．幾點啟示

盡管村莊兼并中還存在著一些問題，但作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展推動下的新事物，把這種現(xiàn)象放在更為廣闊的背景上來看，其意義是非常深遠的。它能給人們帶來許多新的思考和啟示。

（一）村莊兼并是農(nóng)村改革中出現(xiàn)的一種制度創(chuàng)新。首先，村莊兼并是一種產(chǎn)權制度創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求資源合理配置，而過去，農(nóng)村的基本資源——土地和勞動力都難以流動。村莊兼并的過程，實質(zhì)上是在農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展推動下資源重組的過程，土地產(chǎn)權也隨之轉(zhuǎn)移和重組，實現(xiàn)了產(chǎn)權制度的創(chuàng)新。其次，村莊兼并也是一種農(nóng)村行政管理制度的創(chuàng)新。多年來，村作為農(nóng)村基層社會組織是相對封閉、職能單一、長期不變的。村受鄉(xiāng)級政府領導，彼此之間則缺乏聯(lián)系。村莊兼并則打破了村與村之間相互隔絕的狀況，沖破了原有行政管理體制的束縛，有的建立了村級黨委，領導和管理多個村莊和企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村行政管理體制的創(chuàng)新。第三，村莊兼并又是一種農(nóng)村社區(qū)基本組織制度的創(chuàng)新。隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的以農(nóng)戶為基本組織形式的制度正在改變，而以企業(yè)為基本組織形式的新制度正在形成，象龍口市的前宋村與南山集團公司，博山區(qū)的岜山村與萬通達集團公司，已基本形成了村企合一的組織。企業(yè)已代替?zhèn)€體農(nóng)戶演變?yōu)橹黧w組織形式。通過村莊兼并，原來以農(nóng)戶為基本組織形式的窮村、弱村，迅速嬗變?yōu)橐云髽I(yè)為主體形式的社區(qū)組織，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)基本組織制度的創(chuàng)新。

（二）村莊兼并促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展。千百年來，我國農(nóng)業(yè)以個體農(nóng)戶耕作為基本生產(chǎn)方式，自給自足的小生產(chǎn)格局至今在大部分農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)生根本性的變化。而村莊兼并，則促進了傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式的改變。在村莊兼并過程中，由于富村、強企業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)吸收了窮村、弱村的大部分剩余勞動力，從而在一定程度上打破了原來那種以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的小農(nóng)耕作方式，被兼并村的土地一部分通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，一部分直接演變?yōu)楦淮搴蛷娖髽I(yè)的“綠色車間”，農(nóng)業(yè)實行了企業(yè)化經(jīng)營管理，成為社會化生產(chǎn)的一個組成部分。這就大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)民收入，推動了農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f，與村莊兼并伴隨而來的，是先進生產(chǎn)方式對落后生產(chǎn)方式的改造，是商品經(jīng)濟對自然經(jīng)濟的替代。

（三）村莊兼并使農(nóng)民的職業(yè)角色發(fā)生了轉(zhuǎn)換，推動了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。富村、強企業(yè)兼并窮村、弱村，把大批的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，從而使大批農(nóng)民轉(zhuǎn)換了自己的職業(yè)角色，改變了農(nóng)民身份，同時也使他們改變了傳統(tǒng)的勞動方式，接受了現(xiàn)代工業(yè)文明，成為社會化的人，這是一種巨大的歷史進步。與這種農(nóng)民職業(yè)角色轉(zhuǎn)換相伴隨的，是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的巨大變化。農(nóng)村中農(nóng)民逐步減少，而工人、職員大幅度增加；簡單的農(nóng)業(yè)體力勞動減少，而需要一定技能和科學技術的復雜勞動、腦力勞動逐步增加；農(nóng)民的小生產(chǎn)意識、鄉(xiāng)土觀念日益淡化，而商品經(jīng)濟意識、企業(yè)觀念日益強化。農(nóng)村封閉、落后的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、流動和進步的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)。

（四）村莊兼并促進了城鄉(xiāng)融合，推動了農(nóng)村城市化進程。長期以來，以血緣關系為紐帶形成的村落，星羅棋布，孤立分散。而村莊兼并，在改變了農(nóng)村過去落后的生產(chǎn)、生活方式的同時，也改變了農(nóng)村過于分散的村落布局，促進了人口的相對集中和小城鎮(zhèn)建設，促進了鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化，從而在一程度上改變了城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)，大大推動了農(nóng)村城市化進程。

總之，村莊兼并是農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新的社會分化和社會整合現(xiàn)象，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重要社會變遷。它目前雖然還僅僅是在工業(yè)化起步比較早的農(nóng)村局部地區(qū)出現(xiàn)，還處于萌芽狀態(tài)，但卻在一定程度上代表著農(nóng)村社會的發(fā)展方向，探索了有中國特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的路子。