導(dǎo)語：改制期刊社集團化發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著文化體制改革的不斷深入，對改制期刊社整合重組的工作逐漸提上日程。經(jīng)過調(diào)研，2017年至今，重慶、天津、遼寧、貴州等省市已在這方面做了嘗試，國務(wù)院也在2018年出臺了《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。究其原因，改制期刊社經(jīng)過這些年的探索和洗禮，雖然取得了長足發(fā)展，但由于先天的特點和期刊出版的特殊性，很多改制期刊社仍面臨著發(fā)展的瓶頸和困難，如軟、散、小的狀況仍然存在，人才流失問題突出，媒體融合發(fā)展受限，等等。這些問題都亟待解決，也逼迫著改制的期刊社積極探索集團化、集約化發(fā)展的道路，并同時進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)媒體融合。

一、改制期刊社集團化、集約化的原因

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》（中辦發(fā)〔2011〕19號），關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革目標任務(wù)是：“整合出版資源，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又有效發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，培育導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型報刊傳媒集團公司，使之成為報刊出版業(yè)的骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者；走內(nèi)涵式發(fā)展道路，形成一批專、精、特、新的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)。”《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕50號）中指出：“著力提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，推動國有文化企業(yè)加快公司制股份制改造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化導(dǎo)向管理，全面提質(zhì)增效，打造一批核心競爭力強的國有或國有控股骨干文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者?！币陨衔募褳楦闹破诳缰该髁朔较?，要想使改制期刊社發(fā)展壯大，取得長遠的發(fā)展，必須整合出版資源，著力提高規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，取得核心競爭力，才能發(fā)展成為專、精、特、新的現(xiàn)代出版企業(yè)。同時，可以讓改制期刊社以質(zhì)量和效益為中心，突出主業(yè)發(fā)展，清理低效資產(chǎn)，同時減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，壓縮管理層級，降低管理成本，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和文化資源配置效率，推動改制期刊社做大做優(yōu)做強。

二、改制期刊社集團化、集約化的難點

（一）分散辦刊，主管主辦單位不一，是改制期刊社難以集約化、集團化的現(xiàn)實原因。由于歷史原因，我國的期刊大多分散于各個主管、主辦單位，現(xiàn)實情況是，長期的依存關(guān)系、人事關(guān)系、管理與被管理的關(guān)系，這都讓改制的期刊社和原主管主辦單位難以割舍，部分人員在心理上也難以接受。另外，在進行改制期刊的集團化、集約化發(fā)展時，由于是不同的主管、主辦單位，各家刊社具體情況不一，這在協(xié)調(diào)上也存在較大的困難。

（二）各自為政，利益不均，是改制期刊社集約化、集團化潛在的原因。改制期刊社多為獨立的法人單位，長期以來，形成了較為獨立的運營模式，而且，在部分期刊社里還存在著強烈的改制前的級別及職級心理。一旦實行集團化、集約化發(fā)展，將直接關(guān)乎相應(yīng)刊社人員身份職位、話語權(quán)大小、資源分配的變化，以及刊社層級的改變，這些都會潛在地影響改制期刊社集團化、集約化的發(fā)展。

（三）缺乏核心資源及核心競爭力，是改制期刊社集團化、集約化的最大障礙。改制期刊集團化、集約化是為了讓期刊更好地發(fā)展，具備更強有力的抗風(fēng)險能力，并不是簡單地把改制期刊社攏在一起。如果僅是簡單地重組整合，改制期刊社依舊缺乏核心資源和核心競爭力，則很難推動改制期刊社未來的發(fā)展，甚至使改制期刊社失去原主管主辦單位給予的一些便利或優(yōu)勢，如辦公場所、人事管理、項目申報、政策扶持及渠道資源等。

三、改制期刊社集團化、集約化的方式

（一）重組整合，堅持市場規(guī)律。從某種意義上講，資源整合是期刊實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提。[1]改制期刊社的集團化、集約化，就是通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的方式進行重組整合，引導(dǎo)文化資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，并推動傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展，實現(xiàn)跨媒體、全媒體發(fā)展。在這個過程中，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分尊重改制期刊社的意愿，發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過平等協(xié)商、依法合規(guī)地開展重組整合，規(guī)范相關(guān)政府部門行政行為，防止“拉郎配”現(xiàn)象發(fā)生。

（二）突出主業(yè)，堅持優(yōu)化高效。改制期刊社在進行集團化、集約化的過程中，要加快清理低效資產(chǎn)，快速推動改制期刊社的資金、出版技術(shù)和出版人才等各類資源向主業(yè)集中，大力提高改制期刊社核心競爭力，優(yōu)化其經(jīng)營結(jié)構(gòu)。并按照建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，構(gòu)建職能定位明確、運作高效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，降低管理成本，提高決策效率，從而加快非主業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）進行整合，堅持依法依規(guī)。改制期刊社集團化、集約化過程，就是合并重組同類業(yè)務(wù)及板塊，對現(xiàn)存的業(yè)務(wù)板塊進行理性梳理，按照資產(chǎn)同質(zhì)、市場同類和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，推進實施內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊重組整合。并按照主營業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組建專業(yè)化子公司，優(yōu)化內(nèi)部資源配制，培育具有競爭力的優(yōu)勢板塊。對不具有競爭優(yōu)勢、長期虧損的不良資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，逐步剝離或改制退出，瘦身健體、提質(zhì)增效。在此過程中要嚴格規(guī)范程序，保障改制期刊社的合法權(quán)益，并防止國有資產(chǎn)的流失。

四、改制期刊社集團化、集約化應(yīng)注意的問題

（一）從上而下而為，做好頂層設(shè)計。改制期刊社的集團化、集約化發(fā)展，實際上是一個重組整合的過程。重組整合的形式建議自上而下，由政府出面，或成立省級期刊出版集團，或進行合理的兼并重組。為了防止遺留問題，政府出臺相應(yīng)政策文件，切實保障相關(guān)單位及人員利益，這樣既可提高相關(guān)文化單位的積極性，減少主管主辦單位的擔(dān)心和疑慮，又可以有效減少后續(xù)問題的發(fā)生。只有做好頂層設(shè)計，在重組合并時，明確身份，明確社會職能，才能使其更加堅定地圍繞中心，服務(wù)大局，為更好地講好中國故事布局。這樣在重組整合時，所涉及的身份認同、人員安置等困難可能會相對少一些。

（二）配備相應(yīng)的資源，打造核心競爭力。在重組整合時，政府單位需要進行必要的指導(dǎo)，或配備相應(yīng)的資源，保證改制期刊社重組整合后，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，具備相應(yīng)的核心資源或能夠打造出核心競爭力，使其未來發(fā)展更有潛力，這樣能夠打消改制期刊社的顧慮，吸引他們更積極地進行集團化、集約化發(fā)展。另外，改制期刊社在進行集團化、集約化后，維護和發(fā)展其核心競爭力則更為重要，這需要其在注重文化產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量的同時，進行差異化、特色化發(fā)展，精準滿足讀者需求，并通過擴大市場宣傳，增加影響力，使其核心競爭力轉(zhuǎn)為優(yōu)秀的社會效益和良好的經(jīng)濟效益。

（三）從項目資金到稅收政策等方面，做好相應(yīng)的扶持。國有文化單位的特殊性就是要始終把社會效益放在首位，并使社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。作為期刊出版單位，把社會效益放在首位，這不僅是原則，而且是生存之本。因此，必須堅持陣地意識思維，通過出版優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，以不同的形式吸引讀者，服務(wù)讀者，引導(dǎo)讀者，從而以文化人，培根鑄魂。這是期刊出版單位的特殊之處，也是期刊出版的使命擔(dān)當(dāng)，需要政府在政策上予以扶持和支持，在稅收上進行優(yōu)惠或減免。通過這些實際的措施，保證國有文化單位多出精品，服務(wù)人民與社會。

（四）注重人才培養(yǎng)和引進，保障出版事業(yè)的長遠發(fā)展。期刊出版單位人才的流失，不僅嚴重阻礙了國有文化單位的長遠發(fā)展，更限制了媒體融合的進一步深化。所以改制期刊社在集團化、集約化的同時，要通過薪酬制度改革吸引人才，通過好的政策吸納人才，通過事業(yè)的發(fā)展留住人才。實現(xiàn)按需設(shè)崗、按崗聘用、以崗定酬、考核調(diào)崗，并實現(xiàn)同崗?fù)?、同崗?fù)剑尭黝惾瞬鸥鞅M所能，各得其所。[2]并通過強化期刊出版的職業(yè)理想和職業(yè)信念，增強從業(yè)人員的事業(yè)心、歸屬感、忠誠度，做到以事業(yè)留人，為事業(yè)奮斗。

（五）加快數(shù)字化發(fā)展，深化傳統(tǒng)媒體和新媒體融合。改制期刊社的集團化、集約化發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展，媒體融合發(fā)展是國有文化單位的兩翼，數(shù)字化、融媒體為集團化、集約化提供了技術(shù)條件和平臺支撐；反過來集團化、集約化又為數(shù)字化、融媒體提供了目標、方向、方法和路徑。[3]當(dāng)前我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過9.04億，其中98.3%的人用手機上網(wǎng)。人們的閱讀方式已發(fā)生深刻的變革，這就需要改制期刊社在進行集團化、集約化發(fā)展的同時，一定要加快期刊的數(shù)字化發(fā)展，進行傳統(tǒng)媒體和新媒體的深度融合，實現(xiàn)共融共和，相互促進，融為一體，合而為一。

（六）積極倡導(dǎo)閱讀，打造書香中國。中華民族始終是一個熱愛閱讀的民族，也因為如此我們的文明得到了傳承，讓我們成為四大文明古國中唯一一個文化未曾斷層的國度，讓中華文化的底蘊更加深厚。在時代飛速發(fā)展的今天，閱讀健康的圖書、期刊等顯得尤為重要，各級政府應(yīng)積極推進全民閱讀立法，讓全民閱讀包括閱讀期刊、報紙進入制度化、規(guī)范化地發(fā)展。這樣不僅可以有效抵制當(dāng)前手機閱讀中淺閱讀和碎片化閱讀帶來的沖擊，還可以有效地促進期刊出版單位實際的發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，改制期刊社要想取得長遠的發(fā)展，就必須走集團化、集約化的發(fā)展模式，通過重組整合，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和文化資源配置的效率，推動以改制期刊社為代表的國有文化企業(yè)做大做優(yōu)做強。在進行集團化、集約化的過程中，要注意從上而下，遵守市場規(guī)律，尊重改制期刊社的意愿，打造核心資源或核心競爭力，并注重人才培養(yǎng)，加快數(shù)字化發(fā)展，進行媒體融合，只有這樣，改制期刊社才能實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，成為核心競爭力強的國有或國有控股骨干文化企業(yè)。