導(dǎo)語(yǔ)：試議城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的關(guān)系一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城市設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

2009年初，成都市規(guī)劃管理局開展“街區(qū)規(guī)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目，以特定街區(qū)作為試點(diǎn)，探索將城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容納入規(guī)劃管理的可行性。在歷時(shí)2年的編制和研究過(guò)程中，承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)的成都規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目組，總結(jié)出以下幾個(gè)方面的思考。

1前期研究———充分作好與規(guī)劃管理對(duì)接的準(zhǔn)備首先，考慮到城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容需落實(shí)到規(guī)劃管理平臺(tái)，在城市設(shè)計(jì)編制調(diào)研階段，就應(yīng)該采取“一體化”的編制思路，與規(guī)劃管理對(duì)接。在現(xiàn)狀調(diào)研階段，除了對(duì)用地權(quán)屬和建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡的調(diào)查外，還應(yīng)該詳細(xì)收集、整理規(guī)劃局歷年的行政許可信息，并與已批和在辦項(xiàng)目充分協(xié)調(diào)。同時(shí)，深化研究規(guī)劃區(qū)與周邊地區(qū)的對(duì)接關(guān)系，以及上層次規(guī)劃對(duì)本區(qū)域的目標(biāo)定位，確定規(guī)劃區(qū)發(fā)展方向和承擔(dān)的城市職能，保證規(guī)劃成果的科學(xué)性和方案的可實(shí)施性。

2規(guī)劃方案———以量化為基礎(chǔ)確定形態(tài)方案一般的城市設(shè)計(jì)在構(gòu)建形態(tài)和空間時(shí)，往往會(huì)追求方案效果，忽視對(duì)于規(guī)劃區(qū)建設(shè)承載能力的思考，以致最后實(shí)施難度較大。所以，在設(shè)計(jì)方案階段，首先應(yīng)以量化分析為基礎(chǔ)，再進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。由于成都市的地塊建設(shè)量控制，主要依據(jù)《成都市技術(shù)管理規(guī)定》中形態(tài)分區(qū)所確定，而形態(tài)分區(qū)由于各分區(qū)面積較大，常常出現(xiàn)各地塊基準(zhǔn)容積率均相同的情況，導(dǎo)致了各地塊在開發(fā)建設(shè)后，建筑高度、建筑體量趨同。因此，我們采用了在保證片區(qū)內(nèi)建設(shè)總量不變的情況下，同一開發(fā)主體的不同地塊之間，可相互轉(zhuǎn)移開發(fā)建設(shè)量的規(guī)劃方式，以此調(diào)整整個(gè)片區(qū)的空間形態(tài)，形成疏密有致的空間格局和富于變化的形態(tài)。

3控制內(nèi)容———深化城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則城市設(shè)計(jì)成果一般應(yīng)包含三部分主要內(nèi)容，分別為分析研究、方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則。其中，設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出的各類設(shè)計(jì)控制要求，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃控制的各項(xiàng)指標(biāo)，共同落實(shí)到地塊圖則中去，直接作為落實(shí)規(guī)劃管理的依據(jù)?？梢哉f(shuō)設(shè)計(jì)導(dǎo)則是銜接管理最為直接的部分，控制內(nèi)容也只有通過(guò)設(shè)計(jì)導(dǎo)則銜接控規(guī)和規(guī)劃管理。因此，為使后續(xù)編制人員能準(zhǔn)確理解城市設(shè)計(jì)對(duì)于各地塊的控制要求，在設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制階段應(yīng)盡量避免使用描述性語(yǔ)言，需采用“量化、定性化”的方式對(duì)控制內(nèi)容進(jìn)行明確。

4控制力度———確定剛性和彈性控制內(nèi)容在城市設(shè)計(jì)編制完成后，控制內(nèi)容的雛形就基本形成，但控制內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)到控規(guī)還需要在制定時(shí)，將控制內(nèi)容進(jìn)行必要的分離，分別形成剛性和彈性的兩類控制內(nèi)容。對(duì)于可量化的指標(biāo)控制體系，如開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、建筑退界退線距離、連續(xù)面寬長(zhǎng)度等內(nèi)容應(yīng)在控規(guī)中通過(guò)剛性指標(biāo)和圖示予以控制。但對(duì)于建筑形態(tài)、建筑風(fēng)貌、交通引導(dǎo)、環(huán)境設(shè)計(jì)、功能業(yè)態(tài)等非量化性控制體系，應(yīng)相應(yīng)制定彈性控制內(nèi)容，進(jìn)行必要的引導(dǎo)。

5成果表達(dá)———與現(xiàn)行規(guī)劃管理平臺(tái)對(duì)接目前，成都市的控規(guī)詳圖是通過(guò)土地利用控制規(guī)劃圖以及道路工程規(guī)劃圖進(jìn)行控制管理的。因此，針對(duì)形態(tài)控制需新增一張控制圖紙。由于不同城市設(shè)計(jì)的控制內(nèi)容不盡相同，在圖示化表達(dá)的規(guī)范性上，不易限制過(guò)死，但需遵循剛性控制內(nèi)容定量、彈性控制內(nèi)容以引導(dǎo)方式為主的表達(dá)方式。

二、結(jié)束語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃精細(xì)化管理的重要工具和手段，能使現(xiàn)行的規(guī)劃管理平臺(tái)得到進(jìn)一步的完善。目前，深入研究城市設(shè)計(jì)的管理實(shí)施問(wèn)題已成為當(dāng)前規(guī)劃界的熱點(diǎn)之一。本文的思考僅為拋磚引玉，后續(xù)仍有待開展更多的討論和研究，提出更深入、更具有操作性的具體措施與建議。

作者：陸大明單位：成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院