導(dǎo)語：賑災(zāi)資金審計問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、賑災(zāi)專項資金審計存在的問題

雖然我國在賑災(zāi)專項資金入力度不斷加大，救災(zāi)款物的管理和使用水平不斷提高。但是，在審計真在專項資金的工作中仍存在著一些不可忽視的問題。1.賑災(zāi)專項資金不能及時到位，財政專戶存在余額。賑災(zāi)專項資金是解決災(zāi)民安置和災(zāi)后重建的“救命錢”，作為賑災(zāi)專項資金和物資籌集的重要組成部分，目前在賑災(zāi)專項資金發(fā)放上還存在著資金撥付不及時，救助金發(fā)放不及時，災(zāi)區(qū)遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，資金結(jié)存大等問題。這在一定程度上影響了災(zāi)民安置和災(zāi)后重建等工作的順利進(jìn)行。2.有些地區(qū)賑災(zāi)專項資金及物資接受和發(fā)放手續(xù)不健全。如一些部門沒有按規(guī)定向捐贈者開具捐贈款物專用發(fā)票；在接收和發(fā)放救災(zāi)物資時沒有認(rèn)真清點物資數(shù)量，至使發(fā)放的數(shù)量與受災(zāi)地區(qū)接收的數(shù)量不一致；在發(fā)放救災(zāi)資金及物資時，沒有取得接收單位的驗收回執(zhí)單等，由此，導(dǎo)致了賑災(zāi)專項資金及物資丟失的情況。3.有些地區(qū)賑災(zāi)專項資金及物資的會計核算不夠規(guī)范。由于對規(guī)定認(rèn)識不夠，使得一些地區(qū)未按照規(guī)定將賑災(zāi)專項基金及物資納入統(tǒng)賬，由專門人員負(fù)責(zé)管理，這樣就造成了該地區(qū)賑災(zāi)專項資金及物資在接收、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯，又無人負(fù)責(zé)。還有些地區(qū)由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，未將接收物資入賬核算，使得部分賑災(zāi)專項資金及物資沒有通過會計記賬、算賬，削弱了會計核算工作對賑災(zāi)專項資金及物資的管理和監(jiān)督的作用。4.有些地區(qū)擅自改變賑災(zāi)專項資金及物資用途，沒有做到專款專用。個別地區(qū)違反賑災(zāi)專項資金應(yīng)列入專項賬戶，專款專用的規(guī)定，將財政撥入的捐贈資金以會務(wù)費的名義列支，用于賑災(zāi)專項先進(jìn)個人和集體獎勵；或?qū)⑸霞墦芨兑约白孕薪邮艿木葹?zāi)捐贈資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費。這樣有可能造成賑災(zāi)專項資金的不足，也可能造成賑災(zāi)專項資金的突發(fā)性困境，給救災(zāi)工作造成了一定的影響。5.有些地區(qū)賑災(zāi)專項資金運行不夠透明，救災(zāi)物資未按需要采購。一些地區(qū)的相關(guān)部門未及時將賑災(zāi)專項資金收支及管理情況向社會公布，造成了在發(fā)放、接收等環(huán)節(jié)透明度不夠，以至于在政府采購過程中出現(xiàn)了以權(quán)謀私、以次充好和重復(fù)采購等行為；另外，由于采購時間緊迫，有些部門在未進(jìn)行市場調(diào)查或詢價的情況下，就采購了大量救災(zāi)物資，這就使得采購救災(zāi)物資的價格明顯偏高，造成了賑災(zāi)專項資金無謂的浪費。

二、完善賑災(zāi)專項資金審計的對策建議

國家應(yīng)該針對具體情況、具體問題頒布相關(guān)的指導(dǎo)意見來規(guī)范賑災(zāi)專項資金的管理，并組織各級政府的審計人員對賑災(zāi)專項資金進(jìn)行專項審計。

（一）嚴(yán)格審查各級賑災(zāi)專項資金到位的情況

主要審查賑災(zāi)專項資金及物資來源是否正當(dāng)，渠道是否暢通；賑災(zāi)專項資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時足額的到位，是否及時入賬，是否與賬面收入一致；審查各地區(qū)、各相關(guān)部門是否根據(jù)不同地區(qū)的受災(zāi)嚴(yán)重程度，災(zāi)民的具體需求嚴(yán)格制定賑災(zāi)專項資金及物資分配方案；是否按照中央規(guī)定將因災(zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧，孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金如實發(fā)放到個人手中，且是否做到了及時發(fā)放。此外，還要審查省級、市級、縣級的賑災(zāi)專項資金專項賬戶是否為零余額賬戶，是否已將賑災(zāi)專項資金足額的撥付下去。任何地方、部門、單位和個人均不得隨意擠占、挪用。

（二）跟蹤審查經(jīng)辦部門，確保賑災(zāi)專項資金及物資接受和發(fā)放手續(xù)健全

中央及各級政府有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)賑災(zāi)專項資金及物資管理工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全法律規(guī)章制度，完善賑災(zāi)專項資金及物資管理的內(nèi)控制度。審計部門應(yīng)對經(jīng)辦部門及時進(jìn)行跟蹤審計，審查經(jīng)辦部門在收取賑災(zāi)專項資金及物資時，是否及時清理和確認(rèn)撥入資金的數(shù)額，物資分配情況與發(fā)運接受情況是否一致；在收取中央及各級財政部門安排的賑災(zāi)專項資金后，是否向?qū)Ψ介_具了由省級財政部門統(tǒng)一印制的資金繳款專用收據(jù)；接受社會捐贈資金及物資后，是否向捐贈方開具由財政部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)，以促進(jìn)賑災(zāi)專項資金及物資接收和發(fā)放手續(xù)的健全，從而將賑災(zāi)專項資金及物資管理工作提高到更高的水平。

（三）實地盤點，賬務(wù)核實，確保賑災(zāi)專項資金的真實性

審計部門應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行實地盤點、核實賬務(wù)，審查有關(guān)部門是否將賑災(zāi)專項資金納入了專項賬戶進(jìn)行管理，是否做到了賑災(zāi)專項資金及物資從接收、管理到發(fā)放都有賬可查,有人負(fù)責(zé)；根據(jù)收集到的相關(guān)資料，核對收到的賑災(zāi)專項資金與發(fā)票、收據(jù)金額是否一致，審查賑災(zāi)專項專項賬戶是否如實的反映了賑災(zāi)專項資金及物資接受和發(fā)放情況，是否存在私設(shè)“小金庫”和賬外賬等情況，及時發(fā)現(xiàn)其中的錯弊，以確保收到的中央及各級財政部門撥付和社會捐贈的賑災(zāi)專項資金及時足額入賬；另外，還要審查會計部門是否嚴(yán)格實施了不相容崗位分離制度，是否真正做到了記賬、保管、稽核等職務(wù)又不同人員負(fù)責(zé)，以避免隱瞞、轉(zhuǎn)移賑災(zāi)專項資金的情況，確保賑災(zāi)專項資金的真實性。

（四）審查賑災(zāi)專項資金的管理和使用情況，促進(jìn)資金的封閉運行

將賑災(zāi)專項資金納入財政專戶，?？顚Ｓ?。審查在賑災(zāi)專項資金運行中是否做到了資金的管理和使用由不同部門操作，管錢和管賬的部門是否互相分離，是否采取了收支兩條線，從而促進(jìn)賑災(zāi)專項資金的封閉運行；建立定期審計制度，審查有關(guān)部門是否按時向受災(zāi)地區(qū)支付了災(zāi)后重建、教育補(bǔ)助等款項，杜絕一切將賑災(zāi)專項資金擅自挪作他用的情況，確保資金的正常運轉(zhuǎn)，從而全面的把握資金流向，避免資金擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，降低資金滯留的風(fēng)險，以最大限度地促進(jìn)賑災(zāi)專項資金的有效運行。

（五）建立有效的監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)賑災(zāi)專項資金監(jiān)管透明度

為了增強(qiáng)賑災(zāi)專項資金監(jiān)管的透明度，一方面相關(guān)部門應(yīng)自覺地將賑災(zāi)專項資金收支及管理情況向社會公布，接受社會的監(jiān)督；另一方面監(jiān)督部門也要將監(jiān)督的結(jié)果向社會公布,實行開放式監(jiān)督；再次，還可以成立由政府有關(guān)部門派出專門人員組成賑災(zāi)專項資金監(jiān)督管理委員會，發(fā)揮其對賑災(zāi)專項資金的監(jiān)督作用。增加透明度,保證農(nóng)民知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。另外，針對賑災(zāi)專項物資采購價格偏高的問題，審計部門要審查政府采購是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),價格是否合理,以避免出現(xiàn)質(zhì)次價高或價格明顯高于同類產(chǎn)品市場價格的情況，從而促進(jìn)賑災(zāi)專項資金經(jīng)濟(jì)有效的使用。綜上，賑災(zāi)專項資金及物資來源廣，渠道多，資金運作方式較為特殊，涉及全部受災(zāi)地區(qū)人民的切身利益。這就要求審計人員在審計實踐中要加強(qiáng)對重點部門、重點資金、重點項目開展審計和審計調(diào)查。只有這樣才能達(dá)到審計目的,確保審計質(zhì)量,這也是提高賑災(zāi)專項資金審計工作質(zhì)量的有效途徑。

本文作者：侯小娜姚翠工作單位：中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院