導(dǎo)語(yǔ)：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況。國(guó)家治理的根本目的是維護(hù)公共利益，國(guó)家治理要求國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序和治理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展是國(guó)家治理的重要目標(biāo)，因此，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況，應(yīng)當(dāng)成為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容。本文將選取人均GDP增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)增長(zhǎng)率、居民人均收入增長(zhǎng)率、公共事業(yè)財(cái)政投入增長(zhǎng)率、社會(huì)保障投入增長(zhǎng)率六個(gè)指標(biāo)來對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期間本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

2.經(jīng)濟(jì)決策過程及結(jié)果。審計(jì)長(zhǎng)劉家義曾提出：“審計(jì)機(jī)關(guān)及全體審計(jì)干部要看好錢、盯住權(quán)、促反腐、推改革、保發(fā)展，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)好國(guó)家利益的‘捍衛(wèi)者’、公共資金的‘守門人’、反腐敗的‘利劍’。”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的運(yùn)用，是審計(jì)人員需要緊盯不放的內(nèi)容。本文將通過重大經(jīng)濟(jì)決策制度執(zhí)行情況、重大投資項(xiàng)目管理情況、重大投資項(xiàng)目的社會(huì)效益、預(yù)算執(zhí)行情況比率、財(cái)政資金損失浪費(fèi)率五個(gè)方面來評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策過程的合規(guī)性、合理性，決策結(jié)果的效益性、效果性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用的情況的監(jiān)督。

3.可持續(xù)發(fā)展能力。在已有的學(xué)者研究中，往往只注重評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期間的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)財(cái)政財(cái)政資金的使用經(jīng)濟(jì)性、效率性。誠(chéng)然，這些是評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，但是，在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的今天，這已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。本文從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展能力納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，將從環(huán)保投資增長(zhǎng)率、土地資源消耗增長(zhǎng)率、單位GDP能耗下降率、群眾對(duì)環(huán)保的滿意度四個(gè)角度，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期間本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.廉潔自律。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、貪污受賄、違規(guī)使用政府資金已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的重災(zāi)區(qū)?！额I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》也明確指出：本人遵守廉潔從政規(guī)定的情況、分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的情況為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。本文將從個(gè)人違紀(jì)問題、所在單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況、直接分管部門違規(guī)資金使用比率、個(gè)人民主測(cè)評(píng)記錄四個(gè)方面來考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期間的廉潔自律的情況。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

要想建立一套有效的評(píng)價(jià)體系，只有將評(píng)價(jià)內(nèi)容一步步條理化、層次化，才能使評(píng)價(jià)具有可行性。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，在本文中，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作為目標(biāo)層，上文提到的四項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容作為準(zhǔn)則層，相對(duì)應(yīng)的18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為指標(biāo)層建立如下評(píng)價(jià)體系.

二、層次分析法在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

（一）層次分析法的原理

層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡(jiǎn)稱AHP）是美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授薩迪（ThomasLSaaty）于上個(gè)世紀(jì)70年代中期提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。它是將復(fù)雜問題分解為多個(gè)組成因素，并將這些因素按支配關(guān)系進(jìn)一步分解，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列起來，形成一個(gè)多目標(biāo)、多層次的模型，形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性，然后綜合評(píng)估主體的判斷確定諸因素相對(duì)重要性的總順序。

（二）運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重

本文運(yùn)用層次分析法，確定前文所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。構(gòu)建各層次的判斷矩陣基于專家討論方法，評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層中各準(zhǔn)則對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要性，根據(jù)各準(zhǔn)則在目標(biāo)衡量中所占的比率不同，將準(zhǔn)則兩兩比較的重要程度，引用1-9及其倒數(shù)作為標(biāo)度定義構(gòu)造目標(biāo)層（黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)）的比較判斷矩陣。其中1-9數(shù)值大小表示前者比后者重要程度的不同，數(shù)值越大，重要程度越大。相依的倒數(shù)即為后者對(duì)前者的比較重要性程度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過層次分析法科學(xué)地確定各考核指標(biāo)所占權(quán)重，建立了一套黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，從而期望實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行較為全面的、有側(cè)重點(diǎn)的考核。但是，這種評(píng)價(jià)方法也存在一定的局限性。例如：層次分析法雖然可以通過一致性檢驗(yàn)，使審計(jì)人員在確定判斷矩陣時(shí)更具有邏輯性，但是無法排除審計(jì)人員在確定判斷矩陣時(shí)可能存在的主觀性。另外，在通過絕對(duì)評(píng)分方法對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行打分時(shí)，也存在較大的主觀性，審計(jì)人員應(yīng)注意選取適當(dāng)?shù)膮⒄障盗衼磉M(jìn)行評(píng)判，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)注意與相關(guān)的干部監(jiān)督管理部門進(jìn)行溝通，并參考領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)和平均水平，確定合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

作者:余小燕單位:南京審計(jì)學(xué)院審計(jì)與會(huì)計(jì)學(xué)院