導(dǎo)語：新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]本文在明確新時(shí)代對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出新要求的基礎(chǔ)上，指出高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)存問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)改進(jìn)建議，以提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的能力、質(zhì)量和效率。

[關(guān)鍵詞]高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任;內(nèi)部審計(jì);全覆蓋文

一、新時(shí)代對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出新要求

（一）堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，注重把紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等與審計(jì)監(jiān)督貫通起來，注重在干部選拔、考核中運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，要促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和中央審計(jì)委員會(huì)的精神，加強(qiáng)黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完善審計(jì)工作機(jī)制，提高審計(jì)工作能力和水平，推動(dòng)新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新作為。（二）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)都提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的要求?！兑?guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后實(shí)施。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照要求制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃和干部任期審計(jì)工作規(guī)劃，確保領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。（三）堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入開展，高校越來越重視黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，許多學(xué)院的“三重一大”事項(xiàng)都在黨政聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行決策，黨委不僅是監(jiān)督者，更是參與者。因此，對(duì)黨政一把手同時(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既節(jié)省人力物力，又有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。（四）逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段信息化在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，審計(jì)信息化已成大勢(shì)所趨。高校要擔(dān)負(fù)起歷史使命，全力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加快研制符合高校實(shí)際情況的信息化應(yīng)用平臺(tái)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)化、智能化，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋提供技術(shù)支持。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)存的問題

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況關(guān)注不夠?！兑?guī)定》對(duì)黨政部門、事業(yè)單位等主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出明確規(guī)定。高等院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要有：貫徹執(zhí)行上級(jí)和學(xué)校黨委決策部署；帶領(lǐng)推動(dòng)本部門本單位科學(xué)發(fā)展；對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行決策、執(zhí)行；廉潔從政等。部分審計(jì)人員過于關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況的關(guān)注還不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)畫像不夠準(zhǔn)確，不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)。（二）審計(jì)手段單一，不能多渠道了解干部履職情況。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施過程中，部分審計(jì)人員過于注重對(duì)財(cái)務(wù)資料的審查，工作一開始就翻賬本、查數(shù)據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和結(jié)果關(guān)注不夠。不善于通過會(huì)議記錄紀(jì)要，分析重大事項(xiàng)決策過程，厘清經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行軌。跡；不善于借助紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等部門提供的問題線索，提高查找問題的效率和效果；不善于通過談話溝通，了解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)背后的深層次原因。（三）審計(jì)結(jié)果就事論事，不能反映深層次問題在一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，有的審計(jì)人員過于注重審查資金使用是否真實(shí)合規(guī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)和黨委決策部署、推動(dòng)本單位事業(yè)發(fā)展方面關(guān)注不夠，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告站位不高、就事論事，反映的問題深度不夠，揭示體制、機(jī)制性問題不夠深入，不能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門決策提供參考。（四）審計(jì)意見落實(shí)不力，審計(jì)整改不夠徹底。有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部只注重審計(jì)報(bào)告對(duì)其評(píng)價(jià)意見，對(duì)審計(jì)意見的落實(shí)和問題整改不夠重視。作為班子主要負(fù)責(zé)人，有的沒有履行好整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，未親自帶頭抓整改工作；有的未將審計(jì)整改工作納入班子議事決策范疇，建立整改工作機(jī)制、制訂整改工作方案、強(qiáng)化整改工作落實(shí)方面不到位；有的未能按期完成審計(jì)整改任務(wù)并提交審計(jì)整改報(bào)告；還有的敷衍塞責(zé)，避重就輕，對(duì)有些敏感問題回避整改，甚至弄虛作假。（五）審計(jì)報(bào)告未能得到有關(guān)部門充分利用?！兑?guī)定》要求，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要參考，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告和整改報(bào)告一并存入干部個(gè)人檔案。但個(gè)別相關(guān)職能部門對(duì)審計(jì)結(jié)果利用重視不夠，將審計(jì)報(bào)告束之高閣，沒有充分利用審計(jì)結(jié)果；有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位也未能充分利用審計(jì)報(bào)告、落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任并采取相應(yīng)處理措施。

三、做好新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。全覆蓋、無盲區(qū)是新時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的要求。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要按照“對(duì)同一部門、單位兩名以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步組織實(shí)施，分別認(rèn)定責(zé)任”的原則，實(shí)行任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合。要根據(jù)干部管理監(jiān)督需要，合理安排審計(jì)人員，科學(xué)制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。（二）有效利用信息化技術(shù)平臺(tái)。高校內(nèi)部審計(jì)信息化是提升審計(jì)監(jiān)督能力和完善教育治理體系的重要途徑，是解決審計(jì)任務(wù)重、人員少矛盾的重要手段。應(yīng)根據(jù)自身審計(jì)實(shí)際需求，開發(fā)集審計(jì)管理系統(tǒng)、在線作業(yè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)于一體的信息化審計(jì)平臺(tái)，內(nèi)審人員分工分組收集整理審計(jì)資料，梳理形成獨(dú)具特色的基礎(chǔ)資料，嵌入平臺(tái)之中，實(shí)現(xiàn)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)管理與查詢分析等工作信息化，提升內(nèi)審人員運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、分析評(píng)價(jià)、支撐決策的能力。（三）實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任任前告知。為使學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部了解所任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，正確履職盡責(zé)，更好地服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法，在中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、換屆續(xù)任、輪崗轉(zhuǎn)任時(shí)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任任前告知制度。領(lǐng)導(dǎo)人員任職前，由學(xué)校黨委組織部以書面形式告知其要履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)和有關(guān)要求，將《領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》送達(dá)其本人，有利于其全面了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任，準(zhǔn)確把握應(yīng)盡職責(zé)，做到守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。（四）提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告一般包含被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體評(píng)價(jià)、主要業(yè)績(jī)、主要問題、責(zé)任認(rèn)定和審計(jì)建議等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、事實(shí)清楚、評(píng)價(jià)客觀、責(zé)任明確、通俗易懂。審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的重要內(nèi)容，是區(qū)別于其他審計(jì)類型的重要特征。審計(jì)評(píng)價(jià)要貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示，客觀公正、實(shí)事求是，著重描述領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹上級(jí)和學(xué)校黨委決策部署及本單位內(nèi)控制度的制定、執(zhí)行和效果情況，重大事項(xiàng)決策，資金資源的管理使用情況和本人廉潔自律情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間存在的問題，應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，依據(jù)職責(zé)分工、決策過程、問題性質(zhì)和后果以及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際發(fā)揮的作用，綜合考慮問題發(fā)生的歷史背景，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，科學(xué)界定其應(yīng)負(fù)責(zé)任。（五）加大審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用。一是建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，整改才是目的，要督促被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位積極運(yùn)用審計(jì)意見和建議，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)，將審計(jì)整改結(jié)果報(bào)送審計(jì)部門，審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整改不徹底的問題要督促繼續(xù)整改，適當(dāng)?shù)臅r(shí)侯開展審計(jì)整改回頭看。對(duì)消極對(duì)待、虛假整改的，可提請(qǐng)督查巡察部門進(jìn)行督辦。二是推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門的協(xié)作，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)相結(jié)合，探索建立信息共享、結(jié)果共用、整改聯(lián)動(dòng)的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的整體合力。（六）提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。做好新時(shí)代高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，人才是關(guān)鍵。要加強(qiáng)審計(jì)部門自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。在人才教育培訓(xùn)方面，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，加強(qiáng)各高校之間的相互交流，切實(shí)提高審計(jì)人員的工作能力，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)、專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

作者:王善舉 單位:山東大學(xué)