導語：編報行政事業(yè)單位內部控制報告的意義一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當前行政事業(yè)單位內部控制建設的現(xiàn)狀

隨著社會的不斷發(fā)展，從中央到地方，一些行政事業(yè)單位內部管理出現(xiàn)了越來越多的問題。歸根到底，主要是由以下幾個方面造成的。1.1單位層面，內部控制機構建立和運行緩慢，權力制衡效果甚微一些單位主要領導內部控制意識薄弱。單位內部控制機構建立不完善，既沒有內部控制領導小組，也沒有內部控制工作小組。即使有，全年也無專題會議布置工作，傳達精神。無論大小經(jīng)濟業(yè)務，特別是“三重一大”事項，“一把手”說了算，搞“一言堂”，沒有分級授權，分事行權，分崗設權，權力運行得不到制衡；沒有建立滿足內部管理需求的部門責任清單和崗位責任清單；內部審計部門多為財務人員或紀檢人員兼職，業(yè)務水平不高，獨立性不夠，甚至形同虛實。這些直接或間接導致貪污、腐敗、權錢交易、國有資產(chǎn)流失等惡劣行為的發(fā)生，嚴重影響到黨的威信和人民群眾的信賴程度，甚至危害國家安全。1.2業(yè)務層面，內部控制沒有對單位全覆蓋，存在薄弱環(huán)節(jié)內部控制適用六大管理業(yè)務領域，它們包括預算業(yè)務，收支業(yè)務，政府采購業(yè)務，資產(chǎn)業(yè)務，建設項目業(yè)務，合同業(yè)務，這些業(yè)務應該覆蓋單位的方方面面。但一方面，行政事業(yè)單位大部分吃的是財政飯，旱澇保收，沒有憂患意識。有的人從進單位到退休都待在一個崗位，沒有業(yè)務輪崗觀念?；蛘邌挝蝗松?，一人身兼數(shù)職?？墒菦]有人指出這是不對的，事不關己高高掛起，制定了制度，找不到制度關鍵管控點，這就給有心人鉆了空子，給單位和國家造成損失；另一方面，很多行政事業(yè)單位知道了內部控制建設的重要性，但由于自身的業(yè)務水平有限，加上當前內部控制規(guī)范多為企業(yè)方面的，就不知道怎么開展工作。或者內部控制制度按照上級要求制定了，但本單位內控文化宣傳不夠深入人心，內控建設工作起來障礙重重，得不到相關部門的積極配合，那么內控執(zhí)行起來依舊是一句空話，起不到防微杜漸的警示作用。1.3信息系統(tǒng)層面，內部控制信息系統(tǒng)有待進一步提升當今社會，瞬息萬變，隨著科技的發(fā)展，需要單位內部信息互通，但由于資金不足，信息人員業(yè)務水平不高，內控意識不強等原因，許多行政事業(yè)單位的內部控制建設還停留在手工階段，部門之間各自為政，這樣的內控跟不上新時代的要求。

2行政事業(yè)單位編制內部控制報告的現(xiàn)實意義

2.1行政事業(yè)單位編制內部控制報告是國家持續(xù)、健康發(fā)展的要求。由于行政事業(yè)單位的特殊性，內部控制建設和執(zhí)行的不到位，形式主義，走過場，制度掛墻上，我行我素，僥幸心理作祟，造成了一批人員鋃鐺入獄，這些人并不都是有權有勢的官員，也有不少無權無勢的小科員，“小蒼蠅”，他們給國家?guī)砹宋：蛽p失，在群眾中造成很壞的影響。而編制行政事業(yè)單位內部控制報告由財政部牽頭，各級財政部門高度重視，對所屬單位開展專題培訓，先自查再抽查，利用大數(shù)據(jù)技術來挖掘內部控制報告價值，掌握各級各類行政事業(yè)單位內部控制建設與實施情況，積極開展內控報告的專題分析和評價結果的應用工作。加上巡查組巡視常態(tài)化，內外結合，做國家持續(xù)、健康發(fā)展道路上的“清道夫?！?.2行政事業(yè)單位內部控制報告的編制，為單位的內控建設指。引了正確方向許多行政事業(yè)單位知道內部控制建設對單位的重要性，但由于該方面的操作規(guī)范多為企業(yè)應用，因此，不知道做什么，怎么做，上上下下沒有統(tǒng)一的標準，內控作用僅為紙上談兵，形同虛設。而近年來不斷完善的內控報告操作系統(tǒng)像一道曙光為各單位指引了方向。各單位領導通過內控報告，知道了本單位內控總體運行情況、自身內控建設方面的不足之處、有待改善的地方、接下來要做的工作等等。2.3行政事業(yè)單位內部控制報告等編制，有利于“全民總動員”。內控是一個既宏觀又微觀的系統(tǒng)工程，它既體現(xiàn)在單位的各個領域，又體現(xiàn)在具體的業(yè)務領域。越來越規(guī)范的內控報告，要求單位編制報告時，不得瞎報、瞞報、虛報?！案郊亍毙枰蟼髡鎸嵉淖糇C材料；各單位主要負責人要對本單位內部控制報告的真實性和完整性負責，因此，內控工作由原來的財務部門唱“獨角戲”到單位全員“大合唱”。單位對照內控報告要求，積極主動從單位、業(yè)務、信息系統(tǒng)三個層面開展一系列內控建設工作。像建立內控領導小組和工作小組、召開專題會議、指定內控牽頭部門、監(jiān)督部門、制定內控制度、根據(jù)自身情況找關鍵管控點、制定切實可行的業(yè)務流程圖、基于內控制度更新的信息系統(tǒng)改造升級等等。通過“全民總動員”，大家不僅知道了內控的意義和作用，更加知道了自己也是單位內控建設的一份子，從而進一步提高了單位內控建設的廣度和深度。2.4行政事業(yè)單位內部控制報告的編制，拓展了單位教科研領域。經(jīng)過編制內控報告的一系列活動，嗅覺敏銳的單位內控人員，對單位內控工作通過立項進行課題研究，將紀檢、人事、財務、內審、資產(chǎn)管理、采購部門負責人納入課題組，通過課題研究，達到建立健全完善適合單位實際情況的內部控制制度，查找重要風險管控點，通過制度實施、執(zhí)行及監(jiān)督評估來降低風險，保障內部管理機制順暢運行。

參考文獻

[1]財政部.行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行），（財會[2012]21號）.

[2]財政部.關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見，（財會[2015]24號）.

[3]財政部.關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知，（財會[2016]11號）.

作者:韋曉萍 單位:常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術學校