導(dǎo)語：新形勢(shì)下加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文在探討分析行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；內(nèi)部審計(jì)工作；指導(dǎo)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，監(jiān)管和規(guī)范單位各項(xiàng)工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，筑牢各類潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的防護(hù)網(wǎng)，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展的有效措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在探討行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作中存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)如何做好單位內(nèi)部審計(jì)工作提出了指導(dǎo)性建議。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題

1.內(nèi)部審計(jì)缺乏重視。目前，一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，導(dǎo)致進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的工作人員只是做一下表面工作而應(yīng)付上級(jí)部門的檢查。任何一項(xiàng)工作的開展都需要得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和組織，內(nèi)部審計(jì)工作尤為突出。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作面對(duì)的是各個(gè)部門，所以需要較強(qiáng)的權(quán)威性和執(zhí)行力，與組織開展內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)有著密切關(guān)系。但由于缺乏對(duì)此項(xiàng)工作的重視，導(dǎo)致目前一些行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別低，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性不夠，尤其是很多行政事業(yè)單位將內(nèi)部審計(jì)的工作直接交給財(cái)會(huì)部門或者是紀(jì)檢部門去做，實(shí)際工作中受到諸多的限制，造成內(nèi)部審計(jì)工作更加難以展開，使其處于很尷尬的位置，無法發(fā)揮應(yīng)有的職能。2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。內(nèi)部審計(jì)工作的特殊性質(zhì)，決定了行政事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以充分保障內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性，才能最大限度的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管職能。國(guó)家規(guī)定行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該由該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人直接負(fù)責(zé)，并且組織開展工作，一方面是利用領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威性來保障內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力；另一方面，可以保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性。但現(xiàn)實(shí)中，一些行政事業(yè)單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而是直接將內(nèi)部審計(jì)工作交由財(cái)會(huì)部門或是紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)，一定程度上削弱了內(nèi)部審計(jì)的作用，失去了獨(dú)立性和權(quán)威性。還有一些單位，即使設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，也僅僅是讓財(cái)會(huì)人員臨時(shí)客串一下，沒有切實(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作負(fù)責(zé)，形同虛設(shè)，也就更不可能通過內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控與處置。3.相關(guān)制度體系不健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，行政事業(yè)單位的發(fā)展模式也發(fā)生了改變，也引入了形式多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。但是，相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度卻沒有隨之改革變化，難以滿足新形勢(shì)下行政事業(yè)單位日益增長(zhǎng)的管理需求。尤其是在行政事業(yè)單位接收的項(xiàng)目增多，經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得復(fù)雜情況下，由于相關(guān)配套的管理制度體系不健全，導(dǎo)致監(jiān)管工作跟不上，內(nèi)部審計(jì)工作難以有據(jù)展開，很多隱藏的問題無法發(fā)現(xiàn)。雖然上級(jí)主管部門也意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位的重要性，但是現(xiàn)行的法律制度中只有關(guān)于某些行業(yè)部門的內(nèi)部審計(jì)工作簡(jiǎn)單規(guī)定，并沒有什么實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用，而國(guó)家針對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)也沒有更多的規(guī)定，缺少詳細(xì)具體的審計(jì)細(xì)則和實(shí)施準(zhǔn)則，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作人員只能按老規(guī)矩應(yīng)付了事。這種法律制度的嚴(yán)重滯后，造成管理跟不上發(fā)展，不僅僅影響內(nèi)部審計(jì)制度的完善，更加使得內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和執(zhí)行力的喪失，沒有強(qiáng)硬的法律制度作為保障，內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督約束作用就是天方夜譚。4.審計(jì)方法與內(nèi)容落后。目前，很多企業(yè)已經(jīng)采用先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)方法，更新了內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，但是我國(guó)的行政事業(yè)單位大都還是采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法和審計(jì)內(nèi)容，沒有做到及時(shí)的更新?lián)Q代，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。比如，仍舊采用基礎(chǔ)的對(duì)賬審計(jì)方法，主要目的還是“查錯(cuò)防弊”，長(zhǎng)期簡(jiǎn)單重復(fù)的工作導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，更加達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和解決風(fēng)險(xiǎn)的要求。再比如，將審計(jì)的內(nèi)容局限在行政事業(yè)單位的收支審計(jì)上，頂多只能起到事后監(jiān)督和約束作用，很難對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行把控，更別說去辨別財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性。而采取傳統(tǒng)的對(duì)賬查賬方法，更是過于簡(jiǎn)單，對(duì)于現(xiàn)在越來越復(fù)雜的項(xiàng)目而言，這樣簡(jiǎn)單的審計(jì)方法是難以發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題，也影響到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門的監(jiān)管效果，更別說對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和服務(wù)，失去了現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)工作的作用。

二、對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)建議

1.優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作環(huán)境。在新形勢(shì)下，為了更好地開展內(nèi)部審計(jì)工作，必須優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)境，為審計(jì)工作人員提供便利，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。首先，科學(xué)地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，沒有獨(dú)立性的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都將是無法對(duì)行政事業(yè)單位的各個(gè)部門進(jìn)行有效監(jiān)督和提供服務(wù)。只有在具有相當(dāng)高的獨(dú)立性之后，才能在相應(yīng)的規(guī)章制度下辦事不受到各方的制約，才能提升內(nèi)部審計(jì)工作的公正性和客觀性。其次，完善內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管機(jī)制。需要單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作給予足夠的重視，才能使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。在管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)逐層之間的相互監(jiān)督，避免有人濫用職權(quán)，使得監(jiān)督工作能夠透明化。在相關(guān)法律法規(guī)的支持下，完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)阻撓內(nèi)部審計(jì)行駛監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或者是部門進(jìn)行處罰。最后，需要提升管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，讓內(nèi)部審計(jì)工作能夠切實(shí)成為行政事業(yè)單位的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，才能真正滿足發(fā)展需求，相互促進(jìn)共同發(fā)展。2.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)更加關(guān)注的是其監(jiān)管約束的職能，但隨著時(shí)代的發(fā)展，新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求，內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。行政事業(yè)單位如果不順應(yīng)發(fā)展的潮流，抓住工作的重點(diǎn)，就可能顧此失彼。內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估是行政事業(yè)單位的薄弱點(diǎn)，如果能充分的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估兩方面的積極作用，將更加有位的內(nèi)部控制情況，針對(duì)管理缺陷提出有建設(shè)性的改進(jìn)意見，通過階段性的審計(jì)評(píng)估內(nèi)部控制狀況。其次，要加強(qiáng)審計(jì)人員的管理意識(shí)，在審計(jì)工作中爭(zhēng)取通過審計(jì)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理能力。3.注重先進(jìn)審計(jì)理論和手段的引進(jìn)和應(yīng)用。傳統(tǒng)的審計(jì)方法和內(nèi)容無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不僅僅影響審計(jì)工作的有效性和效率，而且由于傳統(tǒng)審計(jì)的考慮因素較少，還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)方案不周全、審計(jì)內(nèi)容不全面等問題，再加上審計(jì)人員素質(zhì)的差別等客觀影響因素，造成傳統(tǒng)的審計(jì)方法誤差大，出錯(cuò)率高，既耗費(fèi)大量的人力物力，又會(huì)因?yàn)閷徲?jì)的偏差得出錯(cuò)誤的結(jié)論。因此，審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)理論和手段，完善審計(jì)系統(tǒng)，改變工作方式，提高審計(jì)工作效率。尤其是近年來，計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)分析方面的應(yīng)用越來越廣泛，隨著與審計(jì)相關(guān)的軟件開發(fā)問世，計(jì)算機(jī)已然成為審計(jì)工作重要的輔助工具，通過大數(shù)據(jù)和抽樣統(tǒng)計(jì)的各類分析方法，不僅能極大提升審計(jì)的效率，而且還能豐富審計(jì)的內(nèi)容和參數(shù)，更加全面地對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行分析，得出較為準(zhǔn)確的判斷。所謂“工欲善其事必先利其器”，盡管行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)起步比較晚，但只要高度重視，注重引進(jìn)先進(jìn)的理論和技術(shù)，則必然能加快行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展，以此推進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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作者:擺潔 單位:武漢科技大學(xué)附屬孝感醫(yī)院