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甘肅省地處青藏、蒙新和黃土高原交會處，地域狹窄，地形多樣，總面積45．4萬km2，總?cè)丝?543萬人，其中農(nóng)村人口2009萬人，占全省總?cè)丝跀?shù)的80％；省內(nèi)有42個民族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?．6％。

甘肅省河流眾多，水量充沛，流量穩(wěn)定，落差大而相對集中，淹沒損失小，技術(shù)經(jīng)濟指標優(yōu)越。由于各級黨委、政府的重視和廣大群眾的熱烈擁護并積極參與，甘肅小水電代燃料生態(tài)工程得到了建設(shè)與開發(fā)。甘肅全省已縣縣通電，鄉(xiāng)、村、戶的通電率分別達到100％、93．8％、95．06％，農(nóng)村水電已遍布全省1／2的地域、1／2的縣市、1／3的人口。甘肅省進行小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。

一、資源優(yōu)勢

甘肅省分屬長江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，總徑流量584．77億m3，其中，1億m3以上的河流78條。全省水能資源豐富，理論蘊藏量1724萬kW，可開發(fā)量1051萬kW，可開發(fā)率61％，年電能量1467億kW·h?？晒╅_發(fā)建設(shè)大型水電站裝機容量561．57萬kW，中小型水電站裝機容量489．43萬kW。按流域分，黃河流域理論蘊藏量959萬kW，可開發(fā)量612萬kW，可開發(fā)率63．8％，年電能量840億kW·h；長江流域理論蘊藏量438萬kW，可開發(fā)量304萬kW，可開發(fā)率69．5％，年電能量383億kW·h；內(nèi)陸河流域理論蘊藏量327萬kW，可開發(fā)量135萬kW，可開發(fā)率41．3％，年電能量243億kW·h。

二、區(qū)位優(yōu)勢

黨的十五屆五中全會提出，力爭用5到10年時間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有突破性進展。甘肅深居內(nèi)陸，屬西部地區(qū)，水力資源居全國第十位，現(xiàn)開發(fā)程度僅為10％，農(nóng)民人均用電量不足全國人均量的30％，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給甘肅小水電代燃料生態(tài)工程帶來了難得的發(fā)展機遇，甘肅省發(fā)展小水電的區(qū)位優(yōu)勢可見一斑。

三、政策優(yōu)勢

2001年4月、6月和8月，時任國務(wù)院總理的朱镕基同志考察湖南、四川、貴州時多次強調(diào)：“要大力發(fā)展小水電，解決農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問題，促進退耕還林，封山育林，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展貧困山區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富步伐?！痹谌珖r(nóng)村水電暨“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會議召開期間，當時任國務(wù)院副總理的同志指示進一步搞好治水辦電，并首次提出“實施小水電代燃料工程”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展小水電的重要講話，確立了小水電新的定位，對新世紀水電及電氣化建設(shè)提出了新的要求。國家生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為小水電代燃料生態(tài)工程提供了新的動力。黨中央、國務(wù)院將繼續(xù)實施積極的財政政策，加快西部大開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)的投資力度將進一步加大，同時還會帶動地方和社會資金投入小水電建設(shè)。2001年，甘肅省小水電就投入資金77771萬元，其中，國家投資21591萬元，貸款44274萬元，地方自籌11628萬元。

四、群體優(yōu)勢

小水電代燃料生態(tài)工程滿足了貧困地區(qū)人民改變落后的生產(chǎn)生活條件和實現(xiàn)脫貧致富的迫切愿望，符合廣大人民群眾的根本利益，得到了人民群眾的熱烈擁護和廣泛參與。此外，在國家的扶持下，發(fā)展小水電代燃料生態(tài)工程，有利于保護生態(tài)，發(fā)展地方經(jīng)濟幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適合資金來源多渠道、投資主體多元化、公有制實現(xiàn)形式多樣性的特點，符合現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平。

五、“三大效益”相統(tǒng)一優(yōu)勢

發(fā)展小水電代燃料生態(tài)工程既解決了制約貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的電力問題，又有利于河流治理，有利于解決農(nóng)民燃料和農(nóng)村能源問題，促進退耕還林，改善生態(tài)環(huán)境，加快地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。甘肅省目前有電炊戶19．2萬戶，相當于燃用5976．38萬t標準煤的能量，可減少排放煙塵1．47萬t，二氧化硫1．56萬t，一氧化碳147．6萬t，二氧化碳190．97萬t，氯化氮5．58t及大量污水。甘肅省過去15年連續(xù)三批建設(shè)的28個農(nóng)村水電初級電氣化縣，基本上實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、人均用電量5年翻一番，10年翻兩番的目標。實踐證明，小水電代燃料生態(tài)工程具有經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益相統(tǒng)一優(yōu)勢，是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，地方財政收入的重要來源，農(nóng)民增收的有效手段，農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

六、人才、技術(shù)優(yōu)勢

過去15年中，甘肅省共有28個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了農(nóng)村水電初級電氣化。“十五”期間還將在全省建設(shè)23個水電農(nóng)村電氣化縣。截至2002年底，全省共建成小水電站475處、789臺，裝機容量48．7萬kW，年發(fā)電量達到16．3億kW·h。建成與小水電配套的高低壓輸變電線路8．85萬km，110kV變電所7座，變電容量19．9萬kV·A，35kV變電所264座，變電容量107．01萬kV·A，配電變壓器容量201．91萬kV·A。形成以小水電供電為主的跨縣區(qū)域電網(wǎng)4個。形成水利部門管理的地方水電站和配套電網(wǎng)及農(nóng)村電力提灌站中機電部分的固定資產(chǎn)58億元。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，甘肅省擁有一大批從勘察、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到管理、運行的專業(yè)人才和相關(guān)條例、規(guī)程、規(guī)范、標準，為實施小水電代燃料生態(tài)工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

甘肅省小水電資源大多處于天然林保護區(qū)、退耕還林區(qū)、重要的生態(tài)保護區(qū)及主要的水土流失區(qū)，只有充分利用其得天獨厚的自然條件與優(yōu)勢，大力發(fā)展小水電，實施小水電代燃料生態(tài)工程，才能徹底解決農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問題，促進退耕還林還草，改善和保護生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)民當前生計和長遠致富問題，增加財政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟。