導(dǎo)語：探求公務(wù)員360度績效評估法評估主體及優(yōu)勢論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：傳統(tǒng)公務(wù)員的績效評估多為單向評估，由于評估主體的差異性往往導(dǎo)致考核結(jié)果的片面性。文章對公務(wù)員的績效評估引入360度績效評估法，并將社會(huì)公眾引入公務(wù)員的績效評估主體中，從而更加全面有效地反映公務(wù)員的整體績效，使其更好的為公眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；360度績效評估；績效評估法；優(yōu)勢

研究背景

在我國公共部門，公務(wù)員的績效評估由于存在不同的評估主體，以及各評估主體價(jià)值觀、看問題的角度等方面也存在主體差異，由此產(chǎn)生的片面績效認(rèn)知，往往影響績效評估的準(zhǔn)確性。因此，為避免單向評估所造成的主觀偏差，并針對我國目前現(xiàn)行的公務(wù)員績效評估結(jié)果難以真實(shí)有效地反映公務(wù)員自身績效，以及其各自績效對公共部門整體績效的貢獻(xiàn)等問題，我們引入360度績效評估法，其基本思想是從多角度對公務(wù)員進(jìn)行評估，避免評估結(jié)果片面性。

通過360度績效評估,部門可搜集到多方面的評估信息,從而從內(nèi)外、正反、上下等多個(gè)角度,對公務(wù)員的績效提出較公正和符合實(shí)際的評估標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。其中，最為重要的一點(diǎn)是引入社會(huì)公眾對公務(wù)員整體績效的評估，這有助于各部門從更為廣泛的角度督促公務(wù)員業(yè)績的完成，使其在完成本職工作的同時(shí)，還要著眼于部門的整體績效。

因此，360度績效考評可以多角度的審視公務(wù)員的實(shí)際績效，使績效結(jié)果更為全面和客觀，同時(shí)，它有助于集合各方的力量，促進(jìn)公共部門內(nèi)部以及公共部門與外界的合作與交流，不斷發(fā)現(xiàn)、解決其存在的各種問題，使部門各種力量更好的整合，從而使公共部門更好地為公眾服務(wù)。

一、我國公務(wù)員360度績效評估法的評估主體

（一）上級領(lǐng)導(dǎo)評估

《國家公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?即從德、能、勤、績、廉5個(gè)方面對公務(wù)員進(jìn)行全面評估,重點(diǎn)是評估公務(wù)員的工作實(shí)績。公務(wù)員的工作實(shí)際績效的完成情況，其直接負(fù)責(zé)的上級領(lǐng)導(dǎo)是最清楚的。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)仍為評估的主要主體，而其評估重點(diǎn)主要集中在重要工作指標(biāo)的完成情況，業(yè)務(wù)改善的成果上。通過客觀業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況，就可以評估出公務(wù)員實(shí)際工作業(yè)績。

（二）自我評估

公務(wù)員的自我評估是績效評估中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，公務(wù)員對自己的實(shí)際工作績效的完成情況以及工作中所遇到的問題與失誤等情況是最為清楚的，通過自我評估，公務(wù)員可以更好地了解自己工作中的失誤和不足，在下一考核周期中進(jìn)行改正，同時(shí)可以總結(jié)自己工作中的好的經(jīng)驗(yàn)方法，為以后更完善的工作做必要準(zhǔn)備。

（三）同事的評估

由于國家公務(wù)員是為社會(huì)公眾服務(wù)的特殊群體，這種特殊性使得對公務(wù)員的績效評估不僅包含對其實(shí)際績效的考核，還包括其他方面的評估。而公務(wù)員的日常行為中所表現(xiàn)出來的品德、能力等方面，那些朝夕相處的同事在工作過程中是比較清楚的，因此，通過同事的評價(jià)，可以更為全面地評價(jià)公務(wù)員除實(shí)際工作績效以外的其他方面。

（四）社會(huì)評估

由于傳統(tǒng)的360度績效評估僅僅關(guān)注公務(wù)員的個(gè)體績效，難以判斷個(gè)人對部門整體績效的貢獻(xiàn)，而社會(huì)評估整合了各方力量，可以更好地進(jìn)行有效補(bǔ)充。

1．專家評估。由于信息的不對稱性，以及評估主體自身在判斷、決策以及個(gè)體利益等方面的局限性，對公務(wù)員的個(gè)體績效的評估往往融入很多主觀因素，評估結(jié)果可能有失公正，因此專家的介入可以很好的彌補(bǔ)這一缺陷。專家通常由某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威、公眾、政府官員和辦事人員等組成，他們可以通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、評估的標(biāo)準(zhǔn)和形式，采取抽樣的形勢對公眾進(jìn)行問卷調(diào)查，了解公眾對公務(wù)員工作的滿意程度，并積極聽取公眾對于公共部門及公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量和效率的反饋意見，從而對公務(wù)員整體績效進(jìn)行評估，同時(shí)，利用專業(yè)方法，設(shè)計(jì)出各個(gè)崗位對整體績效貢獻(xiàn)的權(quán)重，通過權(quán)重的分配分別將其落實(shí)到各個(gè)公務(wù)員的績效評估中。

2．社會(huì)公眾評估。該項(xiàng)評估主要針對那些直接與公眾接觸的公務(wù)員的績效進(jìn)行評估，其目的主要在于評估公眾對于公務(wù)員服務(wù)的滿意度和服務(wù)效率的調(diào)查，如設(shè)計(jì)問卷，對公安局接待報(bào)案者的態(tài)度、立案速度和破案效率等方面進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查，以此評估公安局中相關(guān)公務(wù)員的工作績效，并由專業(yè)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)最終結(jié)果。

3．專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)評估。專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對于人員的評估比較公正客觀，他們可以運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法收集和整理多方信息，處理各種調(diào)查問卷，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以信賴，能更客觀地反映公眾的各種意見，增加評估透明度，提高評估效率，對公務(wù)員能起到更好的監(jiān)督作用。

二、我國公務(wù)員360度績效評估法的優(yōu)勢

360度績效考核也有其獨(dú)特的優(yōu)勢。具體如下：

（一）信息全面準(zhǔn)確

由于360度績效評估法由不同層面的主體對公務(wù)員進(jìn)行全方位的評估，而且每個(gè)層面的考核者都有若干名,考核結(jié)果取其平均值,從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看,其結(jié)果更接近于客觀情況,可減少個(gè)人偏見及評分誤差，避免個(gè)體主觀因素對于評估結(jié)果的影響。此外，它從公務(wù)員的德、能、勤、績、廉五個(gè)方面綜合考察公務(wù)員的績效，涵蓋了公務(wù)員的各種工作勝任特征，使得評估結(jié)果更為全面。同時(shí)，由于專家等社會(huì)評估主體的介入，可以保證考核的公正公開，使得評估結(jié)果更能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的實(shí)際績效。

（二）公務(wù)員與公眾聯(lián)系更為緊密

在傳統(tǒng)的公務(wù)員績效評估中，主要是公共部門內(nèi)部對公務(wù)員的個(gè)人績效進(jìn)行評估，公眾對于公務(wù)員服務(wù)的滿意度并不能在績效中真實(shí)有效地反映出來，這使得公務(wù)員這一為公眾服務(wù)的群體反而與公眾產(chǎn)生脫節(jié)，大大降低了公務(wù)員為公眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。360度績效評估法將社會(huì)公眾對公務(wù)員的評估，公眾對公務(wù)員服務(wù)的滿意度引入公務(wù)員績效評估體系，使得公眾能更好的監(jiān)督公務(wù)員，從而真正體現(xiàn)公務(wù)員為公眾服務(wù)的本質(zhì)。

（三）普遍適用性

360度績效評估法，多方位、多角度地對公務(wù)員績效進(jìn)行評估，沒有行業(yè)和類別的限制，考核主體可以是一般基層公務(wù)員，也可以是中高層公務(wù)員。公務(wù)員之家

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)單向評估的局限性已經(jīng)越來越不能適應(yīng)社會(huì)和公眾的需求?，F(xiàn)代社會(huì)的各利益主體不斷增多，服務(wù)性公共部門的服務(wù)責(zé)任也不斷增多，相應(yīng)的，公務(wù)員的績效評估過程也已經(jīng)不是通過簡單的單向評估過程就能完成的。因此，360度績效評估法的引入,要求考核主體不僅包括公務(wù)員的自我評估、上級領(lǐng)導(dǎo)的評估、同事的評估,還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)政府管理和服務(wù)對象即社會(huì)公眾的評估,逐步實(shí)現(xiàn)官方評估與民間評估并重的評估制度。這樣就可以通過社會(huì)調(diào)查、民意測驗(yàn)等方法,定期了解社會(huì)公眾對公共部門工作的滿意程度,然后將其轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的工作績效。公務(wù)員不僅對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更重要的是對公眾負(fù)責(zé)，形成公眾監(jiān)督和上級監(jiān)督相結(jié)合的績效評估機(jī)制,從而建立起讓公眾高興和滿意的公共部門，使公務(wù)員能盡其所能更好地為公眾服務(wù)。

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