導(dǎo)語：事業(yè)單位人才流動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，我國人力資源的流動(dòng)性越來越大?，F(xiàn)今社會(huì)，現(xiàn)代企業(yè)管理已經(jīng)變成了以人為中心的管理，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭實(shí)際上就是人才的競爭。頻繁的人才流失必然給企業(yè)帶來不可估計(jì)的損失，這也給各類企業(yè)提出了一個(gè)很有挑戰(zhàn)性的課題。因此，分析人才流失原因并提出解決的對(duì)策，日漸成為事業(yè)單位首要解決的問題。

關(guān)鍵詞：人力資源；企業(yè)管理；事業(yè)單位；人才流失；

在我國，各級(jí)各類事業(yè)單位是吸納各類人才的重要主體，是各類人才施展才華的龐大舞臺(tái)。但長期以來，由于種種原因，事業(yè)單位（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的事業(yè)單位）人才流動(dòng)（剛性流動(dòng)）環(huán)境卻不甚理想，冗員與缺才并存的矛盾和人才結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，人才進(jìn)亦難、出亦難、上亦難、下亦難，人才難以實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，對(duì)人才的合理開發(fā)與利用形成桎梏，嚴(yán)重制約了人才效益的正常發(fā)揮。

事業(yè)單位（InstitutionalOrganization），是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，要成為法人實(shí)體。從目前情況來看，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。

中國的事業(yè)單位在功能上對(duì)應(yīng)國外的是非營利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國外的這些組織是社會(huì)自治組織，在中國的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。這種不同點(diǎn)，有些是社會(huì)制度不同造成的，有的是由于中國的社會(huì)自治能力不足造成的。

（一）事業(yè)單位的性質(zhì)

事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國家機(jī)構(gòu)的分支。

企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機(jī)構(gòu)。企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。

（二）事業(yè)單位的特點(diǎn)

1、依法設(shè)立。事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)區(qū)分不同情況由法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進(jìn)行法人登記。

2、從事公益服務(wù)。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動(dòng)，一般不履行行政管理職能。

3、不以營利為目的。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來源有的需要財(cái)政完全保證，有的可通過從事一些經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動(dòng)取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。

4、社會(huì)組織。事業(yè)單位是組織機(jī)構(gòu)而不是個(gè)人，要有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)來源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

在事業(yè)單位改革中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的四個(gè)特征，對(duì)以前被界定為事業(yè)單位的，有計(jì)劃、分階段通過改革逐步還原其應(yīng)有屬性。同時(shí)，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務(wù)方式多樣化的目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。