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論文關(guān)鍵詞:民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域創(chuàng)新

論文摘要：本文主要通過對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略情況的介紹，重點闡述了民族自治區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立對促進地區(qū)發(fā)展和創(chuàng)新的重大意義，并提出了民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立的基本定位建議。

一、國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立情況。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到特定階段時所必須實施的發(fā)展戰(zhàn)略，隨著知識經(jīng)濟時代的到來和國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)競爭將逐步成為國家之間的主要競爭。美國從20世紀八十年代開始實行知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)改革，制定法律，重新界定知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬和利益分配，包括知識產(chǎn)權(quán)的實施者和推動者及管理者的權(quán)益。在對外方面，謀求美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全球利益的最大化，推動《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的簽署。日本于2002年提出了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的口號，通過了知識產(chǎn)權(quán)基本法，并在內(nèi)閣成立了知識產(chǎn)權(quán)本部。同時，近年來英國、加拿大、印度、希臘等國也紛紛采取相應(yīng)的措施加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和創(chuàng)新，如英國采取措施不斷完善和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)體系，鼓勵創(chuàng)新，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化;加拿大的知識產(chǎn)權(quán)政策突出兩方面特點:一方面不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系;另一方面不斷提高服務(wù)質(zhì)量?？傊?，從國外關(guān)于本課題的研究情況以及各國所采取的具體措施來看，各國都非常重視知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，并因此而推動了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮對本國經(jīng)濟、政治、文化的促進作用。

(二)我國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立現(xiàn)狀。我國關(guān)于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作是從2005年7月開始的，國務(wù)院為此專門成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國各地進行了詳細的調(diào)研。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容包括20項專題和1個綱要，即“20+1”戰(zhàn)略，20個專題包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護、健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系、加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度、加強知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，以及提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識等。我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱》于2008年4月正式。在國家制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之際，國內(nèi)各地如上海、福州、江蘇、西安等地也都開始啟動實施了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略措施，如福州市提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，開始啟動知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化基地項目;上海2004年9月《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，有學(xué)者還對統(tǒng)籌國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)問題進行了研究，以促進發(fā)揮中央和地方的積極性，實現(xiàn)國家和地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

(三)趨勢。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終確立和實施必然帶動地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和實施，這樣基于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立背景下的不同地區(qū)特色知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究及地方相關(guān)法律體系的完善必然成為此類課題進一步研究和思考的問題，這有助于挖掘并發(fā)揮不同區(qū)域的特色和優(yōu)勢。如青海出臺的實施綱要即以發(fā)揮特色優(yōu)勢為基點。

二、民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立對促進區(qū)域發(fā)展的意義

(一)保證國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終確立和實施從宏觀上確立了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本政策，這必然帶動地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和實施，并起著指導(dǎo)和依據(jù)作用，而國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進要求各地區(qū)必須要從屬和進一步落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。但是，由于各地區(qū)的差異，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)基于地區(qū)區(qū)情為主，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)相對落后的民族自治地區(qū)需要在此背景之下結(jié)合自身的特色制定適合于自身地區(qū)發(fā)展的地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

基于此種現(xiàn)狀，為了能夠有效地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用地方特色優(yōu)勢，在對民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度的確立、保護、實施的充分分析基礎(chǔ)上，通過對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、管理、實施與人才培養(yǎng)等方面的分析，構(gòu)建適合區(qū)情的專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等方面的戰(zhàn)略。因此，在新時期發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)，構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就具有了必要性。

(二)促進地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是民族自治地方實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，因此地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定對于促進民族自治地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的完善，以及對于發(fā)揮地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢和促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大的理論意義和實踐意義。

西部地區(qū)，尤其是民族自治地區(qū)，資源豐富，多元民族共存，有著發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的優(yōu)勢條件，但從知識事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展處于相對落后的狀態(tài)。因此，基于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立之際，確立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展具有較強的實踐意義。自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和實施將進一步應(yīng)對加入WTO后科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)面臨的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中的重要作用，以及在民族地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施方面具有積極意義;并有利于培育有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，有利于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的完善，有利于提高民族自治地方的生產(chǎn)力發(fā)展水平，有利于維護民族的團結(jié)。

(三)實施品牌戰(zhàn)略，帶動區(qū)域發(fā)展?？傮w來看，民族自治地區(qū)缺乏全國馳名的品牌和企業(yè)。不少企業(yè)經(jīng)營管理者商標(biāo)意識淡薄，還未認識到商標(biāo)在企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟活動中的重要地位和作用，創(chuàng)立馳名、著名商標(biāo)的積極性不高，沒有使商標(biāo)發(fā)揮出促進和帶動企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要作用。

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立和推進工程，各區(qū)域?qū)⒎e極建設(shè)和實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，這一方面將保證不斷增加促進各地企業(yè)爭創(chuàng)品牌，帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施形成一系列區(qū)內(nèi)著名品牌和全國馳名商標(biāo);另一方面將提升企業(yè)的商標(biāo)意識，促進商標(biāo)注冊量、“中國馳名商標(biāo)”和“地方著名商標(biāo)”的數(shù)量的增加，從而充分發(fā)揮區(qū)域資源豐富的優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，保證戰(zhàn)略的實施。戰(zhàn)略的確立與實施將采取各項知識產(chǎn)權(quán)教育措施以提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。如進一步推進實施了知識產(chǎn)權(quán)萬人教育培訓(xùn)計劃，開展以“科技活動”等為主題的一系列知識產(chǎn)權(quán)專題活動，開展知識產(chǎn)權(quán)科普進課堂活動，進行知識產(chǎn)權(quán)初級、中級教育，有針對性地講解知識產(chǎn)權(quán)制度、我國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀、著作權(quán)法、打擊盜版的意義、開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要性等，從而使企業(yè)、科研院所、大專院校、機關(guān)團體及廣大公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯提高。而公民知識產(chǎn)權(quán)意識的整體提高必將對知識產(chǎn)權(quán)整體戰(zhàn)略的實施提供保證。

(五)促進地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮，提升地方企業(yè)創(chuàng)新能力，強化地方核心競爭力。地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，將促進該地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的管理、運行和保護，將推動地區(qū)經(jīng)濟、科技、技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展，將促使地方加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建將促使企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)意識，確立企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對自主創(chuàng)新的投入，強化核心技術(shù)的創(chuàng)新能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)科技、技術(shù)，并加強企業(yè)自主品牌的發(fā)展，從而在深化企業(yè)發(fā)展的同時推動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立將推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理、運用和推廣，從而從根本上提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，并最終促進地方核心競爭力的提升。地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立涉及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等具體知識產(chǎn)權(quán)的管理、實施及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)成果的保護問題，尤其是關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，它的確立必將對企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的意義。

(六)促進地方知識產(chǎn)權(quán)法律體系的完善。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立將進一步促進知識產(chǎn)權(quán)制度的完善，按照著名經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯觀點，“制度是決定發(fā)展，進而決定經(jīng)濟發(fā)展的根本原因”。加強地方知識產(chǎn)權(quán)法律保護對提升地區(qū)經(jīng)濟、社會、科技可持續(xù)發(fā)展，促進和諧社會的建設(shè)具有積極影響。事實證明，隨著西部大開發(fā)及創(chuàng)新性國家建設(shè)等一系列戰(zhàn)略的提出，自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)方面取得了一定的成績，專利申請和授權(quán)量大幅度增長，這些都得益于地方政府的指導(dǎo)、支持以及地方法制建設(shè)的健康發(fā)展，得益于西部一系列創(chuàng)新政策和制度確立與實施。但從目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定來看，這些地區(qū)還缺少直接鼓勵知識創(chuàng)新的法律措施，也缺少快速轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)的法律措施，缺乏體現(xiàn)地方特色的地方立法和自治立法以及一些全國性法律的配套立法。因此，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立之際，完善的法律體系對于保障區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，并針對區(qū)域?qū)嶋H情況，解決地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，從而對促進地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有積極意義。由此可見，及早制定體現(xiàn)區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略將是完善地區(qū)法律體系的需要，也是促進地方法制的建設(shè)、健全法制環(huán)境的的需要，是最終進行地方和諧建設(shè)的需要。

三、民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位

(一)基本定位。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是有別于具有宏觀性質(zhì)的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，同時又應(yīng)當(dāng)區(qū)別于體現(xiàn)微觀性質(zhì)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，它應(yīng)當(dāng)是介于兩者之間的體現(xiàn)中觀性區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，既不失宏觀指導(dǎo)性，又有具體可操作性。因此，民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域具體情況，全盤規(guī)劃，以發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢為基點，突出地方特色產(chǎn)業(yè)為重點，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟為目標(biāo)的基本定位。地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要服從國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約束與指導(dǎo)，同時在確立地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中注意統(tǒng)籌國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系和銜接，尋求地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的突破口，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，突出地方特色。

(二)基本戰(zhàn)略目標(biāo)。民族自治地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)選擇發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的成熟產(chǎn)業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢資源形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終確立和實現(xiàn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互促進融合的戰(zhàn)略目標(biāo)，并最終形成以營造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)意識，加強人才培養(yǎng)及提升區(qū)域競爭力為基本戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)戰(zhàn)略重點任務(wù)。民族自治地區(qū)擁有豐富的優(yōu)勢資源，因此戰(zhàn)略重點應(yīng)結(jié)合本地區(qū)資源特點、產(chǎn)業(yè)特點、科研水平，地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)確立應(yīng)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，有針對性地解決區(qū)域特有問題，搭建適合本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標(biāo)。

1、尋找地區(qū)戰(zhàn)略突破口。由于各地區(qū)的差異，民族自治地區(qū)資源豐富，但知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展較為落后。因此，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)基于地區(qū)區(qū)情，結(jié)合自身的特色，選擇以優(yōu)秀民族文化資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，制定適合于自身地區(qū)發(fā)展的地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

2、進行區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的SWOT分析。進行區(qū)域范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查，考查地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)成果、管理、運用和保護等現(xiàn)狀，了解地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)所具有的優(yōu)勢、劣勢以及面對的機遇和威脅，然后結(jié)合現(xiàn)狀進行戰(zhàn)略組合分析，從而確立發(fā)揮地方優(yōu)勢的區(qū)域戰(zhàn)略。

3、選擇體現(xiàn)地區(qū)特色的重點領(lǐng)域，確立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)在堅持創(chuàng)造、運用、管理、保護并重的原則指導(dǎo)下，在現(xiàn)有的環(huán)境下，通過引進、轉(zhuǎn)化、合作、自主創(chuàng)新等方式，選擇體現(xiàn)地區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域，如棉花、石油、礦產(chǎn)資源、旅游、民族醫(yī)藥、民族手工藝等為戰(zhàn)略突破口，建立區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系。