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[論文提要]2008年3月5日，總理在第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，今明兩年實(shí)現(xiàn)全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放?！边@是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)紀(jì)念館工作提出的新要求。做好紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。然而，隨著紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，紀(jì)念館的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、日常管理等必將受到影響，如何正確對(duì)待免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題，發(fā)揮自身功能，更好地為觀眾服務(wù)，值得紀(jì)念館人去思考和探索。

[關(guān)鍵詞]紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放思考探索

總理3月5日在第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》中明確指出：“具有公益性質(zhì)的博物館和紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，今明兩年實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。”這是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)紀(jì)念館工作提出的新要求。做好紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。然而，隨著紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，將影響紀(jì)念館活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、日常管理等。如何正確解決免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題，值得紀(jì)念館人去探索和思考。本人作為紀(jì)念館的工作人員，試針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放存在問(wèn)題與解決辦法，淺談自己的一些識(shí)見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的積極意義。

紀(jì)念館是陳列、展示和宣傳人類(lèi)歷史文化的重要場(chǎng)所，是國(guó)民教育體系的組成部分。紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義又核心價(jià)值體系和公民思想道德建設(shè)的重要手段，是黨和國(guó)家為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放符合世界文物展示業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),有利于完善我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系與履行教育功能，有利于發(fā)揮紀(jì)念館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的價(jià)值，更有利于加強(qiáng)地方文化交流和對(duì)外宣傳。

二、各級(jí)政府已為紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

國(guó)務(wù)院2004年2月26日在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》中規(guī)定：“各類(lèi)博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)全社會(huì)開(kāi)放，對(duì)中小學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票?！?008年3月5日的十一屆人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》對(duì)紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間和范圍則作了具體要求。黨中央對(duì)作為文化強(qiáng)省的江蘇省更是提出了更高的要求。2008年春節(jié)前夕，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在中共江蘇省委宣傳部上報(bào)的《江蘇免費(fèi)開(kāi)放大型公共文化設(shè)施》信息上批示：“希望江蘇，在擴(kuò)大公共設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放上為全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”。省委省政府對(duì)批示高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，分別于2008年1月24日和28日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展博物館、紀(jì)念館基本情況調(diào)查通知》與《關(guān)于擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》。2月3日，省委省政府召開(kāi)由文化、民政、財(cái)政等在內(nèi)的全省愛(ài)國(guó)主義教育基地免費(fèi)開(kāi)放電視電話會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)動(dòng)員部署，各部門(mén)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。我市在電視電話會(huì)議結(jié)束后，對(duì)先期免費(fèi)開(kāi)放的教育基地作了動(dòng)員和部署，2月21日至28日，市委宣傳部會(huì)同文化、民政、財(cái)政、旅游部門(mén)等在內(nèi)的調(diào)查組對(duì)全市博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。4月2日，由市委宣傳部等14家聯(lián)合發(fā)文（連委宣通[2008]16號(hào)《關(guān)于全市博物館紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育基地免費(fèi)開(kāi)放的通知》，《通知》對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的意義、范圍、步驟、保障機(jī)制、具體要求作了詳細(xì)說(shuō)明。公布了第一批免費(fèi)開(kāi)放名單（27家）。5月6日江蘇省在《揚(yáng)子晚報(bào)》等省內(nèi)主要媒體上又公布了省第一批174家博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育基地名單，數(shù)量范圍，全國(guó)領(lǐng)先。這些都為紀(jì)念館對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、深入剖析紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放中存在的諸般問(wèn)題

紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，是惠及全體人民的一件好事。然而，隨著紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，必將影響紀(jì)念館活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、管理難度、服務(wù)質(zhì)量等，我們必須深入剖析免費(fèi)開(kāi)放中存在的這些問(wèn)題。

1、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)減少，影響了紀(jì)念館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。紀(jì)念館的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要有政府投入、門(mén)票、社會(huì)捐助等。特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、政府投入較少，門(mén)票收入成了紀(jì)念館的主要收入來(lái)源。免費(fèi)開(kāi)放后，門(mén)票收入被取消，無(wú)形中給紀(jì)念館正常活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了影響。以李汝珍紀(jì)念館為例，由于我縣財(cái)力有限，開(kāi)館以來(lái)對(duì)其投入較少，現(xiàn)館內(nèi)設(shè)施陳列還是開(kāi)館之初的老樣子。免費(fèi)開(kāi)放前靠門(mén)票收入勉強(qiáng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，免費(fèi)開(kāi)放后取消了門(mén)票收入，紀(jì)念館正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，更談不上去發(fā)展和壯大。

2、參觀人次增加，管理難度加大。紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放后，來(lái)館參觀人次必然增加，紀(jì)念館的日常管理難度加大。如何面對(duì)大流量的參觀人次，保障館藏展品物件安全（據(jù)報(bào)載，福建省某博物館免費(fèi)開(kāi)放期間發(fā)生館藏物件被損事件），如何防火、防盜、防爆，保障紀(jì)念館及參觀人員的安全，都是擺在我們面前急需解決的問(wèn)題。

3、管理人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不能適應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放工作的總體要求。目前紀(jì)念館普遍存在著人員少，專(zhuān)業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象，以李汝珍紀(jì)念館為例，該館僅有1名工作人員，嚴(yán)重缺編缺人，隨著來(lái)館參觀人次的的增加，學(xué)術(shù)活動(dòng)的頻繁，這種1人唱大戲開(kāi)展全面工作的狀況，是無(wú)論如何不能適應(yīng)當(dāng)前免費(fèi)開(kāi)放局面的。由于受經(jīng)濟(jì)、館內(nèi)設(shè)施、人員等諸多因素的制約，紀(jì)念館的整體接待水平和服務(wù)質(zhì)量不容樂(lè)觀。免費(fèi)開(kāi)放并非簡(jiǎn)單的“免費(fèi)”一了了之，而是要深入挖掘紀(jì)念館資源的內(nèi)在的歷史文化底蘊(yùn)，將它作為愛(ài)國(guó)主義教育陣地、陶冶人、教育人的功能發(fā)揮好、利用好。

四、積極探索適合免費(fèi)開(kāi)放行之有效的辦法。

1、拓寬籌資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)。拓展籌資渠道，既包括爭(zhēng)取政府投入和支持，也包括鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體對(duì)紀(jì)念館的捐贈(zèng)。唯有如此，才能為紀(jì)念館的發(fā)展培育“內(nèi)生”機(jī)制。此外，要抓住上級(jí)部門(mén)對(duì)紀(jì)念館的優(yōu)惠政策扶貧。（如文化扶貧項(xiàng)目）的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，將爭(zhēng)取來(lái)的資金用于對(duì)紀(jì)念館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為免費(fèi)開(kāi)放創(chuàng)造條件。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放后，管理問(wèn)題將擺上重要議事日程。如何面對(duì)參差不齊、龐雜的觀眾，如何保障館藏物件的安全。加強(qiáng)制度建設(shè)是個(gè)行之有效的辦法。如建立每日參觀人數(shù)總量控制和疏導(dǎo)制度；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，文明參觀須知制度等，并在顯著位置公布，方便觀眾了解，用制度規(guī)范管理，在管理中完善充實(shí)制度。同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理，將目標(biāo)分解到科室和個(gè)人，加強(qiáng)安全防范，切實(shí)保證免費(fèi)開(kāi)放的安全、規(guī)范、有序。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量，努力滿足觀念要求。一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是做好免費(fèi)開(kāi)放工作的前提和保障。當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，事業(yè)單位改革等多種因素影響。紀(jì)念館人才嚴(yán)重匱乏，專(zhuān)業(yè)接待人員更是少之又少。因此一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，另一方面要采取措施，多渠道引進(jìn)人才。以提高紀(jì)念館隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí)紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放后要改善服務(wù)質(zhì)量。提高接待服務(wù)水平，只有高水準(zhǔn)、一流的服務(wù)質(zhì)量，才能讓觀眾滿意，才能達(dá)到免費(fèi)開(kāi)放的目的。

紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的序幕已拉開(kāi)，我們要充分認(rèn)識(shí)免費(fèi)開(kāi)放的重要意義，正確面對(duì)免費(fèi)開(kāi)放中存在的諸多問(wèn)題，積極探索一些行之有效適合各自紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的好辦法、好措施。為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省，“全面奔小康、重振連云港”作出紀(jì)念館人的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。