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【摘要題】政治思想

【關(guān)鍵詞】鄧小平/社會主義國家/國家職能

【正文】

國家職能是指國家為實現(xiàn)其基本目的和根本任務(wù)而具有的社會功能，它表示國家活動的基本方向，是國家權(quán)力的內(nèi)在表現(xiàn)。國家的職能也就是國家的社會作用，國家的階級實質(zhì)通過國家的職能最集中地表現(xiàn)出來。國家職能一般可分為對內(nèi)和對外兩個方面，對內(nèi)職能是主要的，對外職能是對內(nèi)職能的延續(xù)。無產(chǎn)階級專政“是國內(nèi)斗爭，有些同時也是國際斗爭，兩者實際上是不可分的[1]”。在長期的實踐中，鄧小平繼承了馬克思主義國家職能理論的基本方面，同時進(jìn)行了豐富和發(fā)展。

一、社會主義國家對內(nèi)職能觀

國家的對內(nèi)職能有政治的、經(jīng)濟(jì)的、思想文化的等職能，社會主義國家的對內(nèi)職能主要是通過專政職能的“正確有效的工作[2]”來“保證社會主義國家的民主化[1]”和保衛(wèi)社會主義制度。堅持“一個中心兩個基本點”的辯證統(tǒng)一，將社會主義國家的政治、經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和思想文化等多種職能有機結(jié)合起來，而不是將它們互相割裂，互相對立，是鄧小平國家職能理論的一大特點。“一個中心兩個基本點”是渾然一體不可分割的三個組成部分，“一個中心”說的是國家的經(jīng)濟(jì)職能，堅持四項基本原則說的是國家的政治職能，改革開放說的是國家的制度創(chuàng)新職能，當(dāng)然這三項職能的履行都離不開國家的思想文化職能。

1.社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，隨著黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來，國家的經(jīng)濟(jì)職能必然日益突出出來，成為國家的各種職能之首。國家的政治職能和制度創(chuàng)新職能必須為實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)職能服務(wù)，不能脫離實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)職能另搞一套。在這方面中國人民是有教訓(xùn)的。自新中國成立以來，四項基本原則一直是黨和國家政治生活的基本原則，它對中國人民來說并不是新問題。但是在“左”的思想指導(dǎo)下，四項基本原則變成了高傲的“陽春白雪”，片面地強調(diào)四項基本原則的崇高地位，甚至以堅持四項基本原則壓制國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項工作，使之同社會主義經(jīng)濟(jì)和思想文化工作對立起來、在四項基本原則的具體內(nèi)容上，也存在著許多“左”的東西，閹割了四項基本原則的生命和靈魂。1979年，鄧小平在重新提出堅持四項基本原則的時候指出，四項基本原則雖然不是什么新問題，但是“這些原則問題在目前的新形勢下都有新的意義，都需要根據(jù)新的豐富的事實做出新的有充分說服力的論證?！薄斑@是一項十分重大的任務(wù)，既是重大的政治任務(wù)，又是重大的理論任務(wù)。這決不是改頭換面地抄襲舊書本所能完成的工作，而是要費盡革命思想心血的崇高的創(chuàng)造性的革命工作[1]?！边@個創(chuàng)造性的革命工作，一方面需要進(jìn)一步清除在國家職能問題方面的“左”的影響，破除那種將國家的政治、經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和思想文化等職能對立起來、割裂開來的政治上的唯心論和形而上學(xué)；另一方面要切實解決好如何堅持四項基本原則的問題，把政治上的唯物論和辯證法在實踐中統(tǒng)一起來。特別是在黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來以后，在經(jīng)濟(jì)職能成為國家的首要職能的情況下，更需要充分發(fā)揮國家的政治職能、制度創(chuàng)新職能和思想文化職能，把國家的政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、制度創(chuàng)新和思想文化職能更加有機地結(jié)合起來，互相融合起來，形成一個國家職能的綜合效力系統(tǒng)，使國家的自主性沿著有利于社會的方向發(fā)展。

2.發(fā)揮國家的政治導(dǎo)向作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放指引正確的政治方向，就需要將國家的政治職能和思想文化職能結(jié)合起來，形成一種新的職能，即政治社會化職能。政治社會化是指一個社會內(nèi)政治取向和社會模式的學(xué)習(xí)、融合、傳播和繼承，“是政治文化形成、維持和改變的過程[3]”所謂國家的政治社會化職能，就是國家將統(tǒng)治階級的政治思想和政治意識通過文化的方式向社會大眾傳播、形成或者改變?nèi)说恼紊鐣睦砗驼嗡枷胗^念的過程。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放不僅是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度等方面的變革，同時也是社會思想文化方面的變革。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和改革開放的逐步深入，中國人民的傳統(tǒng)社會意識和社會心理遇到了前所未有的沖擊。在大眾社會心理層面上，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，價值規(guī)律成為調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的主要手段，過去一直倡導(dǎo)的“毫不利己，專門利人”的道德觀念，就受到“一切向錢看”的拜金主義和專門為個人的物質(zhì)利益奮斗的享樂主義和利己主義等思想的沖擊；實行對外開放，一些資產(chǎn)階級的腐朽思想和生活方式就會乘虛而入，解放后已經(jīng)絕跡的“黃賭毒”等現(xiàn)象又卷土重來；體制改革中進(jìn)行政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可避免地出現(xiàn)大量的管理和制度方面的漏洞，在擔(dān)任公共職務(wù)的各個崗位就出現(xiàn)了不講“全心全意為人民服務(wù)”的職業(yè)道德，而把“有權(quán)不用，過期作廢”，設(shè)租尋租作為追求的目標(biāo)，貪污腐敗、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象逐年呈上升趨勢等等。針對這種情況，鄧小平指出“我們?yōu)樯鐣髁x奮斗，不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因為只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象[2]。”我們現(xiàn)在搞兩個文明建設(shè)，一是物質(zhì)文明，一是精神文明，兩個文明建設(shè)要“兩手抓，兩手都要硬[2]”。“所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律、革命的立場和原則、人與人之間的同志式關(guān)系等等[1]?！编囆∑桨焉鐣髁x精神文明建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)一步概括為培養(yǎng)“有理想、講道德、有文化、守紀(jì)律”的“四有”公民。這“四有”就是無產(chǎn)階級思想意識在社會主義建設(shè)新時期的具體表現(xiàn)，從政治的角度來講，以培養(yǎng)“四有新人”為目標(biāo)的社會主義精神文明建設(shè)實際上就是發(fā)揮國家的政治社會化職能，向廣大人民群眾傳播和灌輸無產(chǎn)階級的思想意識和道德文化。發(fā)揮國家的政治社會化職能，就是在政治思想層面上排除“左”右干擾，為貫徹黨的基本路線掃清思想障礙，贏得廣大人民群眾對黨的基本路線的廣泛認(rèn)同。發(fā)揮國家的政治社會化職能，就是要把堅持四項基本原則和改革開放緊密結(jié)合起來，用改革創(chuàng)新的精神賦予四項基本原則以新的時代內(nèi)容，充分發(fā)揮堅持四項基本原則保證改革開放的堅定正確的政治方向的作用，這是國家的政治職能和思想文化職能的有機結(jié)合。

3.發(fā)揮國家的政治職能，特別表現(xiàn)在它對社會政治穩(wěn)定的保證作用。社會的政治穩(wěn)定不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的內(nèi)在要求，而且也是社會主義政治發(fā)展的內(nèi)在要求。從經(jīng)濟(jì)方面來說，政治穩(wěn)定是進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本條件，鄧小平認(rèn)為，當(dāng)前中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，使人民的生活得到改善。要做好這些事情，沒有安定的政治環(huán)境什么事都干不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。從政治方面來說，政治穩(wěn)定也是政治發(fā)展的內(nèi)在需要。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，社會各種利益關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化程度不斷提高，社會成員水平普遍增高，大眾參與意識急劇增長，而中國的政治發(fā)展相對比較落后，政治體制和政治文化都尚未達(dá)到現(xiàn)代政治文明所要求的水平，政治的民主化制度化法制化程度相對較低，而且人口眾多、文化素質(zhì)低也是制約政治發(fā)展的重要因素，使社會主義民主政治在操作上是有一定的難度。正如鄧小平指出的，“如果今天這個示威，明天那個示威，三百六十五天，天天都會有示威游行[2]”。所以，“民主是我們的目標(biāo)，但是必須保持穩(wěn)定[2]。”“穩(wěn)定壓倒一切”，這是鄧小平通過對中國政治歷史的深刻反思和現(xiàn)實分析得出的重要結(jié)論。中國的政治發(fā)展和改革開放，都必須避免社會動員與大眾參與的無序發(fā)展和過度發(fā)展，防止出現(xiàn)對改革開放有百害而無一利的社會動蕩。只有在政治穩(wěn)定的前提下，才有可能實行穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，積極穩(wěn)妥地調(diào)整社會各階層的利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的目標(biāo)，同時實現(xiàn)政治民主化制度化法制化的政治發(fā)展目標(biāo)。無論從哪一個角度來講，珍惜和維護(hù)社會的政治穩(wěn)定都是中國社會帶有全局性根本性的問題，是關(guān)系到人民根本利益的大局問題。因此，鄧小平在經(jīng)濟(jì)高度增長，社會結(jié)構(gòu)急劇變化的情況下，特別強調(diào)發(fā)展國家的政治職能，把能否實現(xiàn)政局穩(wěn)定作為衡量政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策好不好的標(biāo)準(zhǔn)。

4.要實現(xiàn)國家的政治穩(wěn)定，不能僅僅依靠國家發(fā)揮政治職能，更重要的是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能和制度創(chuàng)新職能。鄧小平經(jīng)常講的賦予堅持四項基本原則以新的時代內(nèi)容，就是強調(diào)將國家的政治職能與經(jīng)濟(jì)職能及制度創(chuàng)新職能緊密結(jié)合起來[4]。

(1)政治穩(wěn)定必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力的發(fā)展為目的。過去我們也講堅持四項基本原則，但是沒有搞清楚如何堅持四項基本原則的問題。例如堅持走社會主義道路，不清楚什么是社會主義，如何建設(shè)社會主義；最主要的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有搞好，沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的水平，沒有使全國人民盡快擺脫貧困，使國家更快強盛起來，不能用大量的事實來證明社會主義制度優(yōu)越于資本主義制度，實際上我們的社會主義還不夠合格。鄧小平認(rèn)為，群眾是最相信事實的，我們的社會主義合不合格，最根本是要用事實來證明社會主義制度的優(yōu)越性，“首先要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果方面。沒有這一條，再吹牛也沒有用[1]?！薄叭嗣瘳F(xiàn)在為什么擁護(hù)我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯[2]?！彼?，最終說服不相信社會主義的人，要靠我們的發(fā)展，發(fā)展是硬道理。凡是能夠積極爭取的發(fā)展速度都要積極爭取，有利于發(fā)展事業(yè)的，抓著就可以干，如果到本世紀(jì)末再翻一個沒有水分的一番，那時候人民就會看到我們的社會主義事業(yè)是興旺發(fā)達(dá)的。

(2)維護(hù)社會的政治穩(wěn)定，關(guān)鍵在于國家是否合理地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和綜合平衡，避免劇烈的經(jīng)濟(jì)波動，實行正確的民族政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，善于調(diào)節(jié)各個民族、各個地區(qū)、各個社會階層之間的關(guān)系，正確處理國家、集體和個人之間的關(guān)系，把各種矛盾和沖突控制在一定的范圍內(nèi)，使社會保持相對穩(wěn)定和秩序的狀態(tài)中，是實現(xiàn)政治穩(wěn)定的前提。對于改革開放中不可避免地出現(xiàn)的各種社會矛盾和社會沖突，其中包括政治方面的問題，鄧小平不主張就事論事地來處理，而主張以辯證唯物主義的科學(xué)態(tài)度來對待。他認(rèn)為，許多社會矛盾問題既是社會問題、政治問題，同時也是經(jīng)濟(jì)問題，而且經(jīng)濟(jì)工作沒有做好是出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵。所以，“政治問題要從經(jīng)濟(jì)的角度來解決”，要“用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)辦法來解決政治問題[1]”，把經(jīng)濟(jì)工作越作越細(xì)，是解決當(dāng)前政治與社會問題的根本途徑。

(3)實現(xiàn)政治穩(wěn)定，不能光靠堅持四項基本原則，還必須搞好改革開放。實際上，改革開放就是國家的制度供給和制度創(chuàng)新。鄧小平總結(jié)了過去中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的根本原因，指出在建立社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以后，多年來沒有制定出為發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件的政策，在體制上存在著種種弊端，嚴(yán)重地不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的要求，如果現(xiàn)在再不改革，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)就有被葬送的危險，不改革只能是死路一條。各個戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革，不僅需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，而且需要進(jìn)行政治體制方面的改革，而我們所有的改革能不能成功，最終決定于政治體制的改革。所以，鄧小平把改革看成是“一場根本改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌，進(jìn)一步鞏固無產(chǎn)階級專政的偉大革命[1]”是“革命性的變革[2]”，是中國的“第二次革命[2]。”社會主義事業(yè)的最終勝利，主要是靠發(fā)展，而發(fā)展的必由之路，就是改革開放?！盀槭裁础に摹院笪覀兊膰夷軌蚍€(wěn)定？就是因為我們搞了改革開放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善[2]。”所以充分發(fā)揮國家的制度創(chuàng)新職能對實現(xiàn)國家的政治穩(wěn)定的一個很好的支持。可見，政治穩(wěn)定并不是政治生活死水一潭、政治改革裹足不前，而是在政治發(fā)展和政治創(chuàng)新中實現(xiàn)的。只有把國家的政治、經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和思想文化等各種職能很好地結(jié)合起來，才能科學(xué)地協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新之間的關(guān)系。

二、社會主義國家對外職能觀

國家的對外職能是對內(nèi)職能的延續(xù)。國家的對內(nèi)職能，執(zhí)行著統(tǒng)治階級的路線和政策，是主要的；國家的對外職能，在與其它國家的相互關(guān)系上、在國際事務(wù)中，執(zhí)行著哪個階級的外交路線和對外政策?！霸趪业膶?nèi)、對外職能中，因為一個掌握國家政權(quán)的階級只有首先在國內(nèi)加強統(tǒng)治，鞏固自己的地位，才能有力量開展對外活動，順利地實行國家的對外職能[5]”。鄧小平的對外職能理論主要有：

(1)在防止外部敵人的顛覆和侵略的同時，突出了和平和發(fā)展兩大主題?！艾F(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題[2]”和平與發(fā)展問題，是關(guān)系世界發(fā)展全局的大問題，也是至今一個也沒有解決的大問題。我國是社會主義國家，同時也是發(fā)展中的國家，“我們搞的是有中國特色的社會主義，是不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力的社會主義，是主張和平的社會主義[2]”。中國對外政策的目標(biāo)是爭取世界和平，因此必須突出爭取和平，促進(jìn)發(fā)展這兩大對外職能。

(2)在堅持和平共處的同時，突出了反對霸權(quán)主義的斗爭。霸權(quán)主義是當(dāng)今威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源，反對霸權(quán)主義同維護(hù)世界和平是互相聯(lián)系、密不可分的。霸權(quán)主義者總是妄想成為世界或地區(qū)的主宰，推行對外擴(kuò)張政策，搞什么“人權(quán)外交”、“經(jīng)濟(jì)制裁”等，到處干涉別國內(nèi)政，“我們堅持獨立自主的和平外交政策，不參加任何集團(tuán)……誰搞霸權(quán)主義我們就反對誰，誰侵略別人我們就反對[2]”。中國不侵略別人，對任何國家都不構(gòu)成威脅，卻受到外國的威脅?！拔鞣絿艺诖蛞粓鰶]有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)[2]”，所以“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序?！?/p>

(3)在堅持反霸斗爭的同時，同所有國家發(fā)展友好關(guān)系?！皥猿滞袊叶紒硗?，對蘇聯(lián)對美國都要加強來往。不管蘇聯(lián)怎么變化，我們要同它在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上從容地發(fā)展關(guān)系，包括政治關(guān)系，不搞意識形態(tài)的爭論[2]”。對美國，鄧小平說：“中美不能打架，我說的打架不是打仗，而是筆頭上和口頭上打架，不要提倡這些?！瓋蓢嗵?，要彼此尊重對方[2]?！?/p>

(4)在堅持“國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位”的同時，主張有些國際上的領(lǐng)土爭端，可以“把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)[2]”。同時鄧小平還提出了許多發(fā)展“南南合作”，發(fā)展各國政黨之間的友好關(guān)系的思想。

【參考文獻(xiàn)】

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