導(dǎo)語：民主階進理論分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：這是一篇起始于人的需要和領(lǐng)導(dǎo)方式二個角度對民主問題所進行的研究。該理論的主要參照系是國民的成熟度情況。

國民的成熟度在本文中主要指相關(guān)覺悟，對民主的需要和相關(guān)知識、理念等。

國家的管理從高度集權(quán)---高度民主中間有無數(shù)種過渡形態(tài)；任何一個國家，也都有從不成熟---成熟的各個不同的群體。1、國家的管理須根據(jù)本國不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式；2、針對具體人群，隨著人成熟度的不斷增長，領(lǐng)導(dǎo)方式從集權(quán)---民主不斷的逐上臺階；3、主動創(chuàng)造條件，主動且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一個臺階一個臺階的向民主化方向邁進，是筆者所講的民主階進理論的三個要義。

通過本文一系列分析得出：世界上無論哪一個國家，一味尋找借口不給民主生存空間，或僅名義上給一點自由實則嚴加控制的做法，其實是沒有道理的；另一方面，該理論也指出，那種不根據(jù)具體情況，一味的大講民主其實也是不科學的。

關(guān)鍵詞：國民的成熟度，匹配，適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)方式選擇。

立論前提：“從領(lǐng)導(dǎo)方式角度探討，從極端的個人獨裁到完全的民主，中間有無數(shù)種過渡形態(tài)。國家的管理究竟采取何種方式，應(yīng)以國民的成熟度而定（特殊情況還要參照其它因素）。

國民的成熟度主要指：對國家的認識和覺悟水平，對民主的需要程度，以及對國家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識、理念等。

在國家管理過程中，隨著國家經(jīng)濟、科技、教育、文化水平的提高，人民成熟度的不斷增強，管理方式應(yīng)隨之適時演進，這是一種科學，也是管理科學對國家管理的一個最起碼的要求。

在管理方式不斷演進的過程中，我們要看到不論采取何種方式都存在優(yōu)點的同時，也都有它的缺陷和不足。如何設(shè)法充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，盡量改正其不足，揚其之長，避其之短，是進一步的科學。

在同是適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)的前提下，民主肯定是人類歷史的一個進步。因而，在國家管理過程中，一個國家若能主動創(chuàng)造條件，主動且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向發(fā)展，是更進一步的科學。

以上是筆者從管理科學的角度對國家政治領(lǐng)導(dǎo)方式進行研究所得出的一種民主漸進理論（具體請見《國家管理科學化》第五章第三節(jié)、第五節(jié)，南方出版社2001年9月版）。與以往各種有關(guān)民主理論探討所不同的是，該理論純粹是從管理學的角度進行研究的，探討的本身也屬于管理學。

本文所講的是階進理論，階進理論與以上所談的漸進理論有什么區(qū)別呢？

首先，漸進理論研究的是民主進程的總的過程，而階進理論研究的則較為具體。

其次，漸進理論講的是一種大的思路，而階進理論則是圍繞這一思路而提出的相對較為具體的思考。

民主的進程以國民的成熟度而定，是漸進理論的核心。這里的國民所指的自然是國民的總體。根據(jù)該理論，國家相互間國民的成熟度不同，套用一種方式，其效果和效率肯定不一樣。也就是講，國家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式一定要與人民的成熟度情況對國家管理行為的要求相匹配。

實際上，人類近幾十年來的民主進度史不斷的在提醒著人們要注意這個問題。尤其是上一世紀60年代前后，非洲和亞洲的大批原殖民地國家在擺脫殖民統(tǒng)治以后，在選擇政治領(lǐng)導(dǎo)方式時，模仿原宗主國政體，由于國民的成熟度與原宗主國情況相差太大，結(jié)果可想而知。近10年，東南亞一些國家由于民主進程滯后使國民產(chǎn)生極大的不滿，接著又一下子向前冒進，結(jié)果造成這些國家的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生停滯，乃至發(fā)生動亂。另外像前蘇東地區(qū)也是這種情況。這些在很大程度上都是由于人類還未能悟出民主漸進理論所造成的。

目前，在這個世界上，國與國之間，國民的成熟度不同是顯見的，國家的民主化程度應(yīng)由各自國家國民的成熟度所決定。以上所講的成熟度指的是國民整體的成熟度情況。

民主階進理論研究的是一國內(nèi)部不同人的成熟度情況，國家的管理不但要掌握和了解本國國民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國國內(nèi)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

無論是過去，現(xiàn)在和將來，無論是哪一個國家，都將可能會同時存在成熟度差異很大的許多不同群體。同一領(lǐng)導(dǎo)方式在不同國家由于人的成熟度不同，其效率、效果不一樣，而在同一國家內(nèi)，對成熟度不同的各個群體其效率、效果也會大不相同。這是筆者提出民主階進理論的一個重要原因和依據(jù)。

下面我們先剖析一下人的成熟度問題。

關(guān)于人的成熟度

從國家管理的角度討論人的成熟度，我認為其參照系主要應(yīng)有以下幾個方面：

1、對國家的認識及相關(guān)覺悟。其中最主要的是個人與他人，個人與群體，個人所屬群體與其他群體，小群體與大群體等相互關(guān)系問題上所持的態(tài)度、立場和習慣等。

2、對民主的需要。民主這一概念和要求是否經(jīng)常主宰著人的思想和行為，或是根本就沒有過這種要求，從來就沒有過這種需要。

3、相關(guān)知識、理念。主要指與國家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識、理念。

在以上三個方面，從不成熟----成熟，在同一國家內(nèi)，對不同的人其差異是很大的。三個方面每一個方面都會有很大差異，組合起來，差異的變化將會很多。

關(guān)于相關(guān)覺悟。

有的人屬于極端的個人主義者，為了個人的利益，只要有可能他就會不擇手段的侵害他人和群體的利益。這種人從參與國家管理的角度而言，肯定屬極端不成熟一類。這是從個人與他人，個人與群體的角度所講的。另有一種人，屬于極端狹隘的集體主義者，這種人在群體內(nèi)部或許能夠以較公允的姿態(tài)行事，但在對群體外部的關(guān)系上，其行為方式與極端的個人主義者雷同，甚至于有過之而無不及。

而有的人思想道德覺悟水平很高，為人祥和，在某種情況下愿犧牲部分甚至全部個人利益，能幫助別人，又能堅持正義。這種人不但在個人與他人，個人與群體的關(guān)系上如此，尤為重要的是他們在群體相互間，乃至國家與整個人類的關(guān)系上都能持公允的，卓有遠見的立場。

關(guān)于對民主的需要。

民主是人的一種需要，從需要理論角度分析屬一種正當需要，因而它也是人的一種基本權(quán)利。但民主卻不是人人都有的一種需要。就像馬斯洛需要層次理論中的成就需要一樣，是人的一種需要，但卻并不是每一個人都有這種需要。

從不成熟這一端始，有的人對國家，包括對地方的管理可能從來就沒有過要參與或發(fā)表什么意見的意識，只關(guān)心自己周圍很小一個范圍的事情，或只埋頭干自己的事。從亞洲，非洲，美洲一些目不識丁的部落成員和村民，到頗有成就的藝術(shù)家、科學家，都有這種類型的人群。其中有很多人你要他們參與相關(guān)活動，或發(fā)表相關(guān)意見和建議很難，在內(nèi)心深處他們或感到無所適從，或感到厭煩。

但對處在民主需要另一端的人來講，他們甚至時刻都有對民主的需求，民主的渠道略微有一點不暢通，就會有一種捆綁感。他們不但要表述自己的心聲，且要求親自參與和實踐。有的人由于所從事的職業(yè)或所研究、思考的問題的原因，對發(fā)表意見、看法，或直觀參與國家管理等需要表現(xiàn)的尤為強烈。

關(guān)于相關(guān)知識、理念。

在相關(guān)知識、理念方面，人與人從不成熟----成熟二端的差異更是十分巨大。

有的人在一身中可能連國家這樣一個概念都沒有過。他們生活在部落中，部落聯(lián)盟對他們已是一個很大的概念。在中國，目前仍然有很多農(nóng)民很少進過城，甚至沒有進過城，縣長對他們來講已是令他們頭腦發(fā)蒙的人物。即使許多住在城里的人，他們也很少想過國家或地方方面的事情，甚至于從來就沒有去想過。對于這一類人的群體，所謂國家管理方面的知識、理念基本處在根本無知的狀態(tài)。

而在另一端，有的人不但了解國家，了解世界，懂得國家管理的基本知識和基本理念，且能對國家管理的思想、理念、方法、技術(shù)、手段不斷探索，不時對舊的、傳統(tǒng)的和非科學的東西提出挑戰(zhàn)，不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和提出新的科學的思想、理念和新的具體的管理運作辦法。

以上我們從三個方面，大概的描述了人不成熟和成熟二個極端點的一些情況。實際上，從不成熟----成熟，以上三個方面每一個方面中間都有很多種（也可以講是無數(shù)種）過渡形態(tài)。為了敘述方便起見，下面我們以圖的形式對以上幾個方面的過渡形態(tài)都做一個簡單的劃分。

下面，我們依以上劃分來分別確定一下以上三個方面在選擇國家管理領(lǐng)導(dǎo)方式時每一個方面的具體參數(shù)值。

以上三個方面對選擇國家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式都十分重要，其中尤為重要的是第一個方面，即：相關(guān)覺悟。

關(guān)于相關(guān)覺悟筆者在《國家管理科學化》一書的第三章有專門的研究。人的覺悟處于極端的個人主義，或極端狹隘的集體主義狀態(tài)，其行為只能給社會帶來危害。因而，在計算其對社會的影響時，所取的值是負值，是用負號表示的。即不論該人在其它方面的條件如何，其相關(guān)行為對社會的影響都是負面的。能力越強，與該值相乘，對社會的負作用就會越大。

據(jù)此，我們不能籠統(tǒng)的按非常不成熟，不成熟，一般，較為成熟等給它們以相同的數(shù)值。仍按我原先在研究人的需要時所使用的方法，對相關(guān)覺悟極端不成熟用-1表示，不成熟用0表示，一般用1，較為成熟用2，成熟用3來表示。對其它二個方面，從非常不成熟----成熟的5種類型分別用1、2、3、4和5來表式。列個表：

非常不成熟不成熟一般較為成熟成熟

相關(guān)覺悟-10123

對民主的需要12345

相關(guān)知識、理念12345

關(guān)于對人成熟度總的判斷

以上三個方面，作為人從非常不成熟----成熟并非是同步的。假設(shè)有的人其成熟度在三個方面都處在中間狀態(tài)，即：一般，那他總的成熟度肯定也就是一般，我們對其成熟度總的判斷很容易。而另有的人就不一定是如此了。如果對以上數(shù)值進行組合排列，將會有很多種情況出現(xiàn)，那我們怎么好一下子講清一個人成熟度的總的情況呢？筆者在做以上研究時已有過考慮。

即：將每一個人在以上三個方面每一個方面所取得的值相乘，積分在1以下者為非常不成熟；積分在1-3之間者為不成熟；積分在3-15之間者為一般；積分在15-45之間者為較為成熟；積分在45以上者為成熟。按以上方法計算，積分最小者為負數(shù)，積分最大者可得75分。

階進理論的第一個要義

民主漸進理論是從歷史的角度，跳到國家圈子以外看國家的總體情況，依國民總體的成熟度及其變化來研究和選擇國家管理領(lǐng)導(dǎo)方式的一種理論。該理論主要是針對一個國家在民主問題上的總的方針、政策和制度進行研究的。而階進理論則是針對國家內(nèi)部的具體情況，依人成熟度的不同將全體國民分為若干個群體，研究國家究竟應(yīng)當如何進行管理和領(lǐng)導(dǎo)的一種理論。

根據(jù)民主漸進理論，國與國，以及同一國家不同時期相對之間，國民總體的成熟度不同，其領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)有所不同。而民主階進理論講的則是，國家的管理不但要掌握和了解本國國民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是民主階進理論所要講的第一個要點。

實際上民主階進理論與民主漸進理論的原理都是一樣的。按該原理，對不同成熟度人的群體自然應(yīng)分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

上面我們對人的成熟度已作了較為具體的研究，且對人成熟度總的情況從非常不成熟----成熟也作了5種不同的劃分。有了以上的鋪墊，至于如何分別找出與之相對應(yīng)的不同的領(lǐng)導(dǎo)辦法，應(yīng)當已經(jīng)不是很困難的了。

1、對非常不成熟的人群，其很多行為應(yīng)屬受限制之列。特別是對以上所講三個方面積分為負值的人，其行為不但要受紀律和道德的約束，甚至要受法律的管制。

2、對不成熟的人群應(yīng)給以充分尊重，很多事情應(yīng)讓其知曉。請注意：這里所謂的不成熟指的僅是對國家管理這一方面的事情而言的，在其它方面則未必也不成熟。他們或許甚至是其它方面、其它領(lǐng)域中的冒尖人物。而只有在知曉的過程中，人在這方面的成熟度才有可能會不斷提高。

3、對情況一般的人，即應(yīng)號召和主動邀請他們參與最基本的活動，傾聽他們的意見和建議，給他們以較大的自由活動空間。

4、較成熟人的群體。該群體是國家管理過程所要依靠的主要對象，應(yīng)給以充分的民主。在制度上對他們民主的權(quán)利應(yīng)給予充分的保證，

5、成熟人的群體。真正成熟人的群體代表著國家乃至整個人類的前途、未來和希望。一個國家應(yīng)由完全成熟的人來管理。在這個群體中，除了由行政關(guān)系所決定的命令與服從以外，對任何言行都不應(yīng)當有所限制。非但如此對這些人的意見和各種建議還要給予充分的關(guān)注，并保證對所有渠道的暢通。

以上我們首先將人的成熟度分成了5種情況，從非常不成熟----成熟，可以看作是一步上一個臺階，共有5個臺階。接著我們分別針對5種不同的情況，擬出了5種不同的領(lǐng)導(dǎo)的方式。隨著人成熟度一個臺階一個臺階的升高，領(lǐng)導(dǎo)方式也從高度集權(quán)一步步走向民主。

民主階進理論的第一要義，是根據(jù)不同人的群體在非常不成熟--成熟的階梯上所站的位置，來分別確定其領(lǐng)導(dǎo)方式。

任何一個國家，在任何時候，都不可能沒有一個成熟人的群體（相對而言），也不可能沒有一個非常不成熟人的群體（否則就沒有了罪犯）。只是不同的國家由于其國民總體的成熟度不同，在非常不成熟----成熟的階梯上所站的人群比例有所不同而已。有的國家成熟和較為成熟的人群比例稍大，有的國家不成熟和處中間狀態(tài)的人較多等。