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摘要：從嚴治黨與依法治國之間存在著千絲萬縷的關(guān)系，以從屬關(guān)系來說，前者被包含在了依法治國的范圍之內(nèi)；從實施效果上來說，這兩者之間又是互為導向的。在這樣的基礎(chǔ)之上，對從嚴治黨與依法治國之間的關(guān)系進行分析是非常有必要的。自從從嚴治黨這一概念被提出以來，關(guān)于這一理念的實施方式的討論非常多，本文將通過如何構(gòu)建從嚴治黨與依法治國之間良性互動的政治生態(tài)來對這一問題進行詳細描述。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨；依法治國；良性互動；政治生態(tài)

從嚴治黨是依法治國的基礎(chǔ)，只有執(zhí)政黨內(nèi)做到了嚴格管理，在針對國家的管理上我們才能更好的保證治理效果。對于黨內(nèi)現(xiàn)存的貪污、腐敗等問題來說，國家相關(guān)部門必須嚴加管理，肅內(nèi)風氣，從而保證黨內(nèi)人員更好的為人民服務，促進依法治國的展開。從本文所討論的問題來看，從嚴治黨與依法治國之間將會互相的產(chǎn)生影響，在實際的工作過程中，只有我們充分的保證從嚴治黨的工作成效，才能進一步保證依法治國理念的進一步實施。在這樣的基礎(chǔ)之上，本文將針對這兩者之間的關(guān)系及良性互動的構(gòu)建方式進行詳細研究。

一、關(guān)系探究

共產(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，正是因為這樣的關(guān)系，依法治國的有效展開是依賴于共產(chǎn)黨進行工作的。從這一背景上來說，只有通過從嚴治黨保證了黨內(nèi)的風氣和政治生態(tài)，實際的依法治國才能有效的展開。反之，如果做不到從嚴治黨，任由黨內(nèi)風氣進一步惡化，那么依法治國的實現(xiàn)也就成了一句空話。隨著從嚴治黨工作的展開，各地反腐倡廉力度的進一步加大，這一工作已經(jīng)初步受到了人們的認可，但為了更進一步保證依法治國的成效，我們必須在日后的工作過程中將從嚴治黨放在所有工作的首位。實現(xiàn)依法治國的核心在于從嚴治黨。從人數(shù)上來說，現(xiàn)存的共產(chǎn)黨員人數(shù)已經(jīng)達到了九千萬，而在對這樣龐大的群體進行管理的過程中，難免會出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象，這也就導致了黨內(nèi)歪風邪氣的進一步滋長。對于人民來說，中國共產(chǎn)黨一直將為人民服務這一理念作為核心的工作依據(jù)，但根據(jù)現(xiàn)狀來看，由于一部分黨員自身及從嚴治黨方針貫徹不徹底的原因，經(jīng)常會出現(xiàn)黨員或公職人員借用權(quán)利凌駕于人民之上的狀況出現(xiàn)。我們需要明確的是，這樣的狀況一旦出現(xiàn)，人民對整體政府的信任度有可能會下降，進一步加大依法治國的難度。

二、法理內(nèi)涵

“從嚴治黨”，我們應如何把握“嚴”的程度，采用何種方法進行治理，本文將在這一部分對從嚴治黨的法理內(nèi)涵進行分析。首先，我們針對“嚴”在法理上的表現(xiàn)進行分析。第一，這里的嚴指的是針對黨內(nèi)進行管理時嚴格要求、不論問題大小都不能放過。這一點對于矯正黨內(nèi)風氣來說是非常重要的。許多人員在對黨內(nèi)問題進行治理時常常出現(xiàn)忽視小問題僅將注意力放在大型問題上的狀況。在從嚴治黨的過程中，我們必須避免這樣的狀況出現(xiàn)，無論問題大小統(tǒng)一按照規(guī)章制度進行處理，避免部分人員存在僥幸心理，導致問題擴大化。第二，從嚴治黨應該是面向所有黨員的。在針對黨內(nèi)問題進行治理的過程中，我們必須做到針對所有人員展開工作，避免特權(quán)階級或特權(quán)人物的出現(xiàn)。第三，在從嚴治黨的過程中，我們應將工作的重點放在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部身上，只有從這些機關(guān)和干部入手實施從嚴治黨，這一工作展開的有效性才能從根本上得到保證。從主體性上來看，從嚴治黨對于黨內(nèi)人員和干部的嚴苛程度要遠高于法律，只有這樣才能保證這些人員在擁有了一定的權(quán)利之后依然能夠尊法守法，不會出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。從黨員與普通群眾之間的關(guān)系來說，黨員要在遵紀守法的基礎(chǔ)上同時做到從嚴治黨方針對于黨員的要求。只有這樣，黨員才能從根本上做到將人民群眾的利益放在第一位，敢于吃苦、樂于奉獻。對于黨內(nèi)領(lǐng)導干部和普通黨員之間的關(guān)系來說，我們對領(lǐng)導干部的要求要更為嚴格一些。除了基本的黨風黨紀及國家法律的約束之外，我們必須針對領(lǐng)導干部自身所擁有的權(quán)利進行管制，避免這些人員濫用權(quán)力違法亂紀。針對與從嚴治黨的理念來說，這部分黨員干部應盡快的樹立起嚴于律己的思想，將對自己的要求與對普通黨員和普通群眾的要求區(qū)別開來，在日常的工作和生活中避免鋪張浪費或人情往來過于頻繁的狀況出現(xiàn)，以此來盡快得到人民群眾的認可。針對從嚴治黨的具體治理方法上來說，這一理念的進一步推廣明確了黨紀一定要嚴于國家法律的要求。從這一點來說，黨內(nèi)人員必須在日常的工作和生活中時刻注意自身言行，為廣大的人民群眾起到帶頭模范作用。對于實際的治理手段來說，治理初期效果明顯，中后期便會出現(xiàn)一定程度的疲軟狀態(tài)是我們目前需要解決的主要問題。針對這一問題來說，我們應確保從嚴治黨這一理念在日常管理工作之中的體現(xiàn)，而不是周期性的展開工作。以實際的例子來說，新的婚姻法對于婚外情有了明確的條例進行說明，但這一法律條例僅針對重婚或有配偶與他人同居的現(xiàn)象進行了說明，而共產(chǎn)黨黨紀中則明確的對于通奸這一狀況進行了說明，從具體的條例上來看，嚴重情況下，黨員很有可能被開除黨籍。

三、良性互動

從嚴治黨與依法治國之間的關(guān)系上文中我們已經(jīng)進行了簡單論述，在這一基礎(chǔ)之上，本文將通過以下三點來分析如何實現(xiàn)這兩者之間的良性互動。（一）通過從嚴治黨明確法律與權(quán)力的邊界。無論什么樣的體制，法律都應在一個國家具備最高的權(quán)威性，但由于我國長期以來歷史因素的影響，權(quán)力與法律的邊界并不明顯，甚至經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)利凌駕于法律之上的狀況。這樣的狀況也就導致了大量的違法違紀、以權(quán)謀私的現(xiàn)象出現(xiàn)。從這一點來說，我們必須通過從嚴治黨來保證法律的權(quán)威性。對于執(zhí)政黨來說，政黨的權(quán)利是人民群眾賦予的，而國家法律條令的設(shè)立也是為了更好的保護人民群眾的基本權(quán)益，但因為這樣的現(xiàn)狀，導致了部分黨員干部濫用權(quán)力、置人民群眾的利益于不顧，甚至在法律條令的施行過程中因為權(quán)力的干擾出現(xiàn)了大量的冤假錯案。為了從根本上杜絕這樣的狀況出現(xiàn)，十八屆三中、四種全會中已經(jīng)明確的做出了說明：改革是人民的事業(yè)、依法治國的主體是人民。從具體的策略上來說，我們首先要做的就是明確各級黨組織的主體責任，通過定期的培訓和考核來保證黨政人員在工作過程中能嚴格履行自身職責，避免越權(quán)越界的狀況出現(xiàn)。在這一過程中，我們應針對關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)系列講話進行學習，并以確保黨政人員能明確自身行為規(guī)范，在工作過程中有擔當、有作為為最終的目標。同時，黨政人員應積極配合紀檢委員的工作，保證紀檢委員在這一過程中能充分的對黨政工作的開展進行監(jiān)督，從而保證其他黨政人員不會出現(xiàn)越權(quán)越界的狀況。（二）通過從嚴治黨提升監(jiān)督效用。對于權(quán)力的監(jiān)督主要分為黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督兩方面，但從現(xiàn)階段狀況來看，這兩種監(jiān)督方式都在一定程度上出現(xiàn)了缺陷。針對于黨內(nèi)監(jiān)督來說，這一監(jiān)督過程應主要針對黨內(nèi)領(lǐng)導和領(lǐng)導機關(guān)進行監(jiān)督，只有這樣的由上自下的監(jiān)督模式才能更好的避免特權(quán)或特權(quán)機構(gòu)的出現(xiàn)。對于人民群眾監(jiān)督來說，監(jiān)督是人民可行駛的權(quán)力之一，但在實際的監(jiān)督過程中，人民群眾的監(jiān)督大部分是非常無力的，這與我國長期的“人治”有關(guān)。在傳統(tǒng)的監(jiān)督體系中，雖然國家和相關(guān)部門已經(jīng)對人民群眾的監(jiān)督過程進行了明確的說明，但從本質(zhì)上來說，這樣的監(jiān)督過程仍舊是執(zhí)政黨賦予人民的，人民群眾并沒有自主選擇權(quán)。上文中我們已經(jīng)提到，執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，因此，人民同樣擁有對執(zhí)政黨進行監(jiān)督的權(quán)力，這一權(quán)力不應是執(zhí)政黨或某一部門賦予的。從實際的監(jiān)督策略上來說，我們應從以下幾點做起：首先，我們應對相關(guān)黨政單位的主體責任進行監(jiān)督。在這一過程中，我們應將工作的重點放在對單位負責人能否在黨風黨紀上做好帶頭作用、黨建制度的實施狀況以及相關(guān)單位人員對紀檢工作的支持程度上。其次，我們應對黨內(nèi)人員的作風建設(shè)進行監(jiān)督。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及反“四風”的要求，避免在黨政機關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)上有政策、下有對策的現(xiàn)象。最后，我們應對黨政人員的個人事項進行監(jiān)督。保證個人作風優(yōu)良是做到從嚴治黨的關(guān)鍵。在實際的工作過程中，我們應要求黨政人員周期性的對個人財產(chǎn)信息進行公示，并將這些信息交由紀檢人員或單位進行核查，及時發(fā)現(xiàn)不符合從嚴治黨要求的狀況。在這樣的基礎(chǔ)上，黨政單位工作人員應及時的對婚喪嫁娶等事宜進行申報，避免鋪張浪費、大操大辦的狀況出現(xiàn)。對于黨政人員家庭來說，我們也應促進這部分人員家風的建設(shè)，從生活中的方方面面來保證從嚴治黨的實現(xiàn)。（三）定期開展思政教育活動，提升稅務人員的黨性修養(yǎng)稅務局在踐行依法治國、從嚴治黨要求的過程中，需要結(jié)合自身的實際情況，定期開展思政教育活動，促使稅務人員的黨性修養(yǎng)得以不斷提升。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，可從這些方面入手：（1）稅務局應結(jié)合當前的形勢變化及依法治國、從嚴治黨的實際要求，通過對稅務人員整體工作表現(xiàn)的深入分析，落實好思政教育工作，并開展相應的思政教育活動，促使這些人員的責任意識得以不斷強化，給予我國政策法規(guī)實施必要的支持；（2）稅務局應根據(jù)自身在踐行依法治國、從嚴治黨工作情況，建立高效的獎懲機制，定期開展好思政教育活動，使得稅務人員能夠在這類活動的作用下不斷提升對依法治國、從嚴治黨的整體認知水平，保持自身良好的黨性修養(yǎng)，確保稅務局黨風黨紀狀況良好性。

四、結(jié)束語

綜上所述，從嚴治黨與依法治國之間的關(guān)系是非常緊密的。這兩者之間是相互促進的。在這一需求之上，本文對這兩者之間應如何構(gòu)建良性互動的政治生態(tài)進行了分析。本文主要對從嚴治黨與依法治國之間的關(guān)系、從嚴治黨自身所包含的法理內(nèi)涵以及這兩者之間良性互動的方式進行了分析。通過本文的分析過程來看，從嚴治黨能夠輔助我國從傳統(tǒng)的“人治”中走出來，進一步明確權(quán)力與法律之間的界線；從嚴治黨在目標上與依法治國是一致的，想要實現(xiàn)依法治國就必須先從從嚴治黨做起。

參考文獻

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作者:郭起麟 單位:吉林市龍?zhí)秴^(qū)國家稅務局