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一、統(tǒng)計調查概述

1.統(tǒng)計調查的內容與規(guī)定。統(tǒng)計調查針對特定的對象，對所需的統(tǒng)計資料進行搜集，也是政府的基本職能之一。在整個統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計調查的任務是負責提供基礎資料，因而資料的完整性與準確性，都會對之后各階段的工作質量產生較為直接的影響。在《統(tǒng)計法》中，對于統(tǒng)計人員的持證調查有著十分明確的規(guī)定，其所持的工作證件的頒發(fā)單位必須縣級以上人民政府的統(tǒng)計機構。2.加強基層統(tǒng)計調查證管理的意義。而就實際情況來看，在基層統(tǒng)計調查中，存在著較為普遍的忽視持證調查要求的現(xiàn)象。在統(tǒng)計調查證的操作方面，也存在著較多的不規(guī)范，進而對統(tǒng)計調查工作的開展造成了負面影響。因此，政府統(tǒng)計機構需要加大監(jiān)管的力度，對統(tǒng)計調查證加強管理，不斷提高基層統(tǒng)計調查水平，確保做到依法統(tǒng)計，有著很強的現(xiàn)實意義。

二、基層統(tǒng)計調查證管理工作中存在的問題

1.主觀認識不足。在開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，按照法定程序會要求工作人員出示統(tǒng)計執(zhí)法檢查證件。但在實際執(zhí)行中，一些基層統(tǒng)計人員存在著主觀認識上的不足，未能統(tǒng)一權利與義務。更缺少了相關的強制性要求，以及必要的監(jiān)督制約措施，導致在工作中往往重普查而忽視了日常的統(tǒng)計調查。對于一些大型普查工作，如人口普查、經濟普查等，通常都是由上級普查部門統(tǒng)一發(fā)證，因而有著較好的持證調查效果。而對于平常的統(tǒng)計調查工作，卻常常重于口頭、書面形式，導致在實際調查中難以做到持證調查。2.配套規(guī)章制度缺失。盡管《國家統(tǒng)計調查證管理辦法》對于統(tǒng)計調查證的管理作出了相關的規(guī)定，但僅適用于直屬調查隊，而不包括地方統(tǒng)計調查證的管理。隨著統(tǒng)計信息的需求日益增多，基礎條件調查的工作也變得越來越繁重，并且包含了更多的社情民意統(tǒng)計調查任務。主要采用經常性抽樣調查的方法，并逐步建立了完善的統(tǒng)計調查方法體系。但規(guī)范統(tǒng)一管理明顯不足，配套的規(guī)章制度嚴重缺失。存在著不同地方各自為政、標準不一的現(xiàn)象。在統(tǒng)計調查證的制作上，嚴謹性不足、應付的成分居多，不規(guī)范的狀況更是比比皆是。3.統(tǒng)計調查秩序不規(guī)范。作為一項具有較強專業(yè)技術性的工作，統(tǒng)計調查的信息大都來源于基層。對于政府統(tǒng)計部門而言，一旦統(tǒng)計信息的來源渠道出現(xiàn)問題，必然會影響到統(tǒng)計信息的整體質量。在基層統(tǒng)計調查證的管理方面，還存在著諸多的問題與不足，更缺少了統(tǒng)一的調查標識，進而導致了民眾的認知程度普遍不高?；鶎拥慕y(tǒng)計調查工作，甚至還會發(fā)生一些混亂現(xiàn)象，如工作人員私自從事經營性調查活動，有人冒充政府統(tǒng)計人員等。由于統(tǒng)計調查秩序的不規(guī)范，使得被調查者難以積極合作，政府的統(tǒng)計調查環(huán)境進一步惡化。

三、加強基層統(tǒng)計調查證管理的建議對策

1.提高重視程度。長期以來，國家高度重視基層統(tǒng)計調查工作，陸續(xù)出臺了一系列的規(guī)范標準，其目的在于促進統(tǒng)計調查證管理工作的規(guī)范化。對于統(tǒng)計部門而言，應當逐步規(guī)范基層統(tǒng)計調查證的管理，以來促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高，以及統(tǒng)計工作能力的增強。在執(zhí)行統(tǒng)計調查任務的過程中，工作人員應當出示統(tǒng)計調查證，確保統(tǒng)計調查活動能夠公之于眾。被調查者也有權利對其合法身份進行驗證，從而更好的維護自身的合法權益【3】。2.完善配套法律規(guī)章。在基層統(tǒng)計調查證的管理工作中，縣級統(tǒng)計機構是要點與關鍵所在。由于《統(tǒng)計法》對于基層實踐的指導性不強，相關的配套法律規(guī)章也不夠完善。各級統(tǒng)計部門應當對統(tǒng)計調查證件的具體內容予以明確的規(guī)定，如類、用途、格式、發(fā)放范圍、注意事項、使用方法等，采用統(tǒng)一印制、統(tǒng)一下發(fā)的機制。在證件統(tǒng)一規(guī)范的前提下，保證調查有規(guī)可循，保障調查對象的合法權益。不斷優(yōu)化統(tǒng)計調查環(huán)境，維護良好的統(tǒng)計工作秩序。3.加強統(tǒng)計普法宣傳。統(tǒng)計普法宣傳工作，是基層統(tǒng)計調查工作的重要內容之一，其目的是為了讓全社會更加理解、關心和支持統(tǒng)計工作，促使更多的人學法、懂法和守法。充分利用電視、報刊、網絡等途徑，讓《統(tǒng)計法》宣傳真正的深入到群眾之中。讓更多的統(tǒng)計調查對象明白，自己不僅有義務配合統(tǒng)計調查，還有哪些應享有的權利。對于不出示調查證、以及證件不規(guī)范等情況，要學會拒絕并依法向當?shù)亟y(tǒng)計機構舉報，共同創(chuàng)建依法行政的社會環(huán)境。

參考文獻

[1]王忠輝.我國政府統(tǒng)計調查體系改革研究述評[J].統(tǒng)計與決策.2012-08

[2]李豐.基層統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量研究[J].調研世界.2012-07

[3]檀中彩.試論當前統(tǒng)計調查工作的創(chuàng)新及發(fā)展[J].全國商情.2016-07

作者:季雅亮 單位:山東省濰坊市濰城區(qū)統(tǒng)計局