中國(guó)銀行統(tǒng)計(jì)工作的缺陷與規(guī)范
時(shí)間:2022-03-18 11:28:00
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銀行統(tǒng)計(jì)工作是銀行經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,它能較及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地反映銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)管理水平,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。近年來(lái),各銀行建立健全了銀行統(tǒng)計(jì)方而的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程,初步形成了完整、全面、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的巨大變革和銀行業(yè)的飛速發(fā)展,尤其是在加人wT0,經(jīng)歷5年的過(guò)渡期后,中國(guó)的金融業(yè)將實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放,這對(duì)各銀行將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在新的形式下,探討如何進(jìn)一步科學(xué)、有效的組織銀行統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)揮銀行統(tǒng)計(jì)在管理金融活動(dòng)、指導(dǎo)金融業(yè)健康發(fā)展中的作用,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新形式下改進(jìn)銀行統(tǒng)計(jì)工作的必要性
首先,銀行經(jīng)營(yíng)管理的多元化、國(guó)際化要求統(tǒng)計(jì)工作提供多樣化的信息。以往銀行統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行匯總和計(jì)算,檢查和考核計(jì)劃的執(zhí)行情況,局限于對(duì)金融業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的反映,缺少對(duì)金融業(yè)內(nèi)部諸多相關(guān)信息的收集和反映,且統(tǒng)計(jì)信息渠道狹窄,缺乏靈活性。這與銀行業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng),不能滿足多元化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)對(duì)多種信息的要求。其次,銀行經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性要求改變落后的銀行統(tǒng)計(jì)觀念?,F(xiàn)有的銀行統(tǒng)計(jì)工作主要反映業(yè)務(wù)的歷史與現(xiàn)狀,或?qū)@些數(shù)字作表面的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析,缺乏統(tǒng)計(jì)信息的超前意識(shí),沒(méi)有充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的綜合功能作用。對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)主要還是憑經(jīng)驗(yàn),做定性分析,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料未能充分利用,統(tǒng)計(jì)所應(yīng)有的預(yù)測(cè)功能朱能充分發(fā)揮,阻礙了現(xiàn)代銀行管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)性轉(zhuǎn)變。第三,銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增大,要求完善統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容。為與國(guó)際銀行業(yè)接軌,我國(guó)各銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)必將進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大,銀行面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。為了滿足現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜化的要求,防范金融風(fēng)險(xiǎn),以反映經(jīng)營(yíng)狀況為主的銀行統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)所反映的內(nèi)容也必然隨之調(diào)整。
二、目前銀行統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑不一致。央行和商業(yè)銀行、政策性銀行之間的資產(chǎn)劃分方式不相同、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不一致、電腦軟件不統(tǒng)一、報(bào)送方式不相同,統(tǒng)計(jì)結(jié)果必然有差異。例如,按照風(fēng)險(xiǎn)程度將信貸資產(chǎn)劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失,但央行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,因此在報(bào)送報(bào)表時(shí),各類(lèi)資產(chǎn)的數(shù)額和比例就有差別,不良資產(chǎn)的比率不同。同時(shí),央行還要求按照財(cái)會(huì)州一逾兩呆”口徑報(bào)送不良貸款比率,這不但增加了基層行報(bào)表的難度和工作量,而且也降低了指標(biāo)準(zhǔn)確性和可信度。
2.統(tǒng)計(jì)核算方式單一。目前,無(wú)論是央行的金融監(jiān)管報(bào)表、金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表,還是各銀行的業(yè)務(wù)報(bào)表,在核算方式上僅僅是依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表簡(jiǎn)單的加加減減,或年末與年初、今年與去年數(shù)字之間簡(jiǎn)單的對(duì)比,未考慮隨機(jī)、季節(jié)等因素的影響,不能根據(jù)事物在不同時(shí)期的特點(diǎn)來(lái)加以具體分析,導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題的綜合評(píng)價(jià)能力較差,不能很好的為領(lǐng)導(dǎo)層提供準(zhǔn)確的參考。
3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表質(zhì)量有待提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,如果出現(xiàn)調(diào)賬或未達(dá)賬項(xiàng),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也將發(fā)生變動(dòng),影響統(tǒng)計(jì)資料的可比性;另外,由于目前大量的口常的或臨時(shí)性的報(bào)表,如央行的金融統(tǒng)計(jì)旬、月、季報(bào)等,都需要手工計(jì)算和錄人,工作量大,降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和報(bào)表的及時(shí)性。
4.統(tǒng)計(jì)分析比較薄弱。目前統(tǒng)計(jì)工作普遍存在“三多三少的現(xiàn)象,即“數(shù)字多、分析少、現(xiàn)實(shí)多、預(yù)測(cè)少、現(xiàn)象多、原因少,,多數(shù)分析報(bào)告只是數(shù)據(jù)的羅列,提示經(jīng)營(yíng)管理的深度不夠,影響了統(tǒng)計(jì)信息的利用價(jià)值;而對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決辦法以及對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的前景分析、預(yù)測(cè)較少不能從中發(fā)掘存在的問(wèn)題或解決問(wèn)題的對(duì)策,不能為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù),失去了統(tǒng)計(jì)分析的作用。
5.統(tǒng)計(jì)電子化尚需提高。近幾年,業(yè)務(wù)電子化由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,發(fā)展較快,在統(tǒng)計(jì)方面的投人也較多,但收效不大,主要體現(xiàn)在:一是已開(kāi)發(fā)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可操作性不強(qiáng),利用率有待提高;二是在統(tǒng)計(jì)的信息源、統(tǒng)計(jì)的信息傳遞和處理、統(tǒng)計(jì)信息加工分析等方面電子化利用程度還不高;三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享性差。
6.統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。經(jīng)過(guò)幾年的改革和不斷的培訓(xùn),各銀行統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有很大提高,但從總體來(lái)看,統(tǒng)計(jì)人員累質(zhì)參差不齊。一是對(duì)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法掌握不夠或知之甚少,甚至不具備會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和金融方面的基本知識(shí);二是法制觀念不強(qiáng),有法不依、有規(guī)不循的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重,做假賬、報(bào)假數(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、完替銀行統(tǒng)計(jì)工作的具體措施
統(tǒng)計(jì)工作在金融自由化、國(guó)際化中的作用日漸增強(qiáng),提高銀行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,逐步與西方發(fā)達(dá)國(guó)家銀行業(yè)接軌是墮需解決的問(wèn)題,為此,應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)。
1,建立和完善統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。銀行統(tǒng)計(jì)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的,適用執(zhí)行公共、共享使用的原則。因此,必須盡快由人民銀行制定并實(shí)施與國(guó)際規(guī)范的銀行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)、有較強(qiáng)的通用可比性、統(tǒng)一的指標(biāo)體系,其中包括統(tǒng)一表式設(shè)計(jì)、統(tǒng)一指標(biāo)項(xiàng)目、統(tǒng)一指標(biāo)編碼。另外,統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的收集、傳遞和整理,必須規(guī)范劃一,真實(shí)可靠,嚴(yán)禁提供虛假和隱瞞重要事實(shí)的金融統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
2.運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法。經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化,對(duì)銀行統(tǒng)計(jì)提出了新的要求,銀行統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同方面、不同渠道、不同部門(mén)的要求,采用多種科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法,提供多樣化的統(tǒng)計(jì)資料,形成分區(qū)域、分時(shí)期、分行業(yè)、分項(xiàng)目的綜合的、明細(xì)的、動(dòng)態(tài)的、靜態(tài)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);在統(tǒng)計(jì)分析中應(yīng)充分考慮隨機(jī)、季節(jié)等因素的影響,并且引人權(quán)數(shù)概念對(duì)國(guó)家政策因素的影響加以修正,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)多因素同時(shí)影響的分析和改進(jìn),使分析的結(jié)論更貼近現(xiàn)實(shí);充分運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、計(jì)量模型、模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)等方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和判斷,提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。
3.深化統(tǒng)計(jì)分析,提高分析水平和分析能力。銀行統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)銀行運(yùn)行狀況的概括反映,是對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié),具有提綱擎領(lǐng)的作用,因此,必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作,不斷提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。深化統(tǒng)計(jì)分析的前提是統(tǒng)一銀行統(tǒng)計(jì)分析體系,使統(tǒng)計(jì)分析有的放矢。銀行統(tǒng)計(jì)分析的基本框架,包括經(jīng)營(yíng)政策效應(yīng)分析、資金營(yíng)運(yùn)平衡分析、資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)分析、資產(chǎn)負(fù)債比例分析、經(jīng)營(yíng)成本效益分析。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí),重點(diǎn)應(yīng)放在情況分析、趨勢(shì)分析、問(wèn)題分析和對(duì)策建議四個(gè)方面。分析既要注重定性分析,又要注重定量分析,尤其是后者,從大量數(shù)據(jù)中,分析銀行經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)律、基本趨勢(shì)、存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的政策建議。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的崗位培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)有組織地進(jìn)行短期、中期或長(zhǎng)期的銀行統(tǒng)計(jì)崗位培訓(xùn)、提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、熟練程度,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、分析能力和預(yù)測(cè)水平進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員的基礎(chǔ)知識(shí)水平,逐步同國(guó)際接軌,學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際通用的統(tǒng)計(jì)方法、理念。
5.開(kāi)發(fā)和應(yīng)用更為完善的統(tǒng)計(jì)軟件,加快統(tǒng)計(jì)工作的電子化進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)計(jì)人員與計(jì)算機(jī)軟件人員配合,從統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā),共同編寫(xiě)出高水平的統(tǒng)計(jì)程序,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的電子化進(jìn)程,使加工整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的操作更簡(jiǎn)單方便,提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
6.強(qiáng)化法制觀念,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作法制化、規(guī)范化一是深人開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作法制教育,提高從業(yè)人員的法制觀念;二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,建立統(tǒng)計(jì)信息逐級(jí)負(fù)責(zé)制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。