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TurkeyforjoiningtheEUtomakeof

Aseriesoflawreform

土耳其為了加入歐盟所作的

一系列法律改革

徐青

【摘要】土耳其在為加入歐盟做努力的時(shí)候，自身的制度和法律系統(tǒng)的滯后限制了它加入歐盟的進(jìn)程。為了迎合歐盟的法律、人權(quán)、社會(huì)、文化等等標(biāo)準(zhǔn)，土耳其作了很大程度的改革，改革的力度也是近年來(lái)所進(jìn)行改革中最大的。它的改革是全方位，土耳其的改革措施吸引了全世界人們的視線。在近年來(lái)從根本大法――憲法的修改開始，進(jìn)行了一系列民法、刑法、稅務(wù)法等等的改革，此文僅僅將憲法、民法、刑法的改革做一介紹。

【關(guān)鍵詞】土耳其法律改革現(xiàn)代化進(jìn)程法制體系

隨著全球一體化的進(jìn)程，地區(qū)聯(lián)合給各個(gè)成員國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治上的實(shí)惠，使每個(gè)國(guó)家都為加入地區(qū)和全球的政治或經(jīng)濟(jì)同盟而努力。土耳其因?yàn)榈靥帤W亞兩洲，以及近年來(lái)歐盟貨幣的統(tǒng)一，關(guān)稅聯(lián)合的建立，關(guān)稅聯(lián)合成員國(guó)之間的相互協(xié)作關(guān)系以及彼此之間所給與的互惠政策，歐盟經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更堅(jiān)定了土耳其加入歐盟的決心。無(wú)論從它自身的地理，經(jīng)濟(jì)，文化，旅游，就業(yè)和科技角度，還是從世界經(jīng)濟(jì)大氣侯上都不能使土耳其對(duì)加入歐盟所能給自己帶來(lái)的實(shí)惠熟視無(wú)睹，于是土耳其也積極的加入了這個(gè)世界性的一體化行動(dòng)中。

1957年由比利時(shí),法國(guó),德國(guó),意大利,盧森堡和荷蘭在羅馬簽訂的《歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合》（EEC），土耳其在1959年7月31日申請(qǐng)加入。在和這些成員國(guó)進(jìn)行磋商的過(guò)程中，1961年希臘在雅典娜簽字，成為了這個(gè)協(xié)議的成員國(guó)。土耳其經(jīng)過(guò)4年的努力，也與1963年9月12日在安卡拉與歐洲聯(lián)合體之間簽訂了一個(gè)協(xié)議，該協(xié)議因?yàn)樵诎部ɡ炗?，所以稱為《安卡拉協(xié)議》。

當(dāng)時(shí)土耳其加入的目的很明確，就是為了土耳其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和土耳其就業(yè)和生活水平的提高，也是為了減少貿(mào)易障礙和摩擦。

安卡拉協(xié)議中最重要的原則部分是：

1，快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和在一個(gè)適當(dāng)?shù)男问街匈Q(mào)易的快速增長(zhǎng)，土耳其經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)開放；

2，土耳其人民和聯(lián)合體成員國(guó)的國(guó)民之間建立緊密的關(guān)系；

3，對(duì)土耳其人民生活水平的提高給與幫助，也使土耳其在以后完全成為歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體成員簡(jiǎn)單化；

4，加強(qiáng)羅馬協(xié)議中所有成員國(guó)之間和平、自由、安全的條款。

《安卡拉協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)了在幫助土耳其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合需要確定一個(gè)明確的期限。

從法律的角度上說(shuō)，依照羅馬協(xié)議的第238條：《安卡拉協(xié)議》中，明確了各協(xié)議國(guó)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步的條款將在以后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議給與確定。依照《安卡拉協(xié)議》第30條，以后將簽訂的這個(gè)補(bǔ)充協(xié)議是《安卡拉協(xié)議》不可分割的一部分。

但是到了70年代，隨著世界經(jīng)濟(jì)的停滯不前，土耳其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部封閉。一方面經(jīng)濟(jì)的負(fù)重，在依靠進(jìn)口的政策被稱贊的同時(shí)，和歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的關(guān)系也凍結(jié)了。

80年代，土耳其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由競(jìng)爭(zhēng)、和對(duì)外開放的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系被建立起來(lái)。以和歐洲的聯(lián)系恢復(fù)正常為目的，土耳其作了種種努力。

土耳其在1996年1月1日和歐共體建立了關(guān)稅聯(lián)合體。從土耳其的角度上說(shuō)，關(guān)稅聯(lián)合體是非常重要的。歐洲擁有完整、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不管是對(duì)土耳其經(jīng)濟(jì)，還是工業(yè)化的進(jìn)程，都將是非常的有利的。

但是土耳其本身的文化背景，歷史宗教，民族習(xí)慣都和歐洲有很大的差異。在法律上，雖然在20世紀(jì)初期，按照歐洲法律體系制定了一系列的土耳其法律，但是這個(gè)有深厚伊斯蘭文化的國(guó)家，在伊斯蘭文化被普遍贊賞的情況下，法律的制定和執(zhí)行之間存在著很大的差距！比如說(shuō)：憲法中制定了“男女平等原則”，但在民法中卻規(guī)定“男子是家長(zhǎng)，女人的職業(yè)選擇、經(jīng)商等一切行為都必須得到丈夫的認(rèn)可”。這些顯然和歐盟近年來(lái)為適應(yīng)社會(huì)變化不斷修改的法律體系相違背。于是土耳其政府修改法律也是不得已而為之。在法律70多年一成不變的情況下，實(shí)現(xiàn)加入歐盟的目標(biāo)對(duì)土耳其來(lái)講也僅僅是一個(gè)幻想。為了縮短這個(gè)差異，加快加入歐盟的步伐。在歐盟不斷提出各種條件的情況下，土耳其政府也踏上了這條艱難的路程。為了迎合歐盟的要求，在短短幾年里開始進(jìn)行了一連串的憲法、民主化進(jìn)程改革、法律和行政管理改革、中心管理和地方管理改革、審判改革、教育改革、科技改革、基礎(chǔ)建設(shè)改革、保險(xiǎn)制度改革、社會(huì)安全改革、地區(qū)發(fā)展改革、收入分配改革、環(huán)境保護(hù)改革、武器安全改革、政府道德改革、外交政策改、城市化改革經(jīng)濟(jì)等等，以適應(yīng)歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。法律的改革是向現(xiàn)代化進(jìn)程邁出了非常重要的一步。在短短的幾年中先后作了憲法，民法，刑法，稅務(wù)法等一系列的改革。

憲法篇：土耳其共和國(guó)成立之后至今，共有《1921年憲法》，《1924年憲法》，《1961年憲法》，和《1982年憲法》四部憲法。

今天土耳其執(zhí)行的憲法是《1982年憲法》，該憲法1982年10月18日被大國(guó)民議會(huì)接受，1982年10月17日2709號(hào)法令通過(guò)生效的?！?982年憲法》由：一般原則；基本權(quán)利和義務(wù)；共和國(guó)的基本機(jī)關(guān)；財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)理論；各種理論；臨時(shí)理論；最后的理論等，177條原則條款和16條臨時(shí)條款組成。這部憲法，分別通過(guò)1987年5月17號(hào)3361號(hào)法令，1993年7月8號(hào)3913號(hào)法令，1995年7月23號(hào)4121號(hào)法令，1999年8月13日4446號(hào)法令，2001年10月3號(hào)4709號(hào)法令，2001年11月21號(hào)法令，2002年12月27日47777號(hào)法令，2004年5月5170號(hào)法令等進(jìn)行了多次修改。

2001年對(duì)憲法的修改，是《1982年憲法》自生效以來(lái)，被做的第6次修改。雖說(shuō)2002年和2004年又分別對(duì)《1982年憲法》進(jìn)行了修改，但是2001年的修改可以說(shuō)是最有歷史意義，也是最深層次的、最有內(nèi)涵的修改。在以前做過(guò)的多次修改中，如1987年對(duì)3個(gè)條款和一個(gè)臨時(shí)條款；1993年一個(gè)條款；1995年前言和15個(gè)條款；1999年對(duì)以前的一個(gè)條款和以后的3個(gè)條款，沒(méi)有從根本上改變什么。但在2001年10月3日公告中提出了“關(guān)于對(duì)土耳其共和國(guó)憲法部分條款進(jìn)行修改的法律”，以一個(gè)法律的形式公告，開始了修改憲法的行動(dòng)，就這樣2001年的修改從根本上對(duì)近60個(gè)條款進(jìn)行了修改。.

《1982年憲法》是1980年9月12日前一個(gè)政治影響的產(chǎn)物。在這個(gè)憲法中，對(duì)自由理論、參與民主、民主法制的條款有多方面的限制，但是當(dāng)時(shí)的政治情況就是如此。直到1993年和1995年的修改，對(duì)許多條款和界限在最后程度上進(jìn)行了界定。1995年憲法的修改，取消對(duì)社會(huì)政治參與的限制(取消了對(duì)協(xié)會(huì)、工會(huì)和職業(yè)團(tuán)體的政治參與權(quán)的限制，并且規(guī)定了與各政治團(tuán)體之間政黨相聯(lián)系的條款)。毫不懷疑，這是向民主化進(jìn)程邁出的不小一步。