導(dǎo)語：海上風(fēng)電投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行投資管理具有一定的難度。論文有針對(duì)性地提出了海上風(fēng)電投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從鎖定機(jī)組并網(wǎng)電價(jià)、合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、聚焦工程建設(shè)要素等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，相關(guān)成果具有一定的可實(shí)施性。

【關(guān)鍵詞】海上風(fēng)電投資項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1引言

電力是現(xiàn)代社會(huì)的主要發(fā)展動(dòng)力源[1]。自從進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，人們的生產(chǎn)和生活對(duì)電力技術(shù)越來越依賴，如何開發(fā)出高質(zhì)量、低成本的電力資源，并且實(shí)現(xiàn)發(fā)電及輸電過程的無污染，是社會(huì)發(fā)展過程中存在的一個(gè)重要技術(shù)難題。近年來，越來越多的國(guó)家和組織認(rèn)識(shí)到風(fēng)力發(fā)電的重要性，尤其是海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不占用陸地資源，具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了8×106kW，居于世界前列。海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目屬于新興產(chǎn)業(yè)[2]，在實(shí)際應(yīng)用過程中涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，開發(fā)難度及資金投入量都比較大，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。本文分析了海上風(fēng)電投資項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)措施，研究成果對(duì)于類似項(xiàng)目實(shí)施具有一定的借鑒指導(dǎo)作用。

2海上風(fēng)電投資項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

海上風(fēng)電投資項(xiàng)目最主要的風(fēng)險(xiǎn)因素來自風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)格的波動(dòng)[3]。我國(guó)發(fā)改委在2019年的882號(hào)文件《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策通知》中規(guī)定，2019年海上風(fēng)電電價(jià)指導(dǎo)價(jià)格為0.8元/（kW·h），2020年調(diào)整為0.75元/（kW·h），2022年之后全部實(shí)行機(jī)組并網(wǎng)定價(jià)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部和能源局，出臺(tái)了逐步取消風(fēng)電政府補(bǔ)貼的政策規(guī)定。這些政策一方面降低了風(fēng)電價(jià)格，另一方面給風(fēng)電價(jià)格帶來了不穩(wěn)定波動(dòng)，間接影響了風(fēng)電價(jià)格走向。

2.2法律法規(guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)很早就提出了建設(shè)法制化國(guó)家的目標(biāo)，生產(chǎn)和生活的方方面面都逐步按照法制化相關(guān)規(guī)定逐步規(guī)劃實(shí)施。關(guān)于海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，我國(guó)規(guī)定如果立項(xiàng)2年之內(nèi)不能按期開工而又沒有提出合理化的申請(qǐng)，國(guó)家相關(guān)部門將收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)和海域使用權(quán)。這些法律法規(guī)一方面規(guī)范了海上風(fēng)電開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的新路徑，另一方面由于海上風(fēng)電開發(fā)易受海上不確定環(huán)境因素的影響，很有可能因?yàn)椴豢煽氐囊蛩赜绊戦_工日期推遲，最終導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)權(quán)或者海域使用權(quán)被收回，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3工程項(xiàng)目建設(shè)要素引起的投資不可控風(fēng)險(xiǎn)

海上風(fēng)電項(xiàng)目在建設(shè)過程中，依然面臨著征地問題，海上項(xiàng)目很有可能因?yàn)檎鞯剡^程中對(duì)當(dāng)?shù)貪O民、村民的補(bǔ)償不到位而出現(xiàn)夭折，同時(shí)海上征地目前并沒有非常完善的法律法規(guī)及具體的操作措施，這些進(jìn)一步加劇了征地執(zhí)行過程中的不確定性。另外，海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目中存在專用設(shè)備采購(gòu)、權(quán)證辦理等問題，專用設(shè)備往往不符合具體的工程建設(shè)實(shí)際情況需求，需要進(jìn)行適應(yīng)性改造，各種權(quán)利證書在辦理過程中需要協(xié)調(diào)多方利益集團(tuán)或者不同職能部門，這些都增加了投資過程中的不可控風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中還容易受到復(fù)雜多變的海洋環(huán)境的影響，當(dāng)前海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)也越來越重要，這些都對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)投資提出了新的要求與標(biāo)注。

3海上風(fēng)電投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施分析

為了進(jìn)一步降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)海上風(fēng)電投資項(xiàng)目的影響，很多學(xué)者提出了不同的海上風(fēng)電投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施?？偨Y(jié)起來，這些風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)對(duì)措施集中在以下幾方面。

3.1加快建設(shè)進(jìn)度，鎖定機(jī)組并網(wǎng)電價(jià)

海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)處理、設(shè)備采購(gòu)和安裝等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中需要充分考慮到復(fù)雜多變的海洋環(huán)境，應(yīng)盡量采用安全、可靠的施工措施減少了環(huán)境因素對(duì)施工帶來的干擾。進(jìn)行海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)發(fā)電量選用合適的發(fā)電設(shè)備，根據(jù)建設(shè)工期時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求合理規(guī)劃好工程實(shí)施進(jìn)度，預(yù)留好設(shè)計(jì)變更時(shí)間，同時(shí)，應(yīng)在條件一經(jīng)具備之后立即開始施工，實(shí)時(shí)與政府電價(jià)管控部門做好溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)掌握電價(jià)變動(dòng)相關(guān)規(guī)定，鎖定機(jī)組并網(wǎng)電價(jià)，根據(jù)電價(jià)調(diào)整工程項(xiàng)目施工預(yù)算，防止超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2立足預(yù)判預(yù)防，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目不可避免地要受到法律法規(guī)變動(dòng)帶來的影響。為了配合國(guó)家法制化建設(shè)方針，同時(shí)利用法律牽引規(guī)范工程建設(shè)與施工，海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目需要積極與政府管理部門進(jìn)行溝通協(xié)商，開工條件具備之后應(yīng)立即報(bào)備開工，如果確實(shí)有特殊情況影響按期開工，應(yīng)提前進(jìn)行延期開工申請(qǐng)，并充分說明理由，提前爭(zhēng)取政府主管部門的諒解與支持，盡量減少因?yàn)檎咦儎?dòng)或者開工延期帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)電項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)開工，投資部門應(yīng)積極籌劃資金跟進(jìn)計(jì)劃，確保資金按照預(yù)先約定進(jìn)入工程建設(shè)過程中，同時(shí)指定資金跟蹤人員隨時(shí)掌握資金流動(dòng)及使用情況，確保各項(xiàng)投資在管控范圍之內(nèi)。在海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)重視征地工作，積極與當(dāng)?shù)卮迕?、漁民協(xié)商，做好各種征地補(bǔ)償工作，確保雙方滿意，同時(shí)對(duì)于村民、漁民的不合理要求，要積極采用法律措施、尋求政府相關(guān)職能部門介入?yún)f(xié)調(diào)解決，從根本上保證項(xiàng)目建設(shè)的合法性。只有嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同化管理流程，通過合同的形式規(guī)定雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，才能確保工程項(xiàng)目在合法合規(guī)的快車道上建設(shè)并接受檢驗(yàn)。

3.3聚焦工程建設(shè)要素，確保風(fēng)電投資安全

在海上風(fēng)電投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)要素，從根本上確保風(fēng)電投資的安全性。進(jìn)行采購(gòu)和適應(yīng)性改造時(shí)，應(yīng)要求設(shè)備供應(yīng)商提供專利證明，進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)依據(jù)科學(xué)的施工圖，確保設(shè)備不侵權(quán)、使用安全性高，避免引發(fā)建設(shè)質(zhì)量與安全問題。進(jìn)行材料選購(gòu)時(shí)，應(yīng)做好登記和記錄，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)前和使用前的檢驗(yàn)檢查，確保材料質(zhì)量合格。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，應(yīng)積極進(jìn)行各種權(quán)利證明材料的辦理，積極與政府職能部門協(xié)商，確保開工前各種權(quán)利證書都辦理到位；在工程建設(shè)過程中，應(yīng)重視安全檢查，定期組織安全生產(chǎn)教育，不斷提升操作人員安全意識(shí)，減少因?yàn)榘踩a(chǎn)事故給施工和投資管理帶來的消極影響。

4結(jié)語

海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)技術(shù)密集型的工程，涉及施工技術(shù)和項(xiàng)目管理多方面的專業(yè)知識(shí)。海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目受到多種因素的影響，有風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)波動(dòng)帶來的影響，有法律法規(guī)帶來的影響，有項(xiàng)目建設(shè)要素帶來的影響，這些影響因素處理不好，可能會(huì)轉(zhuǎn)變成影響投資效果的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在海上風(fēng)電投資項(xiàng)目中，應(yīng)重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)和預(yù)防。本文中，作者有針對(duì)性地提出了海上風(fēng)電投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從鎖定機(jī)組并網(wǎng)電價(jià)、合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、聚焦工程建設(shè)要素等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，相關(guān)成果具有一定的可實(shí)施性，并且經(jīng)過工程實(shí)踐證明了其有效性，可以為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員借鑒并提供理論指導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：王樺 單位：中國(guó)華電集團(tuán)有限公司浙江分公司