導(dǎo)語：固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資節(jié)能評(píng)估研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國政府為了落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地貫徹新修訂的節(jié)能法，發(fā)揮它在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的作用，對(duì)其中的具體評(píng)估方式進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。主要從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，制定合理的節(jié)能評(píng)估方案，對(duì)所要評(píng)估的對(duì)象現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，然后在具體的調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用合理的科學(xué)方法對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，保障預(yù)測(cè)結(jié)果的有效性，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目能耗的控制，避免資源的浪費(fèi)。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估必要性

在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目增多，為加強(qiáng)對(duì)其中資源的合理控制，提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源的利用率，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的方式進(jìn)行了分析。分析的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告書的編制和基本格式等內(nèi)容。只有掌握上述知識(shí)，才能加強(qiáng)對(duì)節(jié)能評(píng)估方式的有效應(yīng)用，主要在附錄中，對(duì)實(shí)際工程中的典型建筑項(xiàng)目能耗指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，然后給出項(xiàng)目工作在各個(gè)階段的能耗參考數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)人員和工作人員的實(shí)際工作情況提供了參考依據(jù)。完善的節(jié)能評(píng)估體系還是新企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的要求，對(duì)其中固定資產(chǎn)局部生產(chǎn)活動(dòng)中的費(fèi)用進(jìn)行了整合，主要按照現(xiàn)行投資管理中的制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源的控制。因此，在當(dāng)前背景下，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能評(píng)估方式的合理應(yīng)用，可以保障資源有效分配的同時(shí)，提高企業(yè)在項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有非常重要的價(jià)值。

二、我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估發(fā)展情況

如今，為了滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，我國印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》文件，加強(qiáng)了其在節(jié)能評(píng)估中的有效實(shí)施提供了依據(jù)，更在一定程度上大大提高了新上項(xiàng)目能效的實(shí)際水平。此文件的實(shí)施，還可以幫助我國政府從源頭上對(duì)能源消費(fèi)進(jìn)行的有效控，實(shí)現(xiàn)能耗的“雙控”目標(biāo)，優(yōu)化其流程。同時(shí)，為新修訂的《節(jié)約能源法》的有效實(shí)施提供了基礎(chǔ)。在《辦法》中，對(duì)原6號(hào)令等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一定的修改。主要的修改內(nèi)容有以下幾種：（1）節(jié)能審查管理權(quán)限下放，節(jié)能審查工作交給地方負(fù)責(zé)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好“放管服”工作。（2）弱化前置審批，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能審查意見的監(jiān)督、檢查。（3）提高節(jié)能審查項(xiàng)目用能量標(biāo)準(zhǔn)，放寬了免于節(jié)能審查的范圍。（4）加強(qiáng)對(duì)事中和事后監(jiān)管工作，利用在線審批監(jiān)管平臺(tái)和信用共享平臺(tái)等信息技術(shù)手段，對(duì)節(jié)能審查信息進(jìn)行綜合性的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(5)將項(xiàng)目所在地能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求納入節(jié)能審查內(nèi)容。然而，由于在實(shí)際的評(píng)估中缺乏大量的前期材料，這將導(dǎo)致報(bào)告中內(nèi)容的真實(shí)性不高，僅僅流于形式。同時(shí)其中的大部分節(jié)能報(bào)告深度不夠。再加上，節(jié)能評(píng)估報(bào)告中的內(nèi)容并不具備實(shí)際價(jià)值，有的報(bào)告甚至?xí)c項(xiàng)目嚴(yán)重脫節(jié)，并不能滿足當(dāng)前節(jié)能審查的要求。此外，一些評(píng)估人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程中的內(nèi)容缺乏了解，不能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)性判斷，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的準(zhǔn)確性。因此，需要圍繞固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀，對(duì)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等進(jìn)行了調(diào)整，降低投資門檻。這些措施不僅大大提高了投資能力，還在一定程度上增加了投資量，通過對(duì)其中內(nèi)容的調(diào)整，完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，改善了民生。

三、項(xiàng)目的能源工程分析

在當(dāng)前背景下，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目能源工程的分析，不僅是完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估體系的基礎(chǔ)，更是為項(xiàng)目的能源消耗預(yù)測(cè)等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。在對(duì)其進(jìn)行分析的過程中，主要對(duì)項(xiàng)目全部組成中的能源進(jìn)行有效合理分配，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目能源利用，保證能源儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)挠行?，明確其中的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)節(jié)能源消耗方式，對(duì)其中的種類內(nèi)容進(jìn)行整合。此外，要想在資金管理中合理應(yīng)用節(jié)能評(píng)估方式，需提前對(duì)能源的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查，在明確其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)固定項(xiàng)目中的能源進(jìn)行有效應(yīng)用，了解電和熱力等能源的實(shí)際應(yīng)用和供應(yīng)情況，清楚其結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中所使用的能源種類進(jìn)行整合，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證，主要目的是科學(xué)選用能源種類，進(jìn)而不斷提高預(yù)測(cè)和評(píng)估的質(zhì)量。

四、預(yù)測(cè)合理用能的評(píng)價(jià)分析

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，能耗預(yù)測(cè)也是其中的主要工作，更是保證實(shí)施工作安全性的基礎(chǔ)。此工作的主要內(nèi)容是對(duì)工程項(xiàng)目和能源利用狀況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的能源消耗數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)合理用能評(píng)價(jià)方式的有效應(yīng)用，在項(xiàng)目實(shí)施前要提前對(duì)能耗情況進(jìn)行分析。此外，在對(duì)實(shí)際的用能情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，需要考慮項(xiàng)目能源消耗量對(duì)所在地能耗增量控制目標(biāo)和完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響。同時(shí)，這種方式還可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響等內(nèi)容，對(duì)不同地域中的要求進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，從而保證能耗級(jí)別的合理性。

五、節(jié)能評(píng)估和審查管理規(guī)定

（一）節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目是指政府、法人以及其他組織投資的固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目。在對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)以及建設(shè)的時(shí)候，一定要積極遵守和合理應(yīng)用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。（二）節(jié)能評(píng)估主要是指項(xiàng)目法人單位等部門結(jié)合節(jié)能法律和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等過程中內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目用能進(jìn)行合理性以及綜合性的評(píng)估，再對(duì)其進(jìn)行完評(píng)估后，編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和填寫節(jié)能登記表等。（三）根據(jù)國家《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國發(fā)改委令2016年第44號(hào)）及《海南省固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)和審查管理暫行辦法》（海南省人民政府文件瓊府【2017】47號(hào)）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目用能量實(shí)行分級(jí)管理：1.年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄以國家發(fā)展改革委公布為準(zhǔn))的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查；根據(jù)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行事中、事后檢查。2.年綜合能源消費(fèi)量滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費(fèi)量滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目--5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由各市縣發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能審查；編制專業(yè)節(jié)能報(bào)告，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)所用到的能源情況進(jìn)行評(píng)估，保證報(bào)告書的合理性。3.年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能審查；編制專業(yè)節(jié)能報(bào)告，需要召開專家評(píng)審會(huì)；除了上述的條款以外項(xiàng)目，還要填寫節(jié)能登記表，完善管理體系。（四）在對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書以及節(jié)能評(píng)估報(bào)告表進(jìn)行編制的過程中，還要注意其中的流程和重點(diǎn)，項(xiàng)目法人單位要委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行編制。此外，節(jié)能登記表由項(xiàng)目法人單位等自行填寫。

（五）節(jié)能綜合評(píng)價(jià)的情況

1.主要檢查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目符不符合國家產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要檢查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否按照中國節(jié)能技術(shù)中的政策以及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，這樣才能保障節(jié)能綜合評(píng)價(jià)的有效進(jìn)行。2.項(xiàng)目中的用能總量和用能品種等內(nèi)容是否滿足具體的規(guī)定。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)有沒有以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平為基礎(chǔ)，在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，有沒有參照國際先進(jìn)的水平等。

（六）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的報(bào)告

在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告中，要對(duì)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品能效比和耗能指標(biāo)有一個(gè)明確的固定，還要對(duì)項(xiàng)目提出合理的建議，主要提出項(xiàng)目在節(jié)約能源等方面的綜合意見，進(jìn)而保證報(bào)告的有效性。

六、節(jié)能評(píng)估方法以及應(yīng)用

（一）類比分析法

此方式應(yīng)用前，要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)資料以及項(xiàng)目信息等內(nèi)容，合理采用類比分析法，對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整合和優(yōu)化，然后對(duì)新建項(xiàng)目能源工程進(jìn)行完善。同時(shí)，還要在時(shí)間允許的范圍內(nèi)，參考相同，或者是相似的工程項(xiàng)目，進(jìn)而不斷提高節(jié)能評(píng)估的準(zhǔn)確性。

（二）能量和物料平衡計(jì)算法

在對(duì)此方法進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，我們需要明確其中的操作流程和原理，一般是需要結(jié)合能量與物質(zhì)守恒的特點(diǎn)，對(duì)能源消耗的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估和分析的。由于其方式以理論計(jì)算為依據(jù)的，所以其執(zhí)行的方式也比較多簡(jiǎn)單。然而，實(shí)際的計(jì)算結(jié)果，會(huì)受到設(shè)備運(yùn)行以及技術(shù)參數(shù)等因素的影響，沒有可以參考對(duì)象，在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考慮。

（三）查閱參考資料法

在對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，有的企業(yè)單位是需要查閱節(jié)能資料的，并且還需要對(duì)項(xiàng)目中的能源工程情況進(jìn)行有效分析。當(dāng)其中的時(shí)間短，項(xiàng)目評(píng)估要求低的時(shí)候，此方法可有效應(yīng)用。由于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能確定，所以只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求低的時(shí)候，才可以使用這種方式。

（四）收集資料法

此方法的特點(diǎn)是進(jìn)行研究的時(shí)候，是通過不同的途徑了解節(jié)能項(xiàng)目以及建設(shè)的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)人力和物力浪費(fèi)的情況，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率。此外，還需要收集不同項(xiàng)目的節(jié)能資料，然而這種方法所得到的資料可能并不全面和客觀，要想發(fā)揮它在教學(xué)中的積極作用，要與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法聯(lián)合使用。

（五）專業(yè)或?qū)＜遗袛喾?/p>

在對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，聘請(qǐng)專業(yè)人士，或者是行業(yè)專家利用本身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)能耗進(jìn)行判斷，這種方法就是專業(yè)或?qū)＜遗袛喾?。如果在?duì)項(xiàng)目較復(fù)雜和不確定因素多的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，應(yīng)用專業(yè)或?qū)＜遗袛喾?，能夠有效定量判斷?shí)際的能耗范圍，然后使用數(shù)學(xué)方法對(duì)其進(jìn)行處理，評(píng)估人員可以在此過程中得到比較可靠的結(jié)果。

七、結(jié)語

綜上所述，為了在新時(shí)代背景下，滿足我國的基本國策要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能管理。節(jié)能評(píng)估不僅是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，更是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理實(shí)施的依據(jù)。因此，相關(guān)企業(yè)通過對(duì)綜合評(píng)價(jià)法和專業(yè)或?qū)＜遗袛喾ǖ榷喾N評(píng)價(jià)方法的合理應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)了我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)施。

作者：沈小彪