導(dǎo)語：氣象服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1氣象服務(wù)發(fā)展歷程中的特點(diǎn)

1.1服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展

錫盟的氣象服務(wù)工作始于20世紀(jì)80年代中期（1985年起），國(guó)家明確了氣象部門實(shí)行專業(yè)有償服務(wù)后，在最初的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象資料分析、情報(bào)服務(wù)等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，為滿足社會(huì)發(fā)展的需要，先后開展了電視天氣預(yù)報(bào)、氣象121聲訊服務(wù)、手機(jī)短信服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)傳媒氣象信息服務(wù)等，充分利用現(xiàn)代高科技手段，最大限度向社會(huì)輻射氣象信息，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足人民群眾的需要。同時(shí)，在防雷檢測(cè)、防雷管理和防雷工程等方面得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2服務(wù)的性質(zhì)與手段發(fā)生了變化

從氣象服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域分析可以看出，氣象服務(wù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，形成了具有新的性質(zhì)和特點(diǎn)。一是大部分最初的行政事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目，具有一定的市場(chǎng)性特點(diǎn)。二是服務(wù)手段和服務(wù)能力有了較大的提高，表現(xiàn)在充分利用現(xiàn)代高科技手段開展服務(wù)業(yè)務(wù)，如開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)、開展聲訊、手機(jī)短信服務(wù)業(yè)務(wù)等，氣象信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性更加形象化和貼近生活化，最大限度地滿足了社會(huì)需要。

1.3氣象服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大

在最初的氣象有償服務(wù)業(yè)務(wù)中，一般都以兼職服務(wù)隊(duì)伍為主，尤其在氣象基層臺(tái)站，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員利用非值班時(shí)間開展氣象科技服務(wù)工作。隨著服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了專業(yè)人員開展氣象服務(wù)工作。到20世紀(jì)90年代，錫盟氣象局成立了職能部門開展氣象服務(wù)工作，部分旗縣開始設(shè)置崗位，對(duì)其加強(qiáng)了指導(dǎo)和管理。這一時(shí)期開始，氣象服務(wù)隊(duì)伍無論是在服務(wù)技術(shù)水平，還是管理水平方面均有明顯的提高。

1.4服務(wù)的效益發(fā)生了質(zhì)的飛躍

最初的有償服務(wù)工作是低水平、低層次、松散型的，因此，無論是服務(wù)的社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益都是較低的。從21世紀(jì)開始，隨著氣象服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域的拓展，氣象服務(wù)工作初步形成規(guī)模，在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)工作做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，創(chuàng)造了較可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了氣象事業(yè)的發(fā)展。

1.5氣象服務(wù)逐步納入法制化軌道

在20世紀(jì)90年代以前，氣象服務(wù)是利用自身業(yè)務(wù)技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開展服務(wù)的，部分服務(wù)內(nèi)容缺乏必要的法律規(guī)范，在二十多年中逐漸摸索前進(jìn)。1999年10月《中華人民共和國(guó)氣象法》的頒布施行，以及隨著各地地方氣象法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)，為氣象部門依法開展氣象服務(wù)工作奠定了法律依據(jù)。而且，由此產(chǎn)生的氣象行政執(zhí)法與服務(wù)工作得以開展。例如，依法開展氣象信息服務(wù)、依法開展防雷安全管理和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)、依法開展對(duì)充氣升空物施放的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。這種將氣象服務(wù)業(yè)務(wù)納入法制化軌道的進(jìn)程，是國(guó)家對(duì)氣象服務(wù)行為的認(rèn)可與規(guī)范，是建立在氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的、從部門氣象走向社會(huì)氣象的業(yè)務(wù)拓展進(jìn)程。

2氣象服務(wù)發(fā)展的地域不平衡性

從最初同時(shí)起步的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展過程分析，各地（錫盟內(nèi)各旗縣）氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)，產(chǎn)生這種發(fā)展的不平衡性原因歸納為以下幾方面。

2.1氣象服務(wù)領(lǐng)域及拓展空間不平衡

氣象服務(wù)屬第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r與第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平具有密切聯(lián)系。相對(duì)而言，由于各地的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和發(fā)展環(huán)境較優(yōu)越的地區(qū)，氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的較快。

2.2氣象服務(wù)管理與服務(wù)水平不平衡

由于氣象部門局站領(lǐng)導(dǎo)基本為氣象業(yè)務(wù)骨干，對(duì)于氣象服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)性的組織管理能力與方式不盡相同；另外各地氣象服務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)水平存在差異，很大程度上影響氣象服務(wù)工作的管理和服務(wù)水平。

2.3對(duì)氣象服務(wù)工作認(rèn)識(shí)水平的不平衡

凡是對(duì)氣象服務(wù)工作重要性具有正確的認(rèn)識(shí)，思想解放，把握商機(jī)，則氣象服務(wù)工作發(fā)展順利、效益明顯。

2.4氣象服務(wù)社會(huì)化合作的不平衡

首先，氣象部門開展氣象服務(wù)工作是通過自身的業(yè)務(wù)向社會(huì)輻射、拓展、延伸獲得的，它需要借助一定的傳媒向社會(huì)傳播，因此，也就產(chǎn)生了氣象部門與信息產(chǎn)業(yè)、廣電、新聞媒體等部門的業(yè)務(wù)合作，但合作的多少和利益分配存在著不平衡。其次，部分氣象服務(wù)工作依托氣象行政執(zhí)法開展工作，由于自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及法律法規(guī)的不完善性，在開展具體工作中，需得到相關(guān)部門的配合與協(xié)助。例如：在開展防雷行政執(zhí)法工作中，就必須取得城建、公安、安監(jiān)等部門的支持。因此社會(huì)部門協(xié)作程度也影響氣象服務(wù)工作的發(fā)展。

3錫盟氣象服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

3.1氣象服務(wù)現(xiàn)狀

錫盟氣象服務(wù)工作從20世紀(jì)80年展到2012年，經(jīng)歷了從單一的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)到專業(yè)服務(wù)，從氣象資料的提供到氣候資源分析，從每天只為廣播站提供天氣預(yù)報(bào)到影視氣象預(yù)報(bào)、121語音自動(dòng)答詢、手機(jī)短信服務(wù)等，凝聚幾代氣象科技工作者對(duì)氣象服務(wù)發(fā)展的探索追求。到2012年，全盟從事氣象服務(wù)工作的人數(shù)已超過50人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有大專以上學(xué)歷的占50%以上，本科學(xué)歷占20%以上。從事的項(xiàng)目以氣象專業(yè)服務(wù)、天氣預(yù)報(bào)聲像廣告、防雷檢測(cè)設(shè)計(jì)與施工、建筑圖紙審核、121氣象信息等服務(wù)工作，經(jīng)過多年的完善，形成了以下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

3.1.1改變了觀念

提高了對(duì)氣象服務(wù)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，氣象服務(wù)是氣象事業(yè)的重要組成部分，在氣象事業(yè)發(fā)展過程中和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用；改善和提高了氣象干部職工的工作環(huán)境和生活質(zhì)量，增強(qiáng)了氣象事業(yè)發(fā)展后勁。

3.1.2運(yùn)行機(jī)制上不斷完善

錫盟的氣象服務(wù)工作經(jīng)歷了從小到大，且在運(yùn)行機(jī)制和管理方法作了許多有益的嘗試，不斷探索與總結(jié)，基本走出了較符合本盟實(shí)際情況的發(fā)展路子，為氣象服務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.1.3服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

當(dāng)前，隨著人民生活水平的提高和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，漸顯氣象與各行各業(yè)、與廣大民眾生產(chǎn)生活關(guān)系越來越密切，特別是氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)得到了各級(jí)黨委政府高度重視并予以政策支持，使得氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、延伸。

3.1.4服務(wù)手段進(jìn)一步提高

加強(qiáng)對(duì)氣象服務(wù)工作的投入，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施設(shè)備得到改善，服務(wù)手段、服務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高，培養(yǎng)鍛煉了人才，人員整體素質(zhì)不斷提升。

3.2存在困難和問題

3.2.1氣象服務(wù)學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏

近年來，錫盟氣象局黨組有意識(shí)加強(qiáng)了技術(shù)、管理等方面人才的培養(yǎng)，取得了顯著成效。但就全盟而言，有很大一部分旗縣局人員不足，從事氣象服務(wù)人員的專業(yè)水平不高，“一專多能”的復(fù)合型人才少，人員知識(shí)老化情況突出，全盟普遍缺乏氣象服務(wù)學(xué)科帶頭人。

3.2.2服務(wù)內(nèi)容中沒有形成精品項(xiàng)目

我們現(xiàn)在所從事的氣象服務(wù)工作大多數(shù)延伸傳統(tǒng)的內(nèi)容、項(xiàng)目，如防雷工程服務(wù)，氣象專項(xiàng)專業(yè)服務(wù)等，離精品仍有很大差距，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3項(xiàng)目創(chuàng)新、研發(fā)能力弱，規(guī)模小

由于人才、機(jī)制等多方面的原因，旗縣、市氣象局的項(xiàng)目基本只有氣象專業(yè)服務(wù)和防雷檢測(cè)，經(jīng)濟(jì)效益偏低，沒有規(guī)模可言，更不用說做大做強(qiáng)。

4幾點(diǎn)思考與建議

氣象服務(wù)是我們的立業(yè)之本，中國(guó)氣象局、自治區(qū)氣象局對(duì)我們的氣象服務(wù)工作已做了清晰的定位。按照建設(shè)服務(wù)型業(yè)務(wù)的思路，結(jié)合旗縣氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，淺談幾點(diǎn)思考建議。（1）以服務(wù)需求為牽引，逐步優(yōu)化業(yè)務(wù)格局，不斷提高氣象現(xiàn)代化程度；從實(shí)際出發(fā)，通過多種途徑或方式，有效提升人員素質(zhì)和技術(shù)水平，提高工作效率和服務(wù)能力，理清和規(guī)范服務(wù)界面，建立新的業(yè)務(wù)服務(wù)流程，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在公共氣象服務(wù)中的作用。（2）在旗縣機(jī)構(gòu)改革中明確本地氣象服務(wù)工作定位，全盟宏觀上抓好氣象服務(wù)，多方面統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)旗縣局，各地因地制宜，圍繞本地地域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身發(fā)展后勁。在提高氣象服務(wù)產(chǎn)品科技含量的基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品和個(gè)性化產(chǎn)品，拓展新領(lǐng)域。以農(nóng)牧業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)和提升氣象服務(wù)能力，氣象服務(wù)工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸。（3）加強(qiáng)社會(huì)管理，從以部門內(nèi)部管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)的行業(yè)管理。按照旗縣氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，建立氣象社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化氣象的社會(huì)管理職能，改變氣象服務(wù)的觀念和方式，實(shí)現(xiàn)從以部門管理到社會(huì)行業(yè)管理的過程。（4）在引進(jìn)和培養(yǎng)多學(xué)科人才的基礎(chǔ)上，加大對(duì)氣象服務(wù)管理人才的培養(yǎng)力度。按照旗縣氣象機(jī)構(gòu)綜合改革方案，今后旗縣機(jī)構(gòu)建制上有很大改變，從目前現(xiàn)有人員看，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)氣象服務(wù)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，勢(shì)必在一定程度上影響旗縣氣象機(jī)構(gòu)綜合改革的推進(jìn)和質(zhì)量。

本文作者:辛志遠(yuǎn)工作單位:錫林郭勒盟氣象局