導(dǎo)語(yǔ)：氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:通過(guò)查閱工作資料、面對(duì)面座談、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)銅仁市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)內(nèi)部及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展專題調(diào)研。本文介紹了基層為農(nóng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各扶貧產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)需求，剖析銅仁市基層氣象部門(mén)為農(nóng)服務(wù)工作存在的問(wèn)題，提出了未來(lái)氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議，以期推動(dòng)銅仁氣象為農(nóng)服務(wù)全面提質(zhì)升級(jí)，

關(guān)鍵詞:氣象為農(nóng)服務(wù)；調(diào)研；現(xiàn)狀；需求；問(wèn)題；建議；貴州銅仁

在黨的報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章。2019年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出方針指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作提出建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系的明確要求。貴州省氣象局高度重視氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)0各總要求與氣象職能作用，結(jié)合本省實(shí)際情況，先后下發(fā)了《貴州省氣象局落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)氣象保障方案（2016—2020年）》《做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命氣象服務(wù)工作的實(shí)方案（2019—2022年）》文件。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨中央、中國(guó)氣象局、貴州省氣象局文件精神，切實(shí)做好銅仁氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對(duì)銅仁市氣象局市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)內(nèi)部及銅仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展“市縣兩級(jí)氣象部門(mén)如何發(fā)揮職能作用滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求”專題調(diào)研，針對(duì)銅仁市基層為農(nóng)服務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)，提出新時(shí)期氣象為農(nóng)服務(wù)的發(fā)展思路。

1銅仁氣象為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

氣象為農(nóng)服務(wù)工作歷來(lái)是銅仁氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)，然而據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，目前銅仁氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。1．1為農(nóng)服務(wù)從業(yè)人員現(xiàn)狀。銅仁僅市級(jí)設(shè)置有為農(nóng)氣象服務(wù)崗位，區(qū)縣局均未設(shè)置為農(nóng)氣象服務(wù)崗位。從事氣象為農(nóng)服務(wù)的人員均為兼職，共計(jì)39人，市級(jí)2人，區(qū)縣最筒為8人，最低為1人。就從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)（所學(xué)專業(yè)）情況看，全市僅5人為農(nóng)學(xué)及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，其余均為非農(nóng)專業(yè)。1．2技術(shù)支撐。目前，業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)有貴州農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)、貴州智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)支撐平臺(tái)、貴小I儂田實(shí)景及小氣候觀測(cè)信息管理系統(tǒng)、農(nóng)經(jīng)查；服務(wù)平臺(tái)有貴州農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手機(jī)APP。建有自動(dòng)氣象觀測(cè)站400余個(gè)，其中國(guó)家級(jí)新型自動(dòng)氣象站有10個(gè)，其余為七要素、六要素、兩要素、單要素觀測(cè)站點(diǎn)；土壤水分觀測(cè)站11個(gè)，雷電監(jiān)測(cè)站4個(gè)，農(nóng)情實(shí)景觀測(cè)站13個(gè)，人影炮站12個(gè)。1．3市、縣兩級(jí)主要業(yè)務(wù)。在深化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)中，銅仁氣象局緊跟關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，深入開(kāi)展水稻、小麥、馬鈴薯、油菜、玉米等糧油作物春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等農(nóng)業(yè)氣象專題分析及農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，主動(dòng)為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局提供區(qū)劃、氣候特征分析等科學(xué)決策依據(jù)；區(qū)縣以“一縣一品”氣象為農(nóng)服務(wù)為抓手，在特色農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)上積極探索，開(kāi)展面向生產(chǎn)一線的“直通式”服務(wù)，重點(diǎn)面向油茶、花生、草莓、烤煙、黃桃、茶葉、花椒、食用菌8種經(jīng)濟(jì)特色作物種植大戶進(jìn)行農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。1．4服務(wù)方式和手段。充分利用電視、廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏、氣象信息員、12121聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)（門(mén)戶網(wǎng)站、QQ）、微信、微博、報(bào)紙等11種媒介［1］，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)、氣象信息員、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)主體及時(shí)及傳播天氣信息和災(zāi)害性天氣預(yù)警等農(nóng)業(yè)氣象信息。同時(shí)，積極開(kāi)展氣象科研和科普宣傳。1．5農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)氣象需求情況。通過(guò)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人座談發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)不同，既有共性需求，也有個(gè)性需求，如精縮服務(wù)材料，加強(qiáng)年、季、月等中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)指導(dǎo)，提供基于位置、基于作物的精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵生育期影響因子預(yù)警提醒服務(wù)。實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)共享共用，提供歷史資料統(tǒng)計(jì)查詢、局地小氣候特征咨詢服務(wù)，協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)布局氣候適宜地。嘗試開(kāi)展生態(tài)遙感氣象為農(nóng)務(wù)，監(jiān)測(cè)壩區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品種種植分布結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)勢(shì)（病蟲(chóng)害）、土壤墑情、估產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等信息。開(kāi)展小區(qū)域人工防雹增雨作業(yè)服務(wù)，提供對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)大風(fēng)、漁業(yè)氣壓、植保相對(duì)濕度、中藥材光照時(shí)長(zhǎng)等的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。聯(lián)合面向園區(qū)、面向經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有償氣象咨詢服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和宣傳。建立聯(lián)合會(huì)商、長(zhǎng)效聯(lián)系、定期回訪等機(jī)制。

2氣象為農(nóng)服務(wù)工作存在的問(wèn)題

2．1基層氣象部門(mén)為農(nóng)服務(wù)人才隊(duì)伍薄弱。銅仁市氣象局作為銅仁行政區(qū)域內(nèi)氣象服務(wù)唯一實(shí)施主體，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)1．8萬(wàn)km2、427萬(wàn)人口的氣象保障服務(wù)工作?；鶎託庀蟛块T(mén)人少事雜、任務(wù)重。多崗位復(fù)合性人才的職能定位導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)人員都是身兼數(shù)職，很難集中精力專門(mén)從事為農(nóng)服務(wù)工作。市、縣級(jí)業(yè)務(wù)體系中農(nóng)業(yè)氣象專職化服務(wù)不均衡，專業(yè)人才匱乏，兼職人員農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)能力薄弱，服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在一定程度上制約了基層氣象為農(nóng)服務(wù)的開(kāi)展和深入。2．2氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，低質(zhì)且供需不平衡。銅仁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的自給農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，種植結(jié)構(gòu)也由小麥、油菜等大宗糧油生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)茶、中藥材、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物?，F(xiàn)有的氣象為農(nóng)服務(wù)還未突破傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)開(kāi)展不充分?；鶎訂我弧⒋植?、“僵尸化”的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品過(guò)剩，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)主體、種植大戶中長(zhǎng)期“少、精、?！钡膫€(gè)性化氣象服務(wù)需求，同時(shí)直接面向作物、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者本身的具有針對(duì)性、實(shí)用性、專業(yè)性的產(chǎn)品則因部門(mén)內(nèi)動(dòng)力不足而研發(fā)滯后。現(xiàn)有的氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品供給既沒(méi)有“質(zhì)”的保障也沒(méi)有“量”的保障，供需嚴(yán)重不平衡。2．3科技支撐疲軟，核心業(yè)務(wù)技術(shù)欠缺。月艮務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究不足，利技支撐疲軟，嚴(yán)重制約了氣象服務(wù)的發(fā)展。銅仁至今尚未形成一支專業(yè)的氣象服務(wù)團(tuán)隊(duì)，缺乏一體化的氣象服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)品加工制作完全由人工手動(dòng)完成，一份產(chǎn)品的制作所需數(shù)據(jù)資料經(jīng)常從不同小軟件上零散獲取，服務(wù)技術(shù)和手段落后，服務(wù)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量隨制作人波動(dòng)起伏較大。面對(duì)氣象服務(wù)技術(shù)水平與市場(chǎng)需求的明顯差距，5開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致專業(yè)服務(wù)核心業(yè)務(wù)技術(shù)攻堅(jiān)、服務(wù)工作開(kāi)展困難重重。此外，山地氣候預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率波動(dòng)性大、預(yù)報(bào)空間網(wǎng)格尺度粗、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)提前量有限等預(yù)報(bào)技術(shù)難點(diǎn)，也成為銅仁氣象服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的短板。人影指揮調(diào)度人員專業(yè)素質(zhì)不高，人影作業(yè)站點(diǎn)布局不能滿足服務(wù)需求，市、區(qū)、縣人影管理和作業(yè)調(diào)度人員變化較大，作業(yè)條件精細(xì)化分析能力不高，1／3的炮站仍位于原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)，作業(yè)保護(hù)效益發(fā)揮不充分。2．4氣象服務(wù)體系有待健全。當(dāng)前氣象數(shù)據(jù)共享共用途徑不通暢，貴州氣象部門(mén)內(nèi)部、氣象與上下游行業(yè)和服務(wù)用戶間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)共享；通過(guò)QQ、微信、手機(jī)APP等方式面向政府決策部門(mén)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展的“直通式”氣象服務(wù)覆蓋面有限，覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到氣象趨利避害的農(nóng)業(yè)服務(wù)要求；農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站建設(shè)、壩區(qū)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多要素農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)欠缺；設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)資料支撐力度不夠等問(wèn)題均亟待解決和完善。2．5機(jī)制體制保障力建設(shè)不足?；鶎臃?wù)隊(duì)伍人員數(shù)量嚴(yán)重不足，一崗多用、專業(yè)人員緊缺、產(chǎn)品研發(fā)受業(yè)務(wù)所困等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，市、縣兩級(jí)為農(nóng)氣象服務(wù)工作制度尚未建立，崗位職責(zé)尚不明確。服務(wù)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作仍在初步階段。超負(fù)荷、待遇低的工作形式挫傷了干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既不利于部門(mén)內(nèi)部科技創(chuàng)新活力的激發(fā)，也不利于服務(wù)質(zhì)量的提升和市場(chǎng)潛力的挖掘。

3未來(lái)氣象為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議

3．1借外力補(bǔ)短板，提升服務(wù)效益。深化部門(mén)合作，促進(jìn)“兩個(gè)體系”融入式發(fā)展＇借外力補(bǔ)短板。加強(qiáng)人才融合，以成立專家聯(lián)盟的形式，聯(lián)合開(kāi)展188現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2020年第3期生態(tài)茶、中藥材（含石斛）、生態(tài)畜牧業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)服務(wù)體系、人力資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)自身人才與技術(shù)的短板，壯大基層氣象為農(nóng)服務(wù)骨干隊(duì)伍，將服務(wù)延伸到農(nóng)戶，擴(kuò)展專業(yè)為農(nóng)服務(wù)信息覆蓋面，深化氣象“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的職能作用，助力產(chǎn)業(yè)脫貧；加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，聯(lián)合編制一線生產(chǎn)指導(dǎo)類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品；暢通效益反饋渠道，建立涉農(nóng)部門(mén)、氣象部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體的信息反饋鏈條，及時(shí)掌握服務(wù)需求、產(chǎn)銷(xiāo)信息、服務(wù)效益，提高氣象為農(nóng)服務(wù)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。3．2圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給打破保障糧食生產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)局限，以契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，建立市場(chǎng)挖掘一需求收集一產(chǎn)品加工一服務(wù)應(yīng)用一效益收集的“訂單式流水線”標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)流程。結(jié)合部門(mén)內(nèi)市級(jí)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與縣級(jí)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。在適度擴(kuò)大預(yù)報(bào)要素范圍、豐富中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)類(lèi)產(chǎn)品的同時(shí)梳理業(yè)務(wù)，清理多余的低端“僵尸’產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)的效益。突破傳統(tǒng)的決策、公眾、專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)分類(lèi)方式，建立供給與需求相結(jié)合的分類(lèi)制度，如實(shí)況監(jiān)測(cè)類(lèi)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)類(lèi)、生產(chǎn)指導(dǎo)類(lèi)、氣象技術(shù)應(yīng)用類(lèi)等，重視行業(yè)深化和產(chǎn)品包裝，進(jìn)一步區(qū)分業(yè)務(wù)廣品和服務(wù)廣品，改變對(duì)象不同、廣品雷同的現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)［3］。3．3強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，加大科技支撐。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域暴雨洪澇、高溫干旱、冰雹大風(fēng)、低溫凝凍、連陰雨等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害災(zāi)前監(jiān)測(cè)預(yù)警和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)影響因子預(yù)警預(yù)報(bào)。積極開(kāi)展33．33hm2以上壩區(qū)、6．67hm2以上連片種植區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源普查與評(píng)估，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，為銅仁立體氣候資源的開(kāi)發(fā)利用提供利技支撐。配合貴州省氣象局建立完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，以智慧氣象為目標(biāo)，推動(dòng)氣象服務(wù)集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)，提高氣象服務(wù)科技能力，以科技增進(jìn)對(duì)基層氣象為農(nóng)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)支持與技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、人工影響天氣等技術(shù)支撐，提高氣象預(yù)報(bào)情報(bào)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、適用性和穩(wěn)定性；充實(shí)和穩(wěn)定人影業(yè)務(wù)隊(duì)伍，提高人影作業(yè)條件分析研判能力和作業(yè)指揮調(diào)度能力，進(jìn)一步按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化人影布局，構(gòu)建精干高效、布局科學(xué)的人影作業(yè)體系［4］。3．4突出重點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。堅(jiān)持把面向政府決策部門(mén)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展的“直通式”氣象為農(nóng)服務(wù)工作作為重點(diǎn)，針對(duì)主打支柱產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，完善本地農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)點(diǎn)布局，監(jiān)測(cè)收集生長(zhǎng)期氣象基礎(chǔ)資料；針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)形成“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化基層氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。3．5完善體制機(jī)制，保障供給動(dòng)力。合理配置基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位，鼓勵(lì)發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的氣象為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，積極探索內(nèi)部有償激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)化氣象人才培養(yǎng)機(jī)制，建立與氣象服務(wù)隊(duì)伍多元化相適應(yīng)的崗位人員管理制度，將不同身份的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人員納入規(guī)范管理并明確崗位職責(zé)。建立與涉農(nóng)部門(mén)有關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高基層氣象為農(nóng)服務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。建立聯(lián)合會(huì)商、定期回訪、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合作與交流，形成合力，提升氣象為農(nóng)服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害、增產(chǎn)增收等方面的支撐作用，助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

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作者:付瑞瀅 茅海祥 楊秀勛 單位:貴州省銅仁市氣象局