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摘要：六安市大眾公共體育服務(wù)的推廣，是提高群眾身體素質(zhì)的重要舉措。結(jié)合對(duì)六安市大眾公共體育服務(wù)調(diào)查情況，了解公共體育服務(wù)開展的具體情況。及時(shí)開展公共體育服務(wù)項(xiàng)目，完善體育服務(wù)管理中的不足，以此達(dá)到促進(jìn)大眾公共體育服務(wù)全面發(fā)展，改善群眾綜合素質(zhì)，完善體育設(shè)施建設(shè)，推廣健身活動(dòng)等目的。

關(guān)鍵詞：大眾公共體育服務(wù)；公益性；問卷調(diào)查；保障機(jī)制

大眾公共體育服務(wù)的全面實(shí)施，是提高全民身體健康素質(zhì)與綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。積極建設(shè)公共體育服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮出大眾公共體育服務(wù)的社會(huì)價(jià)值。以此為載體，為社會(huì)大眾提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并且能夠在閑暇之余獲得更多鍛煉身體的條件，掌握更多體育技能。尤其是健身活動(dòng)的組織，能改善身體健康狀態(tài)，調(diào)整心態(tài)。通過大眾公共體育相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)為社會(huì)大眾傳遞更多體育信息，并且做到信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。生活條件改善的同時(shí)，大眾對(duì)于體育需求的關(guān)注度更高，六安市利用大眾公共體育服務(wù)為載體，制定全民健身計(jì)劃，不斷調(diào)整活動(dòng)形式，加快公共體育服務(wù)建設(shè)以及均等化發(fā)展步伐。

1公共體育服務(wù)體系剖析

要做好公共體育服務(wù)體系建設(shè)，必須對(duì)其有詳細(xì)全面的了解。通過對(duì)不同特征的剖析，制定更詳細(xì)具體的建設(shè)計(jì)劃，為公共體育服務(wù)體系的全面推廣奠定基礎(chǔ)。所謂公共體育服務(wù)體系，其主要是從民生與體育角度出發(fā)，利用有效的服務(wù)措施與平臺(tái)，幫助體育逐漸回歸到民生中。公共體育服務(wù)體系設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持做到以人為本的原則，并且做到一切活動(dòng)均面向群眾，秉持著為群眾服務(wù)的理念，通過有效的資源配置與科學(xué)管理，完善基本服務(wù)規(guī)范，制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保公共體育服務(wù)體系建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性。社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)是改善民生建設(shè)的關(guān)鍵組成，作為其中的關(guān)鍵項(xiàng)目，公共體育服務(wù)體系作為全面需要的服務(wù)性模式，需要不斷豐富體育資源，基于我國(guó)民生建設(shè)情況以及群眾對(duì)體育的需求，科學(xué)提供公共服務(wù)。公共體育服務(wù)體系基本特征如下。1.1公益性。公共體育服務(wù)體系作為社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，主要以政府主導(dǎo)為方向，或者在政府的引導(dǎo)與支持下開展，其本身目的是為社會(huì)提供服務(wù)，因此具有公益性特征。結(jié)合公共體育服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)等情況，將資源合理在配置，定期組織公益性運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)活動(dòng)，不斷推進(jìn)全民健身。1.2均等性。公共體育服務(wù)體系還具有均等性特征。國(guó)家結(jié)合當(dāng)前群眾身體素質(zhì)調(diào)查情況，提出多個(gè)公共體育服務(wù)項(xiàng)目的支持政策，利用公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高民眾身體健康素質(zhì)，確保公共體育服務(wù)項(xiàng)目能夠均等化發(fā)展，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要目標(biāo)。1.3統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌性同樣是公共體育服務(wù)的重要特征，公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，本身覆蓋范圍就比較廣泛，加上涉及到多個(gè)主體、豐富的體育內(nèi)容等，其主要目的就是實(shí)現(xiàn)全面推廣、全面健身。作為重要的公共服務(wù)項(xiàng)目，必須對(duì)其統(tǒng)籌規(guī)劃、全面管控，如此才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

2六安市大眾公共體育服務(wù)調(diào)查

2.1問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查。針對(duì)六安市大眾體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與推進(jìn)情況展開深入研究，以此為研究對(duì)象積極開展問卷調(diào)查。問卷調(diào)查需要從全方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，綜合提前查閱的關(guān)于六安市大眾公共體育開展情況，及時(shí)咨詢相關(guān)專家，同時(shí)通過體育科學(xué)研究等手段，結(jié)合具體調(diào)研內(nèi)容，設(shè)計(jì)出《六安市大眾體育公共服務(wù)體系運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查表》。問題主要包括兩種形式：開放式、封閉式，針對(duì)六安市內(nèi)7個(gè)社區(qū)居民以及體育活動(dòng)中心等群體發(fā)放問卷展開調(diào)查，問卷數(shù)為500份，回收為460分，問卷回收率達(dá)到92%。隨后對(duì)回收問卷進(jìn)行整理，其中可用問卷數(shù)435，有效回收率為87%。2.2檢驗(yàn)問卷可信度。問卷調(diào)查回收完畢，必須對(duì)問卷可信度進(jìn)行檢查。對(duì)此邀請(qǐng)六安市公共體育服務(wù)體系建設(shè)方面的15位專家進(jìn)行了綜合分析，主要目的是對(duì)回收的問卷的可用性以及問卷本身的有效性等進(jìn)行再次檢驗(yàn)。隨后根據(jù)專家提出的針對(duì)性意見，及時(shí)對(duì)問卷內(nèi)容整理分析?？尚哦鹊臋z驗(yàn)主要方法為“重測(cè)法”，這期間與問卷調(diào)查回收的時(shí)間間隔不能超過2周，隨后對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，得出相關(guān)系數(shù)≥0.90，表示問卷調(diào)查情況以及相關(guān)信息可信度達(dá)到可靠標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大眾對(duì)公共體育服務(wù)的調(diào)查情況詳見表1。結(jié)合表1調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)公共體育服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)可度比較高，調(diào)查人員中至少有超過四成的群眾認(rèn)為設(shè)立體育活動(dòng)服務(wù)點(diǎn)非?？煽浚?0%群眾對(duì)于當(dāng)前的公共體育服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況比較滿意，剩余人則對(duì)于這方面的服務(wù)性與推廣等持一般態(tài)度。對(duì)于這種情況專家做出詳細(xì)分析，認(rèn)為有些群眾對(duì)于公共體育服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，在一定情況上并沒有滿足他們對(duì)體育或者健身方面的需求，導(dǎo)致調(diào)查滿意度下降。加上實(shí)際組建中，工作人員本身對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)、態(tài)度等都會(huì)影響到調(diào)查滿意度，熱情度不夠或者服務(wù)態(tài)度不好等，都會(huì)降低群眾參與公共體育活動(dòng)的熱情，甚至缺乏全民健身積極性。2.3專家訪談。除了問卷調(diào)查之外，六安市還應(yīng)用專家訪談法，及時(shí)與六安市體育局溝通，組織群眾參與專家談話，及時(shí)對(duì)群眾的心理情況、體育需求以及對(duì)當(dāng)前公共體育服務(wù)看法等進(jìn)行了解，以此為六安市開展公共體育服務(wù)體系建設(shè)提供可靠建議。能夠了解到影響公共體育服務(wù)體系建設(shè)的影響因素，發(fā)現(xiàn)其中的問題并及時(shí)改正，為全面推行公共體育服務(wù)體系奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3六安市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

對(duì)于當(dāng)前六安市公共體育服務(wù)方面的研究，雖然開展公共體育活動(dòng)中取得很多顯著成果，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)此必須從多角度出發(fā)，進(jìn)一步對(duì)問題加以分析，參考已經(jīng)取得的優(yōu)秀成果進(jìn)行改進(jìn)。3.1發(fā)展現(xiàn)狀。六安市不斷加大公共體育服務(wù)項(xiàng)目宣傳力度，鼓勵(lì)全民參與到健身中。對(duì)于六安市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)深入，通過市縣兩級(jí)的不斷努力，加速建設(shè)體育場(chǎng)館，并且進(jìn)一步推進(jìn)行政村農(nóng)民體育健身工程的全面覆蓋，以此為“全民健身長(zhǎng)廊工程”的建設(shè)落實(shí)創(chuàng)造有利條件。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合六安市健身設(shè)施規(guī)劃與體育館建設(shè)情況，及時(shí)對(duì)六大公園以及居民小區(qū)擴(kuò)大體育健身場(chǎng)所范圍，增加健身器材。加大對(duì)“十分鐘健身圈”的推行力度，六安市各縣城組織建設(shè)過敏體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，滿足群眾健身需求的同時(shí)，為群眾提供盡可能多的健身或者健康咨詢、檢查等服務(wù)。當(dāng)前六安市有金寨、霍邱、壽縣、金安區(qū)4個(gè)“雪炭工程”，全民健身活動(dòng)中心為4個(gè)，分布在金寨、霍邱、壽縣、舒城。每個(gè)縣城均建設(shè)有公共體育場(chǎng)館，六安市建設(shè)全民健身活動(dòng)中心1個(gè)。結(jié)合六安市群眾活動(dòng)規(guī)律分析，場(chǎng)館開放時(shí)間從4h延長(zhǎng)到6h。六安市已有體育協(xié)會(huì)達(dá)100個(gè)，全民健身點(diǎn)增加至1293個(gè)，達(dá)到規(guī)定的體育指導(dǎo)等級(jí)的人員超過6000個(gè)。六安市組織全國(guó)登山健身步道聯(lián)賽以及全國(guó)體育舞蹈邀請(qǐng)賽以及全國(guó)登山大賽等數(shù)起，打造“一縣一品”戰(zhàn)略活動(dòng)，推廣各種群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)。六安市擁有國(guó)家級(jí)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位1個(gè)，全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位19個(gè)，全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人15個(gè)。市體育部門先后榮獲2011、2012年度國(guó)家級(jí)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。3.2存在的問題。六安市大眾公共體育服務(wù)發(fā)展中，主要存在以下問題。3.2.1缺乏全民效應(yīng)。大眾體育公共服務(wù)體系建設(shè)中，雖然不斷增加體育項(xiàng)目，組織不同類型的健身活動(dòng)等，群眾參與健身的積極性明顯提高。但是通過對(duì)參與體育項(xiàng)目人群調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青壯年參與體育的頻率較低，多數(shù)以老年人為主。從這方面可以看出，受到家庭、經(jīng)濟(jì)等多方面的影響，參與全面健身的人群比例失衡，整體上缺乏全民效應(yīng)，還需要結(jié)合實(shí)際情況積極改善。3.2.2活動(dòng)組織有待完善。體育活動(dòng)的組織與管理方面還需要進(jìn)一步完善。六安市積極鼓勵(lì)群眾參與到體育活動(dòng)中，在政府的鼓勵(lì)下實(shí)現(xiàn)全民健身。但是從組織與管理方面可以看出，依靠與政府組織只能實(shí)現(xiàn)短期全民參與，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)。大部分民間組織的體育團(tuán)體，體育活動(dòng)中存在制度不完善或者管理不到位等現(xiàn)象，并且經(jīng)費(fèi)經(jīng)常短缺，如此體育活動(dòng)的價(jià)值發(fā)揮受限。3.2.3公共服務(wù)系統(tǒng)問題。六安市公共服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，雖然體育場(chǎng)館資源準(zhǔn)備充足，但是整體使用率并不是很高，尤其是分布不夠均勻，加上學(xué)校中修建的體育館并沒有真正融入到公共服務(wù)系統(tǒng)中。體育場(chǎng)館頻繁應(yīng)用于政府組織的全面健身活動(dòng)，閑暇時(shí)間卻并沒有較多的群眾去自主健身。公共體育服務(wù)指導(dǎo)方面沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，服務(wù)效率較低。特別是服務(wù)系統(tǒng)中的信息管理方面，體育指導(dǎo)人員與系統(tǒng)管理人員之間缺少溝通，頻繁出現(xiàn)信息沖突現(xiàn)象。健身指導(dǎo)缺乏有效的評(píng)估機(jī)制，加上公共體育服務(wù)體系運(yùn)行期間并沒有設(shè)立反饋機(jī)制，導(dǎo)致群眾對(duì)體育健身方面的反饋意見不能及時(shí)傳遞到管理系統(tǒng)中，拉大了公共體育服務(wù)與群眾之間的距離。3.2.4管理資金失衡六安市大眾公共體育服務(wù)資金方面存在投入失衡的現(xiàn)象。過度重視體育，但是忽略了大眾體育，這種理念影響下導(dǎo)致投入嚴(yán)重失衡。管理機(jī)制與評(píng)估機(jī)制的缺失，社會(huì)各界對(duì)于公共體育服務(wù)項(xiàng)目的投資資金減少，為公共體育服務(wù)資金的長(zhǎng)久運(yùn)行帶來(lái)困擾。

4改善六安市公共體育服務(wù)體系建設(shè)的有效措施

4.1加強(qiáng)公共服務(wù)系統(tǒng)核心化建設(shè)。六安市公共體育方面的建設(shè)工作效果十分顯著，雖然存在一些管理方面的問題，但是并不影響整體的體育服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的核心化建設(shè)，打造特色化體育服務(wù)運(yùn)動(dòng)品牌。在已有千人健步走團(tuán)以及花式跳繩等基礎(chǔ)上，增加更多健身活動(dòng)。如全民健身周或者設(shè)立健身節(jié)等，實(shí)現(xiàn)群眾體育活動(dòng)多樣化發(fā)展，打造持續(xù)化健身模式。加大網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，確保公共體育服務(wù)項(xiàng)目順利運(yùn)行基礎(chǔ)上，不斷提高公共服務(wù)效率。通過網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)，為公共體育服務(wù)體系建設(shè)與全民健身綜合素質(zhì)提升提供有利條件。4.2優(yōu)化公共體育服務(wù)支持系統(tǒng)。需要提高對(duì)六安市體育場(chǎng)館的使用率，保證基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展的同時(shí)，制定更合理的建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合六安市人口數(shù)量以及場(chǎng)館規(guī)模等，制定資源應(yīng)用計(jì)劃，豐富體育活動(dòng)，充分利用健身資源，保證所有群眾均能夠享受到應(yīng)有的體育權(quán)利。加大開放性力度基礎(chǔ)上，組織全運(yùn)會(huì)比賽活動(dòng)。為了保證資金充足，積極開展體育館有償租用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資金的平衡同時(shí)，提高體育場(chǎng)館利用率。合理安排學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)用規(guī)劃，從社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面均衡發(fā)展。制定有效的便民措施，豐富體育活動(dòng)，組織更多健身娛樂活動(dòng)，提高全民身體綜合素質(zhì)。4.3完善大眾體育公共服務(wù)保障系統(tǒng)。對(duì)于六安市當(dāng)前的大眾體育公共服務(wù)建設(shè)情況，協(xié)調(diào)好政府與群眾之間的關(guān)系，提高群眾參與體育活動(dòng)組織率，加快政府對(duì)公共體育服務(wù)建設(shè)指導(dǎo)步伐，從服務(wù)效率與全民健身角度出發(fā)，加快社會(huì)化進(jìn)程。改善重視體育忽視大眾體育的理念，從均等化、公益性、統(tǒng)籌性等角度進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)管理模式，提高公共體育服務(wù)水平。對(duì)管理與服務(wù)合理界定，發(fā)揮出政府對(duì)公共體育服務(wù)的指導(dǎo)作用，從政府單一管理調(diào)整為政府起到主導(dǎo)作用，群眾參與其中，及時(shí)提供體育需求，打造多元化公共體育服務(wù)新格局。完善公共體育服務(wù)管理制度，尤其是其中的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮出扶持政策所提供的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)的熱情，以此實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)建設(shè)目標(biāo)。在政策優(yōu)化基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，積極建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮出公共體育服務(wù)價(jià)值，提高服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，拉近公共體育服務(wù)與群眾之間的距離，幫助群眾更全面地了解公共體育服務(wù)項(xiàng)目，產(chǎn)生體育運(yùn)動(dòng)、全民健身共鳴。完善公共體育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是資金管理方面，制定針對(duì)性管理策略，專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用。增加體育設(shè)施，擴(kuò)大基層體育管理隊(duì)伍，針對(duì)體育管理等進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，以此為公共體育服務(wù)項(xiàng)目的順利進(jìn)行及全民健身的推廣等提供更多保障。利用運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化，增加運(yùn)行監(jiān)管環(huán)節(jié)，通過有效監(jiān)管，及時(shí)規(guī)避公共體育服務(wù)管理問題，為公共體育服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，六安市大眾公共體育服務(wù)項(xiàng)目的開展，是實(shí)現(xiàn)全民健身的重要措施。六安市大眾公共體育服務(wù)功能不斷完善，體育館以及全民健身活動(dòng)的組織，群眾參與健身熱情明顯增加。雖然其中存在一些問題，但是整體上體育組織活動(dòng)開展十分順利。下一步要針對(duì)具體問題進(jìn)一步完善管理措施，優(yōu)化體育活動(dòng)保障機(jī)制，提高群眾身體綜合素質(zhì)，為公共體育服務(wù)的全面推廣奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者:賀莉 單位:皖西學(xué)院體育學(xué)院