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一、基本情況和經(jīng)驗

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對基層文化建設(shè)更加重視。先后把“加強(qiáng)基層文化服務(wù)和建設(shè)”、“文化惠民項目進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)”等列入年度為民辦實事項目。市縣相繼出臺了創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作實施方案，把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺在文化建設(shè)的突出位置，重點推進(jìn)。并列入為民辦實事項目，納入績效考核內(nèi)容。（二）重點文化惠民工程建設(shè)成果豐碩。一是農(nóng)家書屋建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。目前，全鎮(zhèn)已建成農(nóng)家書屋17家，基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發(fā)射覆蓋率均達(dá)到100%，有線電視村村通率達(dá)到99.9%，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。（三）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。全鎮(zhèn)新投資20多萬元建設(shè)尤溪縣圖書館沈塔分館和東城分館，各藏書3000余冊，并通過與縣圖書館聯(lián)網(wǎng)化管理，實現(xiàn)圖書的通借通還；并投資70余萬元新建一個500多平方米的綜合文化站，站內(nèi)設(shè)有體育健身房、多功能活動廳等8種功能廳室；全鎮(zhèn)各村居均建有文體活動室，活動室計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置已進(jìn)行全面提檔升級，以便進(jìn)一步開展公共文化服務(wù)工作，服務(wù)轄區(qū)居民。（四）基層公共文藝表演團(tuán)隊日趨活躍。近年來，全鎮(zhèn)各項文化活動開展有聲有色、方興未艾。每個社區(qū)都建有文藝團(tuán)體，共成立了朱子藝術(shù)團(tuán)、大埔山歌舞隊、百姓歌舞隊、旭日紅廣場舞隊、彩玉廣場舞隊、歡樂大鼓隊、愛在人間天堂舞蹈團(tuán)等20多支專業(yè)文藝團(tuán)隊，極大地豐富了社區(qū)居民的生活。（五）基層公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)亮點頻現(xiàn)。沈塔社區(qū)組織原國有企業(yè)氨廠文藝骨干退休職工成立了百姓歌舞隊和銀齡歌舞隊，借助這兩個平臺用方言將社會主義核心價值觀編寫成群眾喜聞樂見的山歌、快板、三句半和相聲、小品等形式，如山歌《改革開放暖人心》、歌曲《沈塔社區(qū)新面貌》、《家和萬事興》、快板《十八精神放光芒》、《六合彩第一歹》和相聲《吹牛說大話》等等作品，切實把社會主義核心價值觀融入滲透到社會和生活的方方面面。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識仍有偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務(wù)建設(shè)項目，卻不愿投資偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村群眾亟需的公共文化服務(wù)設(shè)施；有的片面認(rèn)為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的熱情不高等等。這些現(xiàn)象在一定程度上制約了全鎮(zhèn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)的力度和深度。二是對基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費投入明顯不足。基層公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。在多元化的投融資機(jī)制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設(shè)的實際需要。從資金投放比例上看，對文化工作的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實際需求。三是基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠均衡。從設(shè)施建設(shè)空間分布上看，基礎(chǔ)好已經(jīng)達(dá)到甚至超過上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)多數(shù)居委會缺少公共文化服務(wù)設(shè)施?；鶎游幕O(shè)施重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還在一定程度上存在，沒有較好的發(fā)揮公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。四是制約基層文化隊伍建設(shè)的體制性矛盾仍然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調(diào)到其他崗位從事專業(yè)之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現(xiàn)象較為普遍?；鶎游幕ぷ麝犖槠毡闃I(yè)務(wù)技能不夠高，缺乏應(yīng)有的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗，村、社區(qū)文化專業(yè)人才更為缺乏。

三、對策和思路

（一）狠抓工作落實，強(qiáng)化文化建設(shè)績效考核機(jī)制。把文化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設(shè)作為一個獨立的目標(biāo)體系，納入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大坐標(biāo)中，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟(jì)硬實力和文化軟實力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。（二）加大投入力度，全面實施文化普及和提升工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展，光靠縣鄉(xiāng)財政的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要積極爭取國家、省、市政府加大對鎮(zhèn)村級文化的經(jīng)濟(jì)投入力度。要充分利用國家關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，全面實施文化普及和提升工程，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的公共文化服務(wù)體系，逐步形成較為完善的“15-20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈，啟用文化中心、新文化館、新圖書館，加快鎮(zhèn)村文化廣場建設(shè)，積極發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，著力豐富群眾文化生活，全面提高城鄉(xiāng)群眾文化生活質(zhì)量，提升全民文化素養(yǎng)和城市文化內(nèi)涵。（三）打造特色品牌，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)能力。大力打造“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”文化品牌，充分利用八一、國慶、中秋等重大節(jié)日，廣泛開展自編、自演、自娛的群眾性文化活動，積極培育民間藝術(shù)團(tuán)體等新型文化類社會組織發(fā)展，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。對具有地方特色和重要藝術(shù)價值的原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)品以及民間藝術(shù)生產(chǎn)、傳播給予扶持。努力營造良好環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。（四）整合人力資源，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。新的公共文化服務(wù)設(shè)施建成后，必須配備相應(yīng)管理服務(wù)人員才能保證設(shè)施服務(wù)作用充分發(fā)揮。建議通過人員整合、招募文化義工等措施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村居文化大院管理和專業(yè)技術(shù)人員及時到位。研究制定新措施，調(diào)動專業(yè)人才創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作熱情，既要多出精品，又要創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強(qiáng)民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。沒有文化就沒有健康民生，文化是民生之魂!公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建任重道遠(yuǎn)，只有全社會都來關(guān)心公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，才能進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步豐富人民群眾文化生活、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，為和諧社會建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者:王蔚彩單位:福建省三明市尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)政府