導(dǎo)語(yǔ)：簡(jiǎn)論搶險(xiǎn)救援與軍事刑法的完善一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

軍隊(duì)參與公共危機(jī)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援條件下軍事刑法的立法完善

1.適當(dāng)修改相關(guān)罪名的罪狀，擴(kuò)大現(xiàn)有罪名的適用范圍。將軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)納入軍事刑法調(diào)整和保護(hù)后，只需對(duì)現(xiàn)有相關(guān)罪名的罪狀進(jìn)行適當(dāng)修改。如：（1）將戰(zhàn)時(shí)違抗命令罪，拒傳、假傳軍令罪，違令作戰(zhàn)消極罪中的“命令”擴(kuò)大到包括軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援期間指揮人員的命令；（2）將擅離、玩忽軍事職守罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，指使部屬違反職責(zé)罪中的“職守”、“職務(wù)”、“職責(zé)”擴(kuò)大到包括軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援的職守、職務(wù)和職責(zé)。（3）將非法獲取軍事秘密罪，為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密罪，故意泄露軍事秘密罪、過(guò)失泄露軍事秘密罪中的“秘密”擴(kuò)大到軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援中的保密事項(xiàng)；（4）將破壞武器裝備罪，過(guò)失損壞武器裝備罪，故意提供不合格武器裝備罪，過(guò)失提供不合格武器裝備罪，武器裝備肇事罪，擅自改變武器裝備編配用途罪，盜竊、搶奪武器裝備、軍用物資罪，非法出賣、轉(zhuǎn)讓武器裝備罪，遺棄武器裝備罪和遺失武器裝備罪中的“武器裝備”擴(kuò)大到包括軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援時(shí)使用的武器裝備。（5）將阻礙軍事罪中的“軍事行動(dòng)”擴(kuò)大到軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援或者非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。（6）同樣，軍事設(shè)施、軍事通信、軍事行動(dòng)地區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、戰(zhàn)時(shí)、戰(zhàn)場(chǎng)、公文、證件、印章也應(yīng)擴(kuò)張適用。2.如果不按照上述建議修改軍事犯罪相關(guān)罪名的罪狀，則應(yīng)充分運(yùn)用解釋刑法學(xué)的理論，通過(guò)各種刑法解釋，加強(qiáng)對(duì)刑法條文的理解，對(duì)有關(guān)軍事刑法詞語(yǔ)和語(yǔ)句表述予以合理解釋，以更好地適用軍事刑法的規(guī)定，利用軍事刑法保護(hù)和調(diào)整軍隊(duì)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中的各種行為。這些詞語(yǔ)如違抗命令、軍情、軍令、脫逃、職守、阻礙、職務(wù)、職責(zé)、軍事秘密、逃離、武器裝備、戰(zhàn)時(shí)、戰(zhàn)場(chǎng)、軍事行動(dòng)等等。3.增設(shè)新的軍事犯罪罪名。法律是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展、更新、補(bǔ)充、變更、廢止和修正的。軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)給法律的發(fā)展和完善增添了新的內(nèi)容，也提出了新的挑戰(zhàn)。因此，刑法思維要轉(zhuǎn)換，刑法理念要更新，刑法理論要補(bǔ)充，刑法規(guī)范也要不斷修正。在軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的各種危害，刑法有必要予以調(diào)整，增設(shè)新的罪名，如阻礙應(yīng)急救援罪，阻礙非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)罪，阻礙軍人執(zhí)行救援職務(wù)罪，故意泄露軍事救援秘密罪，故意泄露非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)秘密罪，非法獲取非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)秘密罪，遺棄、遺失救援裝備罪，搶奪救援裝備、救援物資罪，掠奪災(zāi)民財(cái)物罪，破壞非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)罪，擾亂非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)罪，擾亂軍隊(duì)救援罪，破壞救援裝備罪，逃離救援部隊(duì)罪、違抗救援命令罪、妨害救援秩序罪、危害國(guó)際救援罪等等。隨著實(shí)踐的需要和刑法理論的發(fā)展，軍事刑法要不斷修正，也要不斷發(fā)展和完善，增設(shè)有關(guān)軍事犯罪的罪名則成為必然。

1.犯罪客觀方面。（1）犯罪行為。軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的一種，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)也屬于軍事行動(dòng)。各種各樣的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的某些危害行為如果認(rèn)定為是刑法規(guī)定的犯罪行為如作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役、臨陣脫逃、違抗命令、濫用職權(quán)、逃離部隊(duì)等的具體表現(xiàn)形式，則需要加強(qiáng)對(duì)軍事刑法條文的理論性刑法解釋。（2）戰(zhàn)時(shí)、戰(zhàn)場(chǎng)等時(shí)空界定。軍事刑法有必要對(duì)“戰(zhàn)時(shí)”、“戰(zhàn)場(chǎng)”重新界定。對(duì)于“戰(zhàn)時(shí)”，建議在制定刑法修正案時(shí)對(duì)第451條進(jìn)行補(bǔ)充修改。第一，將第1款修改為：“本法所稱戰(zhàn)時(shí)，是指國(guó)家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊開始到國(guó)家宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)為止。”第二，可將第2款修改為：“部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或者處置突發(fā)性事件時(shí)，以戰(zhàn)時(shí)論。”[2]這樣，就能將包括軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援在內(nèi)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的期間視為“戰(zhàn)時(shí)”了。不過(guò)，并不是軍隊(duì)所有的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)期間都是“戰(zhàn)時(shí)”，因?yàn)?，視為?zhàn)時(shí)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)期間必須是處置突發(fā)性事件的期間。第三，增加一款作為第3款：“除國(guó)家宣布全國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員外，戰(zhàn)時(shí)只對(duì)有關(guān)的人、地區(qū)有效。”第四，將“戰(zhàn)時(shí)”置于總則，保證刑法用詞含義的一致性，以能夠?qū)ο嚓P(guān)條文規(guī)定都適用[3]。2.犯罪主體。如前所述，在軍隊(duì)參與公共危機(jī)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援條件下，構(gòu)成軍事犯罪的犯罪主體只能是刑法第450條規(guī)定的軍人，包括現(xiàn)役軍人和非現(xiàn)役軍人。然而，刑事立法需要修正補(bǔ)充三類人員，將限制刑事責(zé)任能力人員、臺(tái)灣軍事人員和外籍軍事人員[4]規(guī)定為軍隊(duì)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中實(shí)施社會(huì)危害行為構(gòu)成軍事犯罪的犯罪主體。另外，我國(guó)軍事刑法立法中，軍事單位犯罪的規(guī)定屈指可數(shù)，而現(xiàn)實(shí)中，軍事單位犯罪確實(shí)存在，因此，軍事刑法應(yīng)增加軍事單位犯罪的條款和罪名。（1）在我軍一些特殊軍兵種中，都有已滿14周歲不滿16周歲的現(xiàn)役軍人；在軍隊(duì)搶險(xiǎn)救援中，臨時(shí)被雇用或受委托從事軍事職務(wù)的非現(xiàn)役軍人中，也可能有已滿14周歲不滿16周歲的人參加。在軍隊(duì)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，如果限制刑事責(zé)任能力的未成年人實(shí)施了只有符合犯罪主體的要求才構(gòu)成的軍事犯罪行為，而刑法卻沒(méi)有規(guī)定這些特殊情況，沒(méi)有他們應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的規(guī)定，顯然使得罪刑有失均衡，不利于國(guó)防利益和軍事利益的維護(hù)。因此，刑法應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制刑事責(zé)任能力的未成年人實(shí)施的軍事犯罪行為。（2）由于歷史的原因，我國(guó)《刑法》目前在臺(tái)灣省并未施行，軍事犯罪的犯罪主體也不包括臺(tái)灣軍人。如果臺(tái)灣軍隊(duì)或者臺(tái)灣軍人經(jīng)批準(zhǔn)或邀請(qǐng)?jiān)谂_(tái)灣省以外的大陸區(qū)域參與了搶險(xiǎn)救援任務(wù)，在搶險(xiǎn)救援期間其具有嚴(yán)重危害社會(huì)的、符合大陸刑法規(guī)定的軍事犯罪，那么我國(guó)大陸刑法能否管轄，能否以大陸刑法定罪量刑？如果大陸刑法不予管轄或者不認(rèn)定構(gòu)成軍事犯罪，則可能出現(xiàn)“刑法真空”地帶而不利于搶險(xiǎn)救援的進(jìn)行，也不利于維護(hù)我國(guó)的軍事利益。因而，有必要將軍職罪主體的范圍擴(kuò)大到臺(tái)灣軍人及涉臺(tái)的相關(guān)軍事人員，其中包括臺(tái)灣的現(xiàn)役軍人，也包括直接從事軍事活動(dòng)的臺(tái)灣非現(xiàn)役軍人。（3）在外國(guó)，不少國(guó)家的軍事刑法都將外籍人作為適用對(duì)象，其中包括外國(guó)雇傭兵、戰(zhàn)俘、間諜等。我國(guó)軍隊(duì)中不存在外籍軍人，我國(guó)刑法典中的軍事刑法部分也沒(méi)有明文規(guī)定其是否能成為軍事犯罪的犯罪主體。當(dāng)外籍軍事人員參與我國(guó)的國(guó)際應(yīng)急救援或?yàn)?zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，如果其某些行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性構(gòu)成我國(guó)軍人應(yīng)構(gòu)成的軍事犯罪時(shí)，若我國(guó)刑法沒(méi)有明文規(guī)定是否適用我國(guó)刑法，那么我國(guó)的搶險(xiǎn)救援就會(huì)受到影響，我國(guó)的軍事利益或者非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事利益就得不到有效的維護(hù)。因此，應(yīng)擴(kuò)充軍事犯罪的犯罪主體的范圍，將參與我國(guó)搶險(xiǎn)救援的他國(guó)軍事人員包括外籍軍人或準(zhǔn)軍事人員在軍人違反職責(zé)罪或危害國(guó)防利益罪中明確規(guī)定為犯罪主體，或者在總則屬地管轄或普遍管轄中予以特殊規(guī)定適用我國(guó)刑法，這樣有利于我軍搶險(xiǎn)救援任務(wù)的順利完成，維護(hù)我國(guó)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事利益，維護(hù)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

1.完善戰(zhàn)時(shí)緩刑。軍事刑法應(yīng)明確戰(zhàn)時(shí)緩刑的考驗(yàn)期限、戰(zhàn)時(shí)緩刑的適用機(jī)關(guān)、戰(zhàn)時(shí)緩刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)、緩刑人員應(yīng)遵守的規(guī)定、戰(zhàn)時(shí)緩刑的執(zhí)行過(guò)程、戰(zhàn)時(shí)緩刑的考察程序和撤銷程序。2011年5月生效的刑法修正案（八）第11條規(guī)定：“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人?！钡?2條規(guī)定：“對(duì)于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子，不適用緩刑?！钡?3條規(guī)定“：對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒(méi)有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告?！睋?jù)此，被宣告緩刑的犯罪分子被限制了權(quán)利，還實(shí)行社區(qū)矯正，某些犯罪分子還被禁止適用緩刑。犯罪軍人是累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子在軍隊(duì)幾乎不可能存在，那么被宣告戰(zhàn)時(shí)緩刑的犯罪軍人是否被禁止從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人，是否依法實(shí)行社區(qū)矯正，還有待軍事刑法的進(jìn)一步明確和規(guī)范。2.明確戰(zhàn)時(shí)從重處罰適用“搶險(xiǎn)救援”期間，以及適用戰(zhàn)時(shí)從重處罰的其他條件和程序。3.明確刑事免責(zé)條款。為了維護(hù)軍隊(duì)搶險(xiǎn)救援的順利開展和救援效果，軍事刑法應(yīng)規(guī)定軍人和軍事單位免責(zé)條款。對(duì)下列情形軍人或軍事單位不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任：如享有指揮命令權(quán)的人員濫用指揮權(quán)、下達(dá)非法命令，搶險(xiǎn)救援軍人違抗命令的；以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或值班、執(zhí)勤人員執(zhí)行非法職務(wù)的；濫用職權(quán)，指使部屬進(jìn)行違反職責(zé)的活動(dòng)，而搶險(xiǎn)救援不是拒絕執(zhí)行的；被命令、指揮指使部屬違反職責(zé)的；執(zhí)行非法命令非法出賣、轉(zhuǎn)讓武器裝備、遺棄武器裝備的；執(zhí)行非法命令遺棄傷病軍人、拒不救治傷病軍人的；執(zhí)行非法命令殘害民眾、掠奪財(cái)物的；執(zhí)行非法命令破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信、提供不合格武器裝備、軍事設(shè)施的；執(zhí)行非法命令造謠擾亂軍心、煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)的；執(zhí)行非法命令沖擊軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、軍事行動(dòng)區(qū)的；執(zhí)行非法命令延誤軍事訂貨的等等。也有學(xué)者指出，根據(jù)參與搶險(xiǎn)救援的實(shí)際情況，為了避免軍人的某些救災(zāi)行為構(gòu)成“指使部屬違反職責(zé)罪”、“戰(zhàn)時(shí)違抗命令罪”等，軍人享有的“臨機(jī)處斷權(quán)”這種“排除犯罪事由”，刑法中應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)軍人執(zhí)行命令中排除犯罪事由予以刑法保障[5]。

涉外搶險(xiǎn)救援刑事立法的完善

當(dāng)今世界，軍隊(duì)執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的作用越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，各種各樣的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的開展使國(guó)際合作不斷加強(qiáng)。隨著我軍參與國(guó)際災(zāi)難救援行動(dòng)的增多，軍人和軍事單位、組織在國(guó)外實(shí)施的軍人個(gè)人非軍事犯罪行為和軍事單位犯罪以及包括軍人違反職責(zé)罪在內(nèi)的軍事犯罪行為很可能發(fā)生。在國(guó)際搶險(xiǎn)救援中，軍人和軍事單位的非軍事犯罪和軍事犯罪的空間延伸到了國(guó)外領(lǐng)域，犯罪的刑法適用空間發(fā)生了變化，我國(guó)的刑事司法管轄權(quán)也得到了延伸。從現(xiàn)在生效的國(guó)際非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)、區(qū)域非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)和國(guó)與國(guó)之間的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)協(xié)議或約定來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，本國(guó)軍人在國(guó)外犯罪的，一律由本國(guó)享有刑事管轄權(quán)，排除了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)地的所在國(guó)的刑事司法管轄權(quán)。根據(jù)我國(guó)刑法對(duì)屬人管轄的規(guī)定，我國(guó)軍人在國(guó)外參與執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)時(shí)，如果其各種危害行為構(gòu)成了我國(guó)刑法規(guī)定的軍事犯罪或非軍事犯罪的，應(yīng)適用我國(guó)刑法的規(guī)定。但是，如果軍人的危害行為如果違反了所在國(guó)的刑事法律構(gòu)成犯罪而依據(jù)我國(guó)刑法不構(gòu)成犯罪，那么如何處理則成了問(wèn)題。同樣，根據(jù)國(guó)際非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)刑事協(xié)議內(nèi)容，軍人犯罪排除所在國(guó)的屬地管轄，那么，在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中，外國(guó)軍人或外國(guó)軍事人員在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)或者國(guó)際公共領(lǐng)域執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)期間實(shí)施違反我國(guó)刑法規(guī)定的犯罪，能否適用我國(guó)刑法？特別是依據(jù)我國(guó)刑法構(gòu)成犯罪而依據(jù)外軍的國(guó)家刑法不構(gòu)成犯罪的，如何處理也成了問(wèn)題。我軍涉外的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是代表國(guó)家的國(guó)際性行動(dòng)，關(guān)系國(guó)家的主權(quán)，法律關(guān)系復(fù)雜，法律適用困難，刑事責(zé)任追究幾無(wú)可能，只有出臺(tái)相關(guān)法律給予明確的定位，行動(dòng)才能在法制軌道上順暢進(jìn)行。因此，要加強(qiáng)軍隊(duì)涉外國(guó)際搶險(xiǎn)救援的刑事立法，增設(shè)類似危害國(guó)際救援罪、阻礙非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)罪的有關(guān)罪名，規(guī)范國(guó)際災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，為國(guó)際搶險(xiǎn)救援提供刑事法律的保障，依法追究軍隊(duì)涉外軍事刑事責(zé)任，以維護(hù)我國(guó)軍人的合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)的軍事利益和國(guó)防利益。

本文作者：趙桂民工作單位：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院基礎(chǔ)部