導(dǎo)語(yǔ)：老年人憲法權(quán)益保障發(fā)展完善舉措一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，最重要的是保障老年人的權(quán)益。首先，完善憲法上的計(jì)劃生育政策及其配套措施，使人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，才能落實(shí)老年人的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等權(quán)益。其次，完善憲法上的老年人退休保障制度，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情逐步推進(jìn)階梯式彈性退休制度改革。最后，根據(jù)憲法精神制定涉老服務(wù)人才培養(yǎng)單行法，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，只有充分的后備人才保障，才能建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，從而保障老年人的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：老年人；憲法；權(quán)益保障

“世界人口老齡化是人類戰(zhàn)勝自己取得最輝煌勝利而帶來(lái)的結(jié)果，我們不可能放棄勝利果實(shí)來(lái)逆轉(zhuǎn)老齡化的趨勢(shì)?！比丝诶淆g化過(guò)程既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用這一勝利果實(shí)，盡可能地發(fā)揮其正面作用是21世紀(jì)的全球性問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家60周歲以上人口占總?cè)丝?0%以上或65歲以上人口占比7%以上，該國(guó)即進(jìn)入老齡社會(huì)。按照該標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已于21世紀(jì)初正式邁入老齡社會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：2019年年末全國(guó)大陸總?cè)丝?40005萬(wàn)人，老年人口已超過(guò)25000萬(wàn)人，人口老齡化率已達(dá)18.1%。這說(shuō)明我國(guó)是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一，且人口老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重。人口老齡化是人類社會(huì)不可避免、不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程，重要的是做到積極老齡化。積極老齡化對(duì)老年人而言，最重要的是人權(quán)和權(quán)益的保障。只有每一個(gè)老年人的憲法法律權(quán)益都受到充分尊重和保障，也即老年人權(quán)益保障制度的不斷完善才是應(yīng)對(duì)老齡化的正確舉措。在應(yīng)對(duì)人口老齡化和保障老年人憲法法律權(quán)益方面，我國(guó)取得了一定的成就，全國(guó)基本建成養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，目前我國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為45638萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54244萬(wàn)人，整體覆蓋率達(dá)70.1%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)136101萬(wàn)人，整體覆蓋率達(dá)96.8%。然而，我國(guó)老年人憲法法律權(quán)益保障還有諸多問(wèn)題亟待解決，其中最突出的是如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老權(quán)面前人人平等。所謂平等養(yǎng)老權(quán)是指在法律和公共政策制定、養(yǎng)老資源分配時(shí)要平等對(duì)待所有老年公民。對(duì)我國(guó)而言，平等養(yǎng)老權(quán)主要涉及城鄉(xiāng)平等、男女平等、區(qū)域平等等諸多方面。當(dāng)前，擴(kuò)大養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋面、提高保障水平仍然是一個(gè)方興未艾的重要工作。我國(guó)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，使其轉(zhuǎn)危為機(jī)，這需要多學(xué)科、多視角的研究和全社會(huì)的共同努力。其實(shí)，老年人憲法法律權(quán)益保障就是以老年人的幸福和尊嚴(yán)為基點(diǎn)的人權(quán)保障。從法學(xué)視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化和更好地保障老年人憲法法律權(quán)益，提出如下建議。

一、完善憲法上的計(jì)劃生育政策及其配套措施

一個(gè)國(guó)家只有保持人口比例和諧、社會(huì)均衡可持續(xù)發(fā)展才能強(qiáng)盛起來(lái)，一個(gè)強(qiáng)盛的、充滿活力的國(guó)家才能落實(shí)老年人的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等憲法法律權(quán)益。因此，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)這一目的，就要適度調(diào)整現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策。我國(guó)憲法目前規(guī)定的計(jì)劃生育政策是特定歷史條件下的產(chǎn)物。其幾經(jīng)調(diào)整，已完成階段性任務(wù)并取得巨大成就。與此同時(shí)，也帶來(lái)許多困擾。我國(guó)目前的人口結(jié)構(gòu)不盡合理，0~15歲年齡組的人口比例僅占17.8%；而60周歲以上人口占18.1%。二者已實(shí)現(xiàn)剪刀交叉，而我國(guó)目前仍是發(fā)展中國(guó)家，卻承載著如此龐大的老年人口是舉世罕見(jiàn)的，這就使得我國(guó)已經(jīng)處于未富先老的尷尬處境?！叭魏螄?guó)家只要出生率不斷地降低，長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致人口老齡化?！庇纱丝梢?jiàn)，只有提高出生率才能化解這一問(wèn)題。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策影響和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展、國(guó)民受教育程度的不斷提升，人們的生育觀念逐漸從“多子多?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤熬呐嘤薄⑷司鶋勖粩嗵岣?，進(jìn)而出現(xiàn)了低出生率和低死亡率。我國(guó)要減輕人口老齡化壓力，主要依靠適時(shí)適度地調(diào)整現(xiàn)行計(jì)劃生育政策這一舉措。事實(shí)上，我國(guó)的計(jì)劃生育政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)做出適度調(diào)整，而且這些調(diào)整都是在憲法框架下有序進(jìn)行的。我們認(rèn)為，計(jì)劃生育制度是國(guó)家為確保已出生人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而對(duì)未來(lái)出生人口進(jìn)行調(diào)控的法律基礎(chǔ)，其并沒(méi)有刻板規(guī)定生育小孩的數(shù)量。從一對(duì)夫妻只能生育一胎到“單獨(dú)二胎”，再到全面放開(kāi)二胎，以及全面放開(kāi)三胎，這些調(diào)整都沒(méi)有違反憲法上的計(jì)劃生育政策。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展，化解老齡危機(jī)，保障老年人憲法權(quán)益是有利的前提。盡管如此，我們?nèi)匀徽J(rèn)為計(jì)劃生育政策尚有調(diào)整的空間及必要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》顯示，2015年我國(guó)育齡婦女總和生育率約為1.05，這不僅遠(yuǎn)低于2.45的全球平均水平，還大大低于國(guó)際公認(rèn)的維持人口正常更替需要的總和生育率2.1的水平。我國(guó)剛剛公布的“全面放開(kāi)三胎”的生育政策對(duì)提高我國(guó)生育率將會(huì)起到積極推動(dòng)作用。聯(lián)合國(guó)人口學(xué)家研究表明，生育率水平與變化是老齡化的決定因素。目前我國(guó)生育主力軍是80、90后獨(dú)生子女一代，他們深受“結(jié)婚生子非人生必修課”的思潮影響，如何讓這一群體想要生育、愿意生育、敢于生育、生育二孩已成為新難題。我們認(rèn)為，應(yīng)該在憲法規(guī)范的指導(dǎo)下，繼續(xù)調(diào)整我國(guó)的生育政策，從放開(kāi)二胎到全面放開(kāi)國(guó)家主導(dǎo)下的計(jì)劃生育，使得生育變?yōu)閭€(gè)人和家庭的計(jì)劃，家庭和婦女根據(jù)自身的生理狀況和經(jīng)濟(jì)條件等因素，自主選擇生育子女的數(shù)量、年齡段和時(shí)間間隔等。國(guó)家的作用一是鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難者幫助其在孕期檢查、嬰兒出生、兒童保健和基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域承擔(dān)民生保障義務(wù)；二是“超前部署”，延后人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織預(yù)測(cè)，我國(guó)的人口峰值2030年左右出現(xiàn)，換言之，我國(guó)將在尚未進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列時(shí)就出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，這是不利于我國(guó)國(guó)計(jì)民生發(fā)展的。對(duì)此國(guó)家可以在憲法框架內(nèi)適當(dāng)調(diào)整生育政策的相關(guān)配套措施，如將獎(jiǎng)扶二胎、三胎生育列入民生計(jì)劃，對(duì)于生育子女眾多的家庭予以頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、稅收?yōu)待等。這樣，婦女的生育率就可能在一定范圍內(nèi)和一定程度上緩慢回升，生育政策也會(huì)逐漸理性，生育也會(huì)更多地建立在家庭和個(gè)人理性選擇基礎(chǔ)上，而非以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，生育制度就可能回歸到以尊重生育權(quán)為基點(diǎn)的自主計(jì)劃生育的軌道。可以說(shuō)調(diào)整生育政策，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，是提高生育率、降低老年人口比重、化解老齡化的最根本舉措，除此之外，別無(wú)他法。

二、完善憲法上的老年人退休保障制度

《中華人民共和國(guó)憲法》第四十三條規(guī)定了勞動(dòng)者的休息、休養(yǎng)和退休制度，根據(jù)憲法，國(guó)務(wù)院也制定了具體的退休法律制度。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均壽命的提高和人口老齡化的加劇等因素的影響日益增加，延后退休年齡與否成為國(guó)人茶余飯后的談資。2012年，由人社部、發(fā)改委等部門(mén)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》首次正式提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。2016年7月，人社部表示延遲退休政策將分三步走：一是在實(shí)施上會(huì)小步慢行、逐步到位；二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施；三是會(huì)在之前做及時(shí)的公告，也會(huì)在方案出臺(tái)前廣泛地聽(tīng)取和征集意見(jiàn)。2021年3月5日總理在政府工作報(bào)告中表示，“十四五”時(shí)期將逐步延遲法定退休年齡。就勞動(dòng)者而言，他們對(duì)于延后退休年齡的政策有不同聲音，有的支持認(rèn)同，有的尚有疑慮、仍持保留意見(jiàn)。我國(guó)退休制度的改革只有在政府引導(dǎo)的同時(shí)，廣泛征求各方意見(jiàn)、充分溝通討論的前提下，才可能順利推行以彈性退休為原則的制度改革。眾所周知，老年人具有個(gè)體異質(zhì)性和差異性，這就導(dǎo)致了老齡群體內(nèi)部的階層分化，而且對(duì)于相當(dāng)多的老年人來(lái)說(shuō)，年老和體弱、病痛是相生相伴的，所以老年群體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況是在逐步下降的，其經(jīng)濟(jì)收入能否充分自給自足實(shí)在令人心生疑竇。為了保障老年人的收益，同時(shí)也顧及老年人的健康狀況和幸福指數(shù)等，結(jié)合老年人的具體工作性質(zhì)和工作條件等諸多影響因素，來(lái)推行階梯式彈性退休制度，這是世界各國(guó)在退休法律制度上的基本經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)男性公民一般60歲退休，女性公民一般55歲退休。這種退休年齡在實(shí)際執(zhí)行中仍有彈性空間，事實(shí)上我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的就是彈性退休制度。國(guó)家頂尖級(jí)別的智力工作者一般實(shí)行終身制；一般腦力勞動(dòng)者，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以適當(dāng)延遲退休；一線體力勞動(dòng)者，由于身體因素和工作性質(zhì)可提前退休。值得注意的是，當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村老年人多數(shù)都是自主勞動(dòng)力，一般是靠種田務(wù)農(nóng)或打臨工維持生計(jì)。雖說(shuō)適當(dāng)勞作可以鍛煉身體，但他們勞作更多的原因是為了生存而非身體康健，因此，只要自身?xiàng)l件允許，他們就會(huì)一直勞作，直到干不動(dòng)的那一天為止。由此可見(jiàn)，退休制度對(duì)我國(guó)農(nóng)村老年人的權(quán)益保障微乎其微。退休制度與一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力供給狀況有關(guān)，從勞動(dòng)力供給情況來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)力供給高峰期在2010年左右，從2012年開(kāi)始我國(guó)法定退休年齡內(nèi)的15~59歲勞動(dòng)年齡人口已出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量的下降。2019年年末我國(guó)15~59歲年齡組的人口為89640萬(wàn)人，比2012年下降4087萬(wàn)人。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅猛發(fā)展、持續(xù)向好，勞動(dòng)力需求持續(xù)增加，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力缺口逐年擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率趨勢(shì)向上。在這種情況下，如何充分發(fā)揮老年勞動(dòng)者的作用，成為扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力供給頹勢(shì)的關(guān)鍵。各國(guó)實(shí)踐證明，改革退休制度才是化解其最行之有效的辦法。列寧曾在《共產(chǎn)主義》一文中表示，馬克思主義的精髓，馬克思主義活的靈魂，是對(duì)具體問(wèn)題做具體分析。馬克思主義作為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想必須始終堅(jiān)持并將其充分運(yùn)用到生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，所以也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用到我國(guó)的退休制度改革當(dāng)中去。因此，我國(guó)退休制度改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情往階梯式彈性退休方向推進(jìn)。所謂階梯式彈性退休，是指對(duì)于不同行業(yè)和不同工作性質(zhì)的勞動(dòng)者，根據(jù)其自身意愿，可以實(shí)行提前或者延期退休。其更加凸顯人性化，尊重勞動(dòng)者的選擇權(quán)。在一定年限內(nèi)，將我國(guó)退休年齡逐步提高到65歲，與國(guó)際退休年齡接軌。不同年齡階段退休的勞動(dòng)者享受的退休待遇應(yīng)有不同，退休的時(shí)間主要是個(gè)人理性自主選擇的結(jié)果，國(guó)家制定的法律法規(guī)不宜僵硬，要極富彈性。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高和醫(yī)療保障制度的完善，我國(guó)人均預(yù)期壽命再攀新高。國(guó)家衛(wèi)健委的《2019年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)77.3歲。2021年政府工作報(bào)告顯示，“十四五”時(shí)期我國(guó)人均預(yù)期壽命再提高1歲，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)人均預(yù)期壽命將超過(guò)79歲。由此而生的顯著后果是已達(dá)60周歲的勞動(dòng)者尚有充沛的精力繼續(xù)工作，加之這些人大多擁有豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，完全還可以在工作崗位上繼續(xù)發(fā)揮重要作用，當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在的返聘現(xiàn)象就是很好的印證。值得注意的是，我國(guó)近年來(lái)的人均預(yù)期壽命雖然穩(wěn)步提高，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人均預(yù)期壽命仍然有一定差距。衛(wèi)生組織的《2019年世界各國(guó)人均壽命排名》顯示，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命已超過(guò)80歲，其中日本排名第一，高達(dá)83.7歲，而我國(guó)僅排名在第53位。正是基于我國(guó)人均預(yù)期壽命在國(guó)際上相對(duì)偏低的現(xiàn)實(shí),決定了我國(guó)退休制度改革不可能一蹴而就，退休年齡不可一律提高到65歲，而應(yīng)該采取漸進(jìn)式、階梯式彈性退休辦法，穩(wěn)步延后退休年齡。彈性延長(zhǎng)勞動(dòng)者的退休年齡可以在較大程度上為社會(huì)發(fā)展提供更多的勞動(dòng)力，從而部分化解因?yàn)槿丝诶淆g化而導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這也是對(duì)勞動(dòng)者意愿的一種尊重，充分保障其工作權(quán)利的體現(xiàn)，老年人可能從繼續(xù)工作中得到樂(lè)趣，享受工作中的人生狀態(tài)。這還可能為養(yǎng)老金的發(fā)放和科學(xué)調(diào)配創(chuàng)造一個(gè)時(shí)間上的緩沖節(jié)點(diǎn)，使得養(yǎng)老金能夠發(fā)揮最大效用。其彈性應(yīng)體現(xiàn)在因不同人群而施策，對(duì)健康狀況、精神狀態(tài)不適合再繼續(xù)工作的勞動(dòng)者而言，在法律制度上許可其提前退休。這既是顧及老年人這一群體特殊復(fù)雜而多元化的現(xiàn)實(shí)，也是考慮現(xiàn)實(shí)中個(gè)人選擇的復(fù)雜性和多樣性的特征。

三、根據(jù)憲法精神制定涉老服務(wù)人才培養(yǎng)單行法，建立人才培養(yǎng)機(jī)制

世界各國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀表明，養(yǎng)老方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，包括但不限于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。實(shí)踐證明，不論何種養(yǎng)老模式都離不開(kāi)涉老服務(wù)人員的參與，尤其專門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，工作壓力加劇，子女照顧父母的時(shí)間被不斷擠壓，加之老人不愿自己成為子女工作生活中的累贅，越來(lái)越多的老年人自愿或“被自愿”選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。然而我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是：機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、床位不足，涉老服務(wù)人員偏少、專業(yè)素質(zhì)偏低、年齡偏大，根本不能滿足老年人在醫(yī)療護(hù)理、精神娛樂(lè)和日常起居生活方面的實(shí)際需求。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，除了我國(guó)對(duì)涉老民生保障的財(cái)政投入力度不足外，還有就是我國(guó)對(duì)涉老服務(wù)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠、重視不足。我國(guó)涉老服務(wù)研究工作起步較晚，開(kāi)設(shè)涉老課程的高校較少，尚未有標(biāo)志性的專門(mén)涉老研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)涉老高端人才，現(xiàn)有的研究人員和招生數(shù)量都嚴(yán)重不足。而且由于物質(zhì)生活水平的提升，人們的養(yǎng)老服務(wù)需求更加多樣，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量要求更為嚴(yán)格，對(duì)涉老服務(wù)人員提出新的要求。事實(shí)上，不論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是社區(qū)養(yǎng)護(hù)中心都面臨嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才的窘境，而老齡化時(shí)代的涉老產(chǎn)業(yè)大量需要的又恰恰是經(jīng)過(guò)高等專業(yè)培訓(xùn)、具有良好職業(yè)素質(zhì)、精通現(xiàn)代老年護(hù)理技術(shù)、有較高操作技能和管理水平的高級(jí)專業(yè)人才。所以為解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須重視涉老服務(wù)人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。日本政府在1987年頒發(fā)了《社會(huì)福利士及看護(hù)福利士法》，規(guī)定了看護(hù)福利士應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)技術(shù)知識(shí)能力和相應(yīng)工作能力，并推出資格證書(shū)制度。在1992年出臺(tái)了《福利人才確保法》，從法律層面對(duì)福利人才的培養(yǎng)、福利人才的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位予以保障。我國(guó)政府除了要加大對(duì)養(yǎng)老保障基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，增加老年人的津貼補(bǔ)貼和救助輔助經(jīng)費(fèi)外，不妨借鑒日本的做法，制定涉老服務(wù)人才培養(yǎng)單行法，從法律層面予以涉老服務(wù)人才在就業(yè)、升遷、職業(yè)發(fā)展、物質(zhì)生活和人格尊嚴(yán)等諸多方面的保障，以吸引更廣大青年愿意加入涉老服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，政府也要以財(cái)政補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)和扶持高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)服務(wù)保障相關(guān)專業(yè)，尤其是涉老服務(wù)專業(yè)，并擴(kuò)大招生力度。如此一來(lái)，經(jīng)過(guò)大約一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)間的努力，就能逐漸扭轉(zhuǎn)老年人照顧老年人的現(xiàn)狀，讓青年照護(hù)老年人成為現(xiàn)實(shí)，從而形成培養(yǎng)涉老服務(wù)人才的良性機(jī)制，進(jìn)而逐步解決人才不足的難題、建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。僅僅做到這些，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障老年人法律上的權(quán)益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。構(gòu)建中國(guó)特色老年保障體系任重而道遠(yuǎn)，需要國(guó)家、市場(chǎng)、家庭、個(gè)人的共同努力，需要全社會(huì)的共同參與，綿綿用力，久久為功。

參考文獻(xiàn)：

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作者：林睿涵