導(dǎo)語(yǔ)：綠色信貸考慮一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)放任污染，一些環(huán)境政策工具的效果不明顯，對(duì)我們的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，能源資源大量消耗，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排勢(shì)在必行。2007年7月，國(guó)家環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，被稱為“我國(guó)現(xiàn)階段綠色信貸的基礎(chǔ)文件”，這正是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。綠色信貸政策后，得到了大部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門(mén)的回應(yīng)。但綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預(yù)期的目標(biāo)相比還有很大的距離。綠色信貸實(shí)施過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，要想全面有效地推行綠色信貸，還需要全民的共同努力。

一、國(guó)家出臺(tái)綠色信貸政策的原因

(一)解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題的必然要求。環(huán)境污染違法現(xiàn)象突出，但因?yàn)榄h(huán)境資源是公共產(chǎn)品和公共資源，又由于其產(chǎn)權(quán)不明晰，市場(chǎng)機(jī)制在這一領(lǐng)域顯然是失靈的，同時(shí)，存在外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。解決這些問(wèn)題只能利用行政管制和外部性的內(nèi)部化的辦法。對(duì)于行政管制，政府通常采用事后處罰為主的手段，并且會(huì)因其辦事效率低下、信息不對(duì)稱、調(diào)控范圍有限等原因?qū)е隆罢ъ`”。而綠色信貸政策既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驚人的成就，但是這是建立在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基礎(chǔ)之上的，造成了資源的短缺與環(huán)境的惡化。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立資源優(yōu)化配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。而信貸結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，因此，綠色信貸的實(shí)施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

(三)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必然要求。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間總存在一些矛盾，為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家在2005年就已提出要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。綠色信貸是以保護(hù)環(huán)境為核心的，因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，綠色信貸是一種市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。可持續(xù)發(fā)展以自然資源的可持續(xù)利用為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，以謀求社會(huì)的全面發(fā)展為目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳，環(huán)境問(wèn)題成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，減少資源消耗，減少?gòu)U物排放，減少對(duì)環(huán)境的壓力成為必須，綠色信貸政策就是在這種形勢(shì)下提出的。

二、商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸政策的原因

(一)商業(yè)銀行獲得商業(yè)利益的內(nèi)在要求。商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸政策不僅有助于強(qiáng)化企業(yè)形象、擴(kuò)大銷售額和市場(chǎng)份額、增加利潤(rùn)、吸引顧客并獲得顧客忠誠(chéng)、提高員工滿意度及保留率、強(qiáng)化品牌定位、鞏固與外部利益相關(guān)者的合作關(guān)系、獲得媒體的正面關(guān)注等，而且還有助于改善商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，商業(yè)銀行積極推行“綠色信貸”，有利于擺脫過(guò)去長(zhǎng)期困擾的貸款“呆賬”、“壞賬”的陰影。

(二)商業(yè)銀行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在要求。近年來(lái)，政府越來(lái)越注重環(huán)保，加大了對(duì)企業(yè)污染環(huán)境責(zé)任的追究力度，銀行承擔(dān)的因污染企業(yè)關(guān)停無(wú)法收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始加大。實(shí)踐證明，破壞環(huán)境不只是加大了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更嚴(yán)重的是可能會(huì)危及商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展和生存。因此，商業(yè)銀行必須加強(qiáng)其環(huán)境風(fēng)，防范企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三、綠色信貸政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

一是目前“綠色信貸”的杠桿效應(yīng)還遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái)，主要原因在于商業(yè)銀行和其他企業(yè)實(shí)體一樣，也是以追求利益最大化為目的的，高污染、高能耗企業(yè)的信貸有利可圖，從而使得一些商業(yè)銀行不愿大幅度消減對(duì)這類企業(yè)的信貸量。同時(shí)，那些高污染、高能耗企業(yè)通常是納稅大戶，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)支柱，地方政府為了完成上級(jí)考核指標(biāo)、提升政績(jī)，會(huì)想方設(shè)法地保住這些企業(yè)。

二是有很多中小型污染企業(yè)為了避開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款的限制，不向金融機(jī)構(gòu)貸款，而是采取民間融資或者自籌資金。這樣，“綠色信貸”對(duì)這些中小污染企業(yè)就起不到引導(dǎo)作用。

三是因?yàn)榄h(huán)境信息的好壞影響著企業(yè)是否能夠從銀行獲得貸款，企業(yè)有可能提供一些不真實(shí)的信息，或只提供對(duì)自己有利的信息，從而銀行就不能獲取充分的信息。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)的企業(yè)環(huán)境違法信息針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠，信息也不完全，不能為商業(yè)銀行“綠色信貸”審查提供及時(shí)可靠的信息支持，更嚴(yán)重的是商業(yè)銀行和環(huán)保部門(mén)至今還不能信息共享。

四是商業(yè)銀行缺乏實(shí)施“綠色信貸”的相關(guān)人才資源，綠色信貸的相關(guān)制度安排還不完善，“綠色信貸”機(jī)制還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)。同時(shí)，商業(yè)銀行缺乏實(shí)施“綠色信貸”的具體標(biāo)準(zhǔn)，可操作的機(jī)制和實(shí)施手段不夠具體。

四、提高綠色信貸執(zhí)行效力的建議

一是國(guó)家要引導(dǎo)和鼓勵(lì)新的商業(yè)銀行資金投向，這必須由國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予支持，對(duì)有利于環(huán)保的項(xiàng)目給予支持的銀行，國(guó)家除了在信貸資金上給予支持外，還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、對(duì)因履行社會(huì)責(zé)任導(dǎo)致的成本給予補(bǔ)償?shù)却胧?，以調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。

二是規(guī)范資金市場(chǎng)，限制污染企業(yè)進(jìn)行民間融資和自籌資金，要求所有融資渠道都要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任實(shí)施綠色信貸。同時(shí)，加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定，是綠色經(jīng)濟(jì)這一觀念深入人心，創(chuàng)造綠色信貸“生根發(fā)芽”的政策環(huán)境，充分發(fā)揮綠色信貸的引導(dǎo)作用。

三是完善企業(yè)信息披露制度，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地判斷企業(yè)的污染狀況，完善環(huán)保部門(mén)與金融部門(mén)的信息溝通和共享機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)、商業(yè)銀行的信息交流與信息共享。

四是加強(qiáng)實(shí)施“綠色信貸”相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加快商業(yè)銀行“綠色信貸”機(jī)制的構(gòu)建，逐步完善、細(xì)化“綠色信貸”項(xiàng)目分類的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色信貸措施的可操作性。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于國(guó)家和商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，綠色信貸政策的實(shí)施已是大勢(shì)所趨，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，綠色信貸取得了階段性、局部性的成果，但與預(yù)期的目標(biāo)還有很大的距離，環(huán)保部門(mén)與金融部門(mén)應(yīng)繼續(xù)合作，為建立一套真正得以落實(shí)的綠色信貸體系竭力奮斗。