導(dǎo)語(yǔ)：村官職務(wù)犯罪原因和對(duì)策探析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：村官；犯罪；原因對(duì)策

心存僥幸、利令智昏，不計(jì)后果，幾乎是每個(gè)犯罪人員的共同心理，到頭來(lái)搬起石頭砸了自己的腳時(shí)，他們才會(huì)后悔不已，謝訓(xùn)安就是這樣一個(gè)典型的例子。2008年12月29日，大埔縣人民法院當(dāng)庭對(duì)謝訓(xùn)安犯挪用公款罪、貪污罪、受賄罪作出一審判決，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑六年六個(gè)月。為了教育警醒廣大干部，現(xiàn)將謝訓(xùn)安犯罪案件進(jìn)行剖析。

一、謝訓(xùn)安犯罪案件的主要特點(diǎn)：

1、謝訓(xùn)安雖然是一名小小的村官，但犯罪案件的特點(diǎn)比較特別。犯罪期間連任三屆縣人大代表。謝訓(xùn)安從1998年3月起，就當(dāng)選大埔縣十一屆人大代表。“縣人大代表”的工作證，他在脖子上掛了10年多。謝訓(xùn)安被人們稱是“老代表”了。

2、一案涉及三種罪名。謝訓(xùn)安原是茶陽(yáng)鎮(zhèn)太寧管理區(qū)和村委會(huì)主任，2006年10月至2007年6月，他先后5次擅自挪用其保管的政府下?lián)艿墓方ㄔO(shè)專項(xiàng)資金32萬(wàn)元，借給他人使用，構(gòu)成了挪用公款罪。1998年至2000年，他在受茶陽(yáng)鎮(zhèn)政府委托收取建房報(bào)批款過(guò)程中，將村民繳交的建房報(bào)批款34971元截留侵吞，構(gòu)成了貪污罪。2003年12月至2007年2月，在村扶貧機(jī)耕路、村公路等建設(shè)中，他先后3次收受工程承包人的送款37000元，構(gòu)成了受賄罪。

3、能人犯罪被忽視。根據(jù)太寧村一些村民的反映，謝訓(xùn)安是一個(gè)工作能力比較強(qiáng)的村干部，鎮(zhèn)政府一些干部也這樣認(rèn)為。因此，對(duì)謝訓(xùn)安的教育、監(jiān)督無(wú)形中被忽視，再加上本身不是中共黨員，黨的紀(jì)律教育，批評(píng)和自我批評(píng)、自查、約束、整改等機(jī)會(huì)都沒(méi)有，使其政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、自制能力得不到加強(qiáng)。

二、謝訓(xùn)安走上犯罪的主要原因

謝訓(xùn)安走上犯罪的原因是多方面的，有其本身少學(xué)習(xí)不懂法、我行我素不接受監(jiān)督等原因，也有上級(jí)管理不到位的原因。

(1)把“人大代表”當(dāng)作外衣。謝訓(xùn)安在任期間把“人大代表”看作是特殊身份，感到自己榮譽(yù)、威信、權(quán)力樣樣俱備。平時(shí)喜歡聽(tīng)人說(shuō)好話，做一些不合理的事情，認(rèn)為村民不敢拿他怎么樣。因此，村中大小事務(wù)他個(gè)人說(shuō)了算，村委同志向其提意見(jiàn)，他總是當(dāng)作耳邊風(fēng)。被查處后他才后悔莫及，在悔過(guò)中寫(xiě)道：沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)權(quán)力是人民給的，認(rèn)為只有監(jiān)督別人，沒(méi)有別人監(jiān)督自己。

(2)把“委托”當(dāng)作撈錢(qián)機(jī)會(huì)。鎮(zhèn)政府為了抓好村里的工作，不少事情都委托謝訓(xùn)安去完成，但謝訓(xùn)安沒(méi)有干凈干事，而是把上級(jí)的信任當(dāng)作謀私的機(jī)會(huì)。如收繳災(zāi)后村民建房報(bào)批款，鎮(zhèn)政府就委托他去收取，但謝訓(xùn)安經(jīng)不起金線的考驗(yàn)，把村民交來(lái)的款看作是自己的錢(qián)，于是收了錢(qián)不把錢(qián)如數(shù)上交鎮(zhèn)政府，從中侵吞公款觸犯法律。

(3)控制村級(jí)財(cái)務(wù)大權(quán)。謝訓(xùn)安的所在村委會(huì)已經(jīng)配置有會(huì)計(jì)、出納人員，但謝訓(xùn)安卻越權(quán)插手會(huì)計(jì)、出納的工作，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理制度。有些代收的資金自己開(kāi)單，自己收款，自己保管。下?lián)艿墓钌米宰髦?，想借給誰(shuí)就借給誰(shuí)，公款想存在誰(shuí)的賬戶中就存在誰(shuí)的賬戶中，村里的會(huì)計(jì)、出納人員明知他違反財(cái)經(jīng)制度，但不敢多說(shuō)多問(wèn)，認(rèn)為他是能人，要管錢(qián)管帳就由他去管。

(4)上級(jí)部門(mén)監(jiān)管不力為犯罪提供了便利條件。導(dǎo)致謝訓(xùn)安犯罪的另一個(gè)原因，就是一些上級(jí)職能部門(mén)對(duì)村級(jí)行政單位缺乏有力的監(jiān)督，甚至有制度不執(zhí)行，存在瀆職問(wèn)題。如該村的公路硬底化工程建設(shè)專項(xiàng)資金于2006年就下?lián)芰?，如果主管部門(mén)能夠?qū)ο聯(lián)艿馁Y金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，也不至于到發(fā)案前還有5萬(wàn)元被挪用借給別人未歸還。三、預(yù)防犯罪的對(duì)策

謝訓(xùn)安犯罪已經(jīng)負(fù)出慘重代價(jià)，害了自己，害了家庭。對(duì)我們的干部來(lái)說(shuō)，教訓(xùn)是相當(dāng)深刻的。筆者認(rèn)為，必須引以為戒。

(1)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育。當(dāng)前村干部的素質(zhì)參差不齊，有能力強(qiáng)的村干部不一定思想道德水平高。因此，需要從多方面對(duì)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育。作為村黨支部，要組織村干部開(kāi)展學(xué)習(xí)。有些村干部不是黨員，他們往往學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)較少，可以邀請(qǐng)他們參加黨組織生活，讓其接受黨的教育，以黨的紀(jì)律約束他們。作為鎮(zhèn)黨委，要重視對(duì)村干部的管理培訓(xùn)。除每年組織集中培訓(xùn)外，每位鎮(zhèn)干部還要結(jié)合到某一個(gè)村，負(fù)責(zé)平時(shí)對(duì)村干部的思想教育。鎮(zhèn)黨委要把這項(xiàng)工作納入考核鎮(zhèn)級(jí)干部政績(jī)的主要內(nèi)容。作為普法部門(mén)，要積極進(jìn)山村開(kāi)展法制宣傳。當(dāng)前有些邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村法制宣傳還很薄弱，再加上普法教育工作沒(méi)有很好落實(shí)，使一些村干部、村民對(duì)法律法規(guī)一知半解，得不到保護(hù)自己的作用。因此，職能部門(mén)要開(kāi)展靈活多樣的法制宣傳活動(dòng)，不能只為村里訂訂報(bào)送送資料了事，要深入到鎮(zhèn)村讀法，講法，釋法，普法工作要有所作為。

(2)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。首先要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)人員要各司其職，各負(fù)其責(zé)。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能，查糾不合理開(kāi)支，控制和降低費(fèi)用，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化和制度化。其次要加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)管理，堅(jiān)決執(zhí)行村帳鎮(zhèn)管制度。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門(mén)和審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過(guò)定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出糾正和處理辦法。第三要堅(jiān)持民主理財(cái)原則，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，建立健全民主理財(cái)制度，建立以民主理財(cái)小組為核心的監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定程序、內(nèi)容實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)搞形式主義的村，要采取措施，責(zé)令整改；對(duì)不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村要追究村干部的責(zé)任，注重財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果。根據(jù)群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作，接受群眾監(jiān)督。

(3)抓好村級(jí)選舉工作。對(duì)動(dòng)機(jī)不純的候選人在選舉投票前要敢于拉下來(lái)，是人大代表選舉也好，還是村委選舉也好，在推出候選人時(shí)，一定要把好廉潔關(guān)，有不廉潔行為的人和不良行為的人，均不能推出當(dāng)候選人。對(duì)當(dāng)選期間有不良行為的要提出警醒，上級(jí)部門(mén)對(duì)這種人要及時(shí)對(duì)其教育，要敢于面對(duì)面指出其的問(wèn)題嚴(yán)重性，給其有改正的機(jī)會(huì)。對(duì)當(dāng)選期間違法違紀(jì)的要作嚴(yán)肅處理。當(dāng)人大代表或村官違法違紀(jì)時(shí)，紀(jì)檢、檢察部門(mén)一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，該黨紀(jì)處理的就堅(jiān)決處理，該立案查處的就堅(jiān)決立案查處，決不姑息。

(4)做好委托工作的落實(shí)和跟蹤。村級(jí)工作好些是受鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)委托下開(kāi)展工作的，委托和被委托的單位都有責(zé)任共同做好工作。需要委托村級(jí)實(shí)施的工作，委托單位要對(duì)委托工作提出具體要求，要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行跟蹤和落實(shí)，要掌握被委托單位有沒(méi)有把事情辦妥。特別是委托村干部辦理農(nóng)村建設(shè)中資金代收代付工作，當(dāng)資金下?lián)芎?，要檢查有沒(méi)有建立專帳，有沒(méi)有?？顚Ｓ?。當(dāng)資金代收起來(lái)后有沒(méi)有及時(shí)、全額上交等等，對(duì)于這些委托部門(mén)決不能忽視，決不能委托后而不管。