私營(yíng)企業(yè)政治對(duì)策分析論文
時(shí)間:2022-07-15 08:11:00
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摘要:私營(yíng)企業(yè)主政治參與是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊而重要的政治現(xiàn)象。通過對(duì)浙江省臺(tái)州市L區(qū)的實(shí)地調(diào)研,描述了當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)主政治參與渠道、內(nèi)容與行動(dòng)策略,概括了參與渠道自主性不高、目標(biāo)層次低、參與組織性不強(qiáng)、參與機(jī)會(huì)不均等等問題,最后從社會(huì)權(quán)利均衡的視野出發(fā),提出了建構(gòu)公平有序的政治參與體制的對(duì)策性建議。
關(guān)鍵詞:私營(yíng)企業(yè)主;政治參與;利益表達(dá);權(quán)利均衡
私營(yíng)企業(yè)主政治參與既是社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,又必將對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與政治發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,如何認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)、規(guī)范這一特殊而重要的政治現(xiàn)象是建設(shè)中國特色政治文明面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),浙江省的私營(yíng)企業(yè)主政治參與尤為活躍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),浙江的縣(區(qū))級(jí)人大、政協(xié)中私營(yíng)企業(yè)主代表和委員已約占30%,發(fā)揮著日益重要的社會(huì)政治影響力。本文試圖通過對(duì)浙江省臺(tái)州市L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的考察,分析當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀、問題和意義,進(jìn)而提出建構(gòu)公平有序的政治參與體制的對(duì)策性建議。
一、臺(tái)州L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀
按寬泛的定義,私營(yíng)企業(yè)主政治參與指的是參與主體通過各種途徑和方式影響或試圖影響政府公益分配的行為。參與渠道、方式與內(nèi)容是呈現(xiàn)政治參與現(xiàn)狀的重要方面,而這些方面又與參與主體的社會(huì)特征密切關(guān)聯(lián)。
(一)私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)特征
(1)社會(huì)來源多樣化。L區(qū)的私營(yíng)企業(yè)主大多受惠于改革開放政策,白手起家,通過自己的勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)積累原始資本,與20世紀(jì)50年代的民族資本家并沒有歷史淵源關(guān)系。農(nóng)民是L區(qū)的私營(yíng)企業(yè)主最主要的社會(huì)來源,約占80%,普通職工、國家干部、無業(yè)人員也占一定比例。私營(yíng)企業(yè)主與原社會(huì)群體依然保持著千絲萬縷的聯(lián)系,其價(jià)值觀、思維方式、生活方式等仍受前身份比較大的影響。
(2)政治參與意愿強(qiáng)烈。參與政治的私營(yíng)企業(yè)主一般擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,社會(huì)閱歷豐富,人脈網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),與政府官員有較好的私人關(guān)系,參與社會(huì)公益事業(yè)比較積極,享有較高的社會(huì)聲望,具有一定的社會(huì)動(dòng)員能力。這些特征增強(qiáng)了私營(yíng)企業(yè)主政治參與的效能感,參政議政意愿強(qiáng)烈。根據(jù)調(diào)查,L區(qū)有7%的私營(yíng)企業(yè)主愿意進(jìn)入人大、政協(xié)等政治組織,僅有17%的私營(yíng)企業(yè)主表示不愿意;在回答“是否支持私營(yíng)企業(yè)主參政議政”問題時(shí),有11%的人表示不支持,有22%的人表示無所謂,有67%的人表示支持。
(3)政治參與動(dòng)機(jī)復(fù)雜。根據(jù)調(diào)查,L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣,有22%的人是為了為私營(yíng)企業(yè)主階層說話,有26%的人是為了尋求政府支持,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,有10%的人是為了推進(jìn)民主政治,有38%的人是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,其中最典型的是“功利型”動(dòng)機(jī)。大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主政治參與最終還是為了自身企業(yè)的發(fā)展,“人大代表”、“政協(xié)委員”這些頭銜對(duì)他們來說主要是政治“保護(hù)傘”;其次是“民主型”,有些企業(yè)主社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng),能以公心為本階層乃至普通百姓代言;還有一類是“補(bǔ)償性”的,由于我國私營(yíng)企業(yè)主長(zhǎng)期在政治上受到不公平待遇,現(xiàn)在政策寬松后,有了一定經(jīng)濟(jì)地位的私營(yíng)企業(yè)主尋求在政治上恢復(fù)性的補(bǔ)償。
(4)統(tǒng)一的階層意識(shí)尚未形成。L區(qū)的私營(yíng)企業(yè)主在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、限制公共權(quán)力不當(dāng)干預(yù)等方面已經(jīng)形成了較為一致的訴求,但就總體而言,由于社會(huì)來源的多樣、企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的差異等原因,私營(yíng)企業(yè)主內(nèi)部分化比較嚴(yán)重,存在著大量利益沖突與矛盾,統(tǒng)一的階層意識(shí)尚未形成,集體行動(dòng)的可能性也較小。一些中小企業(yè)抱怨地方政府喜歡做“錦上添花”的事,不幫“雪中送炭”忙。大企業(yè)跟政府關(guān)系好,要錢有錢,要地有地,中小企業(yè)說話的機(jī)會(huì)少,即使說了,分量也很輕。在調(diào)查中,我們獲悉與L區(qū)相鄰的一個(gè)區(qū)曾發(fā)生過中小企業(yè)主聯(lián)名上書市人大代表,抗議一家大企業(yè)“圈”走了他們土地的事。在回答“最能有效表達(dá)和維護(hù)企業(yè)利益的方式”這個(gè)問題時(shí),有29%的人認(rèn)為進(jìn)入人大、政協(xié),有17%的人認(rèn)為參與民間經(jīng)濟(jì)組織,有16%的人認(rèn)為與政府官員座談,有14%的人認(rèn)為私下與官員接觸,有17%的人認(rèn)為與政府官員交朋友。
(二)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的渠道與方式
(1)經(jīng)黨政部門和有關(guān)組織的推薦,進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)任職或參政議政。政府一般根據(jù)企業(yè)的實(shí)力、企業(yè)家的聲望、各區(qū)域平衡等諸因素確定和分配名額。據(jù)統(tǒng)計(jì),在L區(qū)二屆人大20名常委中,私營(yíng)企業(yè)主占3名,196名人大代表中私營(yíng)企業(yè)主代表占29名,其中不包括既辦企業(yè)又擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“兩棲”委員。在政協(xié)委員中,私營(yíng)企業(yè)主所占的比例更高。目前L區(qū)33名政協(xié)常委中私營(yíng)企業(yè)主有11名,在133名普通委員中私營(yíng)企業(yè)主占了61名。另外,L區(qū)有全國政協(xié)委員1名,省政協(xié)委員1名,市政協(xié)委員29名,其中全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員均是私營(yíng)企業(yè)主,29名市政協(xié)委員中有16名是私營(yíng)企業(yè)主。目前工商聯(lián)共有正副會(huì)長(zhǎng)17名,理事61名,會(huì)員500多名。
(2)參加個(gè)私企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。目前L區(qū)個(gè)私企業(yè)協(xié)會(huì)共有個(gè)體戶會(huì)員4萬名左右,民營(yíng)企業(yè)會(huì)員3413名,民營(yíng)企業(yè)會(huì)員769名,下設(shè)8個(gè)分會(huì),每月召開一次例會(huì)。目前在區(qū)民政局注冊(cè)登記的社團(tuán)還有青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、模具工業(yè)協(xié)會(huì)、電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)福利企業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)吧管理協(xié)會(huì)、印刷業(yè)協(xié)會(huì)等。據(jù)調(diào)查,私營(yíng)企業(yè)主主要參加以下社會(huì)團(tuán)體:6%的人參加商會(huì),24%的人參加個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),22%的人參加民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì);13%的人參加行業(yè)協(xié)會(huì),還有32%的人沒有加入任何組織。
(3)直接與政府官員接觸或保持與政府官員的經(jīng)常性聯(lián)系。通過與政府官員個(gè)別的接觸或參與黨政部門召集的座談會(huì)表達(dá)意見。L區(qū)黨委政府重視與企業(yè)的雙向溝通,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系制度,政府有關(guān)部門經(jīng)常深入企業(yè),聽取企業(yè)發(fā)展過程中的要求和意見。有些私營(yíng)企業(yè)主往往動(dòng)用種種社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)與政府官員的非正式接觸。
(三)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的內(nèi)容與策略
私營(yíng)企業(yè)主提交的議案提案,大致反映了他們的利益訴求和行動(dòng)策略。通過對(duì)近年來L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主在人大、政協(xié)會(huì)議上議案提案的分析,關(guān)注重點(diǎn)可以歸納為三類:一是圍繞政府的中心工作提出具體的政策建議。二是關(guān)注社會(huì)整體發(fā)展,反映關(guān)系群眾切身利益的事情。這類內(nèi)容主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和整治、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面,近年來,失地農(nóng)民權(quán)益保障問題成為議案提案的熱點(diǎn)。三是關(guān)注企業(yè)發(fā)展,維護(hù)企業(yè)權(quán)益。這類內(nèi)容占了議案提案及其批評(píng)建議的大多數(shù),其中較為集中的問題和意見主要有:投資環(huán)境的改善、企業(yè)融資、企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)、中小企業(yè)用地、用水用電管理,等等。
有意思的是,在訪談中發(fā)現(xiàn),這些訴求的提出與參與的方式、動(dòng)機(jī)、場(chǎng)合以及訴求的對(duì)象有密切的關(guān)聯(lián)。一般來說,功利性或非正式參與的內(nèi)容較多集中于企業(yè)自身發(fā)展的事項(xiàng),在這種場(chǎng)合,私營(yíng)企業(yè)主往往跟關(guān)系“鐵”的官員提出私人性的甚至非法的利益和要求,有些問題即使是面上的,但一般也經(jīng)過挑選或包裝,實(shí)際上是與企業(yè)的切身利益相關(guān)的。正式的集體參與則較多關(guān)注社情民意,反映社會(huì)熱點(diǎn)問題,代表廣大人民的利益,但是立場(chǎng)并非是“質(zhì)詢”而是“吁求”,往往只是希望政府能夠關(guān)注和解決這些問題,至于政府采取怎樣的后續(xù)措施并不怎么關(guān)心?!罢膸褪帧笔窃S多私營(yíng)企業(yè)主的自我角色定位,在訪談中,有些私營(yíng)企業(yè)主說:“我們參政議政總不能給政府‘添亂’,有些事情政府的確是一時(shí)難以解決的,我們要做的是當(dāng)好政府的助手,解決一些能夠解決的具體的實(shí)際問題?!?/p>
二、私營(yíng)企業(yè)主政治參與存在的問題
在某種程度上說,社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中私營(yíng)企業(yè)主的政治參與是一場(chǎng)主要在政策執(zhí)行領(lǐng)域中發(fā)生的基于力量博弈的利益政治戰(zhàn)爭(zhēng),是私營(yíng)企業(yè)主與地方官員關(guān)系性合意的建立過程。運(yùn)用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等私人性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源,托庇于政治權(quán)力而非經(jīng)由制度化、組織化方式進(jìn)行利益表達(dá)和整合是當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主政治參與的重要特征。[1]因此,不可否認(rèn)的是,當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主的政治參與存在一些問題,認(rèn)清這些問題或許正是建構(gòu)公平有序的參與秩序的重要前提。
(一)政治參與渠道的自主性不高
我國政治參與體制主要包括人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商會(huì)議制度、社會(huì)監(jiān)督體制、民意表達(dá)體制。但是這些組織渠道更多地體現(xiàn)了黨委政府的意志,更多的是作為黨政部門的衍生機(jī)構(gòu)而存在的,這種自上而下的單向控制式的參與體制降低了民眾包括私營(yíng)企業(yè)主政治參與的認(rèn)同感和效能感。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),L區(qū)的私營(yíng)企業(yè)主對(duì)“加入社會(huì)團(tuán)體對(duì)維護(hù)利益是否有幫助”的看法不一,即使對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)等民間社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)同度也不是很高。有19%的人認(rèn)為沒有幫助,有58%的人認(rèn)為有點(diǎn)幫助,有11%的人認(rèn)為很有幫助。
民間社團(tuán)不能充分發(fā)揮利益聚合與表達(dá)功能的主要原因也在于自主性不高,有關(guān)政府部門視之為行政管理的衍生工具。據(jù)一些私營(yíng)企業(yè)主反映,有些行業(yè)協(xié)會(huì)是政府為了方便管理或?yàn)榱艘豁?xiàng)具體的目標(biāo)匆匆忙忙建立起來的,一旦政府的任務(wù)完成就撒手不管、不了了之了。
(二)政治參與的目標(biāo)層次較低
當(dāng)前大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主參與政治不是為了爭(zhēng)取政治權(quán)利,也不是為了推動(dòng)我國民主政治發(fā)展,主要是為了獲取自身的利益,尋求政治“保護(hù)傘”,為自己企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政治環(huán)境。據(jù)一位政府官員反映,當(dāng)?shù)氐囊晃凰綘I(yíng)企業(yè)主本不想?yún)⑴c政治,而身邊的朋友極力勸他進(jìn)入“政治圈”以撈好處,現(xiàn)在這名私營(yíng)企業(yè)主已經(jīng)是區(qū)政協(xié)委員了。也有一部分私營(yíng)企業(yè)主參與政治僅僅是為了獲得一個(gè)政治榮譽(yù),提高自己的社會(huì)政治地位,一旦獲得某種政治安排后,往往不履行政治職責(zé)。據(jù)區(qū)人大、政協(xié)的有關(guān)官員反映,許多私營(yíng)企業(yè)主代表忙于自己的事務(wù),真正投入精力來參政議政的不多。這說明當(dāng)前的私營(yíng)企業(yè)主尚缺乏高度的政治義務(wù)感和社會(huì)責(zé)任感。
(三)政治參與的組織性不強(qiáng)
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與主要還停留在個(gè)體參與階段,參與活動(dòng)并沒有得到有效的組織化,而是處于一種散亂和單獨(dú)行動(dòng)狀態(tài),大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主以個(gè)人身份,利用私人的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),就個(gè)人的利益直接與個(gè)別政府官員接觸,而不代表群體或階層的整體利益,不會(huì)提出整體性的、關(guān)涉整個(gè)行業(yè)或群體利益的問題。這種個(gè)體參與容易孳生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。由于集體行動(dòng)的資源被政府掌控,這種基于分散的個(gè)人利益的垂直參與容易造成原子化的個(gè)人,由于社會(huì)成員之間信任的缺乏,也容易破壞社會(huì)的自組織能力,提高社會(huì)交易成本,甚至助長(zhǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。[2]值得注意的是,由于原子式的個(gè)人面臨著大致相同的生活情境,大致相同的利益訴求,幾乎一致的訴求對(duì)象,因此,可以預(yù)想的是,在缺乏組織的政治參與背景下,如果受到特殊的重大事件的刺激和催化,眾多原子式的個(gè)體容易迅速形成非理性的集體行動(dòng)沖擊政治體系,因?yàn)槲唇?jīng)協(xié)調(diào)過濾的利益訴求在特定情境下往往有激進(jìn)和非理性的傾向。[3]
(四)政治參與的機(jī)會(huì)不均衡
政治參與是公民的基本權(quán)利之一,公平參與是應(yīng)有之義。但是,由于私營(yíng)企業(yè)主政治參與還處于個(gè)體參與階段,由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模實(shí)力等方面的差異,加上其他一些原因,目前L區(qū)私營(yíng)企業(yè)主政治參與機(jī)會(huì)不均衡現(xiàn)象還是比較突出的。一方面表現(xiàn)在一些人大代表、政協(xié)委員的名額是組織安排的,選舉、推薦只是走過場(chǎng)。一些私營(yíng)企業(yè)主反映,花錢買政協(xié)委員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。更為重要的一方面是,大企業(yè)和中小企業(yè)之間在政治參與上存在著比較尖銳的矛盾。在訪談中,許多中小企業(yè)主抱怨他們沒有有效的參政議政渠道,人大代表、政協(xié)委員等名額基本上留給了較大的企業(yè)家,即使有機(jī)會(huì),他們說話的分量也很輕。在回答“是否同意大企業(yè)比中小企業(yè)說話有分量”這個(gè)問題時(shí),有35%的人表示不同意,有65%的人表示同意。
三、建構(gòu)公平有序的私營(yíng)企業(yè)主政治參與體制
在現(xiàn)代社會(huì),政治參與是公民表達(dá)利益訴求的重要方式,也是民主政治的有機(jī)組成部分。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)踐者和重要組織者,私營(yíng)企業(yè)主參政議政有助于資源、信息的溝通、交流和共享,形成政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸領(lǐng)域的良性互動(dòng),推進(jìn)民主政治的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于,在社會(huì)權(quán)利均衡的視野下,建構(gòu)公平有序的政治參與體制,通過理性的、程序的制度安排協(xié)調(diào)各階層各群體的利益矛盾與利益沖突,形成適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織化的利益表達(dá)機(jī)制。
(一)依法行政,規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)用
在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善,公共行政尚未規(guī)范的背景下,公共權(quán)力對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展仍具有重要的影響。L區(qū)的私營(yíng)企業(yè)主普遍反映,近年來,當(dāng)?shù)卣?wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了,吃、拿、要的現(xiàn)象基本消失了,但同時(shí)也抱怨,政府手中握有許多權(quán)力、有許多優(yōu)惠政策,與政府關(guān)系緊密的企業(yè)就有可能得到更多的利益。許多私營(yíng)企業(yè)主政治參與的目的就是尋求公共權(quán)力的庇護(hù),以免不當(dāng)干預(yù)或爭(zhēng)取政府分配的利益。這種尋求特殊主義利益的政治參與建立和拓展了政府官員和私營(yíng)企業(yè)主之間的庇護(hù)關(guān)系,易引發(fā)權(quán)錢交易等腐敗行為。在特殊情境下,還可能造成非理性的集體行動(dòng),影響社會(huì)穩(wěn)定。因此,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)用是建立公平有序的參與秩序的關(guān)鍵。
(二)暢通政治參與渠道,增強(qiáng)參與體制的自主性
由于我國原有的政治體制并沒有考慮私營(yíng)企業(yè)主的位置,因此,現(xiàn)存的政治參與體制并不能有效滿足私營(yíng)企業(yè)主參與政治的愿望和需求。應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制,暢通現(xiàn)有的政治參與渠道,充分發(fā)揮人大、政協(xié)體制、社會(huì)監(jiān)督體制、民意表達(dá)體制的職能和功效。通過人事組織制度的改革,取消有關(guān)制度中對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的歧視性規(guī)定,吸收優(yōu)秀的私營(yíng)企業(yè)主參與政治。更為根本的是,增強(qiáng)商會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等民間經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性,切實(shí)發(fā)揮民間經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的職能,有效協(xié)調(diào)沖突的利益和矛盾,增強(qiáng)吸引力和凝聚力,使民間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織成為政治參與的重要的途徑和渠道,緩解私營(yíng)企業(yè)主過多的政治訴求對(duì)政治體系施加的壓力。[4]
(三)提供法律程序保障,提高政治參與的公平性
在沒有程序保障的情形下,說服極易變質(zhì)為壓服,同意也就成了曲意迎合。程序可以提供一種特殊的自由討論、溝通的場(chǎng)合和方式。在這里,通過法律規(guī)范的屏障作用,社會(huì)影響力和身份差異被盡量排除,一切既定的真理標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能行使都被緩期執(zhí)行。[5]只有在正當(dāng)程序的保障下,才能體現(xiàn)政治參與的公平性。一方面,在充分尊重憲法和法律賦予私營(yíng)企業(yè)主政治參與權(quán)利的前提下,制定聽證程序、監(jiān)督程序以及責(zé)任條款等必要的法律規(guī)范,依法規(guī)范私營(yíng)企業(yè)主政治參與的途徑和方式,對(duì)于私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)入人大、政協(xié),嚴(yán)格依法進(jìn)行,公開透明,接受廣大人民的監(jiān)督,杜絕營(yíng)私舞弊、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),對(duì)參與政治的尤其是進(jìn)入人大、政協(xié)的私營(yíng)企業(yè)主加強(qiáng)教育和管理,規(guī)范其參政議政行為,督促其切實(shí)履行人大、政協(xié)代表的職責(zé)。另一方面,將溝通協(xié)商規(guī)則制度化,妥善協(xié)調(diào)大企業(yè)和中小企業(yè)的利益矛盾。在參與體制的設(shè)計(jì)中,可以適當(dāng)增加中小企業(yè)主進(jìn)入人大、政協(xié)等組織的比例。
(四)創(chuàng)設(shè)各階層平等的政治參與機(jī)會(huì),增進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,整合沖突的利益和觀念關(guān)鍵在于建立一種程式化的、穩(wěn)定的、配套的制度安排,使得各個(gè)階層獲得表達(dá)利益的合法渠道,且能通過某種中介機(jī)制或溝通機(jī)制,使利益和觀念沖突得到合理解決。私營(yíng)企業(yè)主階層作為先富群體參與政治是政治文明進(jìn)步的表現(xiàn),但也要防止政府與私營(yíng)企業(yè)主尤其是大企業(yè)家的合謀損害其他社會(huì)階層的利益,造成社會(huì)各階層的關(guān)系的不和諧,最終危害社會(huì)政治的穩(wěn)定。因此,政府在積極支持私營(yíng)企業(yè)主參與政治的同時(shí),也應(yīng)該為其他社會(huì)階層,尤其是弱勢(shì)群體階層提供表達(dá)意見的平臺(tái)和渠道,積極有效地回應(yīng)各個(gè)階層提出的合理訴求,公正行政,增進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
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