導(dǎo)語：略談依托合同對工程安全管理的意義一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、合同簽訂前的安全管理

1、招標(biāo)準(zhǔn)備

1.招標(biāo)文件中安全條款章節(jié)的準(zhǔn)備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標(biāo)單位的安全交底，同時也是將來寫入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中要明確安全目標(biāo)、項目的風(fēng)險交底、安全措施費的設(shè)定及使用管理辦法、對承包商安全資質(zhì)的要求、安全績效的要求、評標(biāo)安全打分辦法、簽訂安全責(zé)任書的要求、安全獎懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。

2.項目的工程安全風(fēng)險分析招標(biāo)文件給出項目施工過程中存在的主要安全風(fēng)險，特別是指出最大的風(fēng)險和容易被忽視的風(fēng)險，同時對風(fēng)險管控提出明確的措施要求，對可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認(rèn)識風(fēng)險，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費報價。

3.安全措施費的測算模型安全措施費測算模型是將在實施過程中可作為安全投入的項目進(jìn)行公示，提醒承包商對這些項目需要單獨進(jìn)行測算和報價，以便在合同簽訂后保證安全措施費?？顚Ｓ茫ＷC模型中的安全投入項有足夠的資金投入，防止因安全措施費被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。

4.投標(biāo)人的安全資質(zhì)評價承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績效應(yīng)作為對其投標(biāo)考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實際操作過程中，一票否決很難實行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標(biāo)的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實施過程中，一般認(rèn)為在安全資質(zhì)評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標(biāo)人之外以防止其渾水摸魚的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標(biāo)后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，但凡通過資質(zhì)評價的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問題。

2、招(評)標(biāo)

1.評標(biāo)安全打分辦法評標(biāo)安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進(jìn)行安全評價的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項，如沒有列安全措施費等，否則各承包商的評標(biāo)安全分的差異極小，不會影響到中標(biāo)。

2.安全責(zé)任書安全責(zé)任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強(qiáng)制性補充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責(zé)任書；如認(rèn)為合同中還有需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可通過簽訂安全責(zé)任書的方式進(jìn)行補充明確。

3.項目經(jīng)理述標(biāo)在評標(biāo)過程中，讓投標(biāo)人中標(biāo)后的擬任項目經(jīng)理述標(biāo)是一個非常好的選擇。在實際招投標(biāo)工作中，標(biāo)書編制往往是專業(yè)人員的事，負(fù)責(zé)項目施工的管理團(tuán)隊是不參加標(biāo)書編制的。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中要求擬任的項目經(jīng)理進(jìn)行述標(biāo)，這就相當(dāng)于對未來項目經(jīng)理的面試。如果項目經(jīng)理對項目沒有全面的了解和掌握，對項目風(fēng)險沒有正確的認(rèn)識和應(yīng)對措施，將極大地影響評標(biāo)人員對該單位中標(biāo)項目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.開工前的安全生產(chǎn)條件檢查開工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準(zhǔn)備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機(jī)構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場安全條件是否具備、施工機(jī)具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進(jìn)行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項目的深入開展而逐步完成，如分項工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)措施等。

2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進(jìn)行階段評價、獎懲的依據(jù)，現(xiàn)場的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進(jìn)度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。

3.項目結(jié)束后的安全評價項目結(jié)束后的安全評價是對承包商在該項目實施過程中安全績效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況等。該項評價是對該承包商能否參與后續(xù)其他項目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發(fā)標(biāo)。

三、結(jié)論

工程項目的安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于工程建設(shè)項目，依托合同過程進(jìn)行安全管理的模式是從全過程、全方位進(jìn)行系統(tǒng)管理的模式。通過合同約定安全管理要求解決了很多可能產(chǎn)生的爭議，即使發(fā)生糾紛也可以做到有據(jù)可依，解決了安全管理人員大膽進(jìn)行現(xiàn)場管理的很多后顧之憂。

作者：周志剛單位：中廣核風(fēng)電有限公司