導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的調(diào)查一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前東豐縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排、部署今年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

全縣先后組織召開(kāi)了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，即春季安全生產(chǎn)大檢查，工作會(huì)議，全縣安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會(huì)議一是明確了工作目標(biāo)。認(rèn)真分析了全縣今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署了全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是統(tǒng)一了思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會(huì)穩(wěn)定的需要，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本，保障民生的需要。三是落實(shí)責(zé)任?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門鑒定了《2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度

針對(duì)本縣的特點(diǎn)以危化品，非煤礦山和冶金企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防性安全監(jiān)管，突出做好“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，縣安全監(jiān)管局下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄30多份，各種執(zhí)法文書(shū)60余份，今年全縣新、政、擴(kuò)建工程全部實(shí)行“三同時(shí)”制度。

（三）精心組織，扎實(shí)做好隱患，排查治理工作

全縣組成9個(gè)安全檢查組，對(duì)全縣重點(diǎn)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸以及重點(diǎn)防火單位逐一進(jìn)行檢查，共檢查企業(yè)176戶，查出各類隱患126條，分別下達(dá)了限其整改指令書(shū)，并跟蹤隱患整改情況及時(shí)組織相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，現(xiàn)126條隱患已經(jīng)全部整改完畢。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)取得新進(jìn)展

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，在財(cái)政資金十分緊張的情況下，將安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)提高到公、檢、法系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了年人均經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元，為安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，在編制緊張的情況下，為安全監(jiān)管部門新增7名執(zhí)法人員，成立了財(cái)政全額撥款的安全執(zhí)法大隊(duì)。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)有7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全監(jiān)管辦公室，配備了專職安全監(jiān)管人員，并計(jì)劃在2年內(nèi)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立安監(jiān)辦，形成安全監(jiān)管工作的全覆蓋。

二、存在的主要問(wèn)題

一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快與安全設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。近幾年來(lái)，東豐縣不斷優(yōu)化投資環(huán)境，新建設(shè)了吉林鑫達(dá)鑄造、華糧生化、中精生化包裝、天雅地毯等一批工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。但由于有些企業(yè)建設(shè)時(shí)屬于先上車后買票，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，給安全監(jiān)管帶來(lái)了難題。如華糧生化有限公司項(xiàng)目報(bào)批是“環(huán)氧乙烷”，實(shí)際只完成一期工程，產(chǎn)品為乙醇。鑫達(dá)鑄造有限公司一期工程已經(jīng)建成兩座225立方米高爐，并已經(jīng)投入生產(chǎn)，現(xiàn)又投入56萬(wàn)元改造煤氣安全系統(tǒng)和設(shè)施。二是資金短缺與安全投入之間的矛盾加劇，進(jìn)入今年以來(lái)，由于許多企業(yè)普遍存在資金短缺問(wèn)題，只能勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，無(wú)力保證安全投入，勢(shì)必影響到隱患的排查治理和安全設(shè)施的建設(shè)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了潛在的威脅。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的安全素質(zhì)和管理能力有待加強(qiáng)。經(jīng)調(diào)研多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的安全培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力，憑感性認(rèn)識(shí)指揮和管理生產(chǎn)，實(shí)行粗放和原始的安全管理模式，不能確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。四是從業(yè)人員的安全素不高，企業(yè)“三級(jí)”安全教育針對(duì)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最大問(wèn)題是職業(yè)素質(zhì)普通低下，如吉林鑫達(dá)鑄造有限公司地處偏僻，從業(yè)人員主要依靠招收當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，有的識(shí)字都困難，很難勝任危險(xiǎn)崗位的工作，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全教育缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間太短，大多數(shù)只是書(shū)面測(cè)試一下，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際操作考試，許多從業(yè)人員不具備相應(yīng)安全知識(shí)就上崗作業(yè)，增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。五是安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量不足。東豐縣工業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是非煤礦山、?；?、冶金建材、建筑施工等高危行業(yè)遍布全縣各地，而安監(jiān)局專業(yè)技術(shù)人員不多，新建立的執(zhí)法大隊(duì)組建時(shí)間尚短，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管還處于初級(jí)階段，有的還處于盲區(qū)，無(wú)法滿足現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展。

三、存在問(wèn)題的原因分析

一是前一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)部分脫離了安全發(fā)展的軌道，留下了一定的后遺癥，雖然采取了一系列的補(bǔ)救措施，但全部整改還需要一定的時(shí)間。二是隨著資金短缺的影響，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)將受到一定的影響，各企業(yè)利潤(rùn)空間將會(huì)縮小，與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，片面追求利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不夠，增大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。國(guó)家安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)在一些小型企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)落實(shí)很差，突出反映在責(zé)任不清，管理薄弱，投入不足，培訓(xùn)不夠等方面。各項(xiàng)安全措施得不到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。四是從業(yè)人員農(nóng)民工多，文化水平低，綜合素質(zhì)差，安全意識(shí)和安全素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)難以得到根本提高，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題仍然存在，隨時(shí)可能造成各類事故發(fā)生。五是受機(jī)關(guān)編制影響，安全監(jiān)管執(zhí)法人員只能靠政府在內(nèi)調(diào)劑，無(wú)法實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招考，專業(yè)技術(shù)人員問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管處于起步階段，真正發(fā)揮作用還有待時(shí)間。東豐縣存在上述問(wèn)題，在全市各縣區(qū)具有普遍性，解決這些問(wèn)題對(duì)促進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展存在積極的促進(jìn)作用，必須要用科學(xué)發(fā)展的理念，結(jié)合各自的實(shí)際，全面、系統(tǒng)有針對(duì)性地加以解決。

四、對(duì)策和措施

（一）要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。特別是各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的觀念，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。

（二）要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好安全工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管系統(tǒng)，行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)發(fā)生的重大事故承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任，從而促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)自覺(jué)地、認(rèn)真地、務(wù)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作全面、深入開(kāi)展。

（三）要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主休地位，不斷提高本質(zhì)安全管理水平。各級(jí)政府和部門工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的建設(shè)和管理上。目前最重要和最緊迫的工作是采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，監(jiān)督指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)盡快做好建章建制工作，加大對(duì)安措費(fèi)用的提取，保證對(duì)安全生產(chǎn)的投入，提高安全裝備和安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，加快對(duì)落后技術(shù)和過(guò)期設(shè)備的淘汰步伐，全力加強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高本質(zhì)安全管理水平。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用。當(dāng)前，面對(duì)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，要特別防止忽視安全生產(chǎn)，降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松安全監(jiān)管的傾向。縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門處于安全監(jiān)管的最前線，直接面對(duì)著成百上千的中小企業(yè)，承擔(dān)著保安全，保穩(wěn)定，保民生的艱巨重任，要全力以赴做好監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)破解安全生產(chǎn)難題，將安全監(jiān)管寓于服務(wù)之中，做到安全監(jiān)管到位，指導(dǎo)服務(wù)到位，不斷提高綜合安全監(jiān)管水平和能力。

（五）深化安全生產(chǎn)專題整治，防范重大事故發(fā)生。要繼續(xù)深化縣（區(qū)）礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，道路交通，人員密集場(chǎng)所，建筑施工，冶金生產(chǎn)等事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治力度，進(jìn)一步明確深化整治的重點(diǎn)，針對(duì)不同時(shí)期，不同問(wèn)題，采取實(shí)時(shí)有效的措施，把專項(xiàng)整治工作推向深入，通過(guò)安全檢查和整治，將各種隱患消除在萌芽狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

本文作者：滕劍非范偉李永金工作單位：遼源市人力資源和社會(huì)保障局