導(dǎo)語：送電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及計(jì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、送電系統(tǒng)安全管理存在的問題

1.送電安全管理責(zé)任不落實(shí)一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計(jì)劃不細(xì)不實(shí)。計(jì)劃粗略、內(nèi)容針對(duì)性差、計(jì)劃不周密、重復(fù)停電和臨時(shí)停電的現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕?！拔宀椤被顒?dòng)在大部分單位沒有真正開展，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象?！皟纱搿庇?jì)劃未結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，缺乏針對(duì)性，落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，存在計(jì)劃空洞，內(nèi)容形式化，沒有責(zé)任人、檢查人和驗(yàn)收人，有的甚至未分解到班組，沒有完成情況匯總等。二是從事故通報(bào)中可以看出，部分單位安全生產(chǎn)分析會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)不到位，記錄的內(nèi)容空洞、不真實(shí)，班組安全活動(dòng)會(huì)開展不均衡，活動(dòng)內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)送電崗位仍存在無票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè)，還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行，我行我素，安全隱患多、漏洞大。三是送電檢修工作現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，部分檢修人員安全意識(shí)淡薄、自我感覺較好，僅憑經(jīng)驗(yàn)工作的問題突出。個(gè)別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全，但安全監(jiān)察職能履行不到位，班組安全員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)生產(chǎn)人員還沒有真正做到“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰組織、誰負(fù)責(zé)”，“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，沒有做到安全責(zé)任的到崗到位。

2.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位部分單位放松對(duì)多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設(shè)備上作業(yè)的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)圍欄而不設(shè)，不戴安全帽進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，無標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）或有指導(dǎo)書（卡）卻執(zhí)行不到位，作業(yè)指導(dǎo)書（卡）編寫簡(jiǎn)單，不能起到指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的作用，甚至有的施工隊(duì)伍不知道標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是什么，不著裝作業(yè)，安全工器具不試驗(yàn)等，安全管理水平差距很大。同時(shí)也反映出供電公司對(duì)外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊(duì)伍要求不嚴(yán)，管理不細(xì)，重視程度不夠。主要體現(xiàn)在：一是外包隊(duì)伍與主業(yè)隊(duì)伍有臨時(shí)混崗作業(yè)的現(xiàn)象；二是外包隊(duì)伍臨時(shí)雇工現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)部安全技能培訓(xùn)不到位，人員安全素質(zhì)參差不齊；三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕，現(xiàn)場(chǎng)管理安全措施不全，違章較多；四是在入網(wǎng)隊(duì)伍資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)上力度不夠，沒有規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)格，源頭違章現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作票上作業(yè)簡(jiǎn)圖繪制隨意，有的甚至不繪制作業(yè)簡(jiǎn)圖；有的工作票未許可就開工，有的工作票未終結(jié)就操作送電，工作票上工作許可人、工作負(fù)責(zé)人簽名存在代簽和事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，工作票和作業(yè)指導(dǎo)書（卡）上所填寫的安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)不執(zhí)行，有的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)布置安全技術(shù)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充安全措施，工作票或作業(yè)指導(dǎo)書（卡）未填寫注明，反映出現(xiàn)場(chǎng)勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實(shí)際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒，填寫不規(guī)范，內(nèi)容不全，執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護(hù)人未簽名，操作時(shí)間未填寫等。二是個(gè)別單位還存在兩級(jí)調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順，操作程序較亂，與管理模式多樣化有關(guān)。許可的方式較多，有的調(diào)度下令給操作人員操作開關(guān)，再下令給作業(yè)班掛接地線，將工作許可人的安全職責(zé)分開，不符合《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。三是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還反映出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的抵觸情緒，以及不正確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。有的未按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際和危險(xiǎn)點(diǎn)編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，有的無編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，有的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）基本是復(fù)制的樣本、套話、原則話，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能起到有效的指導(dǎo)作用。四是管理人員責(zé)任心不到位?！皟善薄笔褂霉芾砩洗嬖谶`章現(xiàn)象，反映出安全生產(chǎn)管理人員未認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，安全管理粗放，使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察不細(xì)、不實(shí)，走過場(chǎng)現(xiàn)象較為普遍。

4.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求一是亂放嚴(yán)重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜，還存在隨意亂放，試驗(yàn)過與未試驗(yàn)放在一起，合格與不合格或報(bào)廢放在一起，安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時(shí)放在車內(nèi)，與其他物品混放。二是配備數(shù)量不足。個(gè)別單位班組所配置的安全工器具，安全勞動(dòng)保護(hù)如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。三是外出作業(yè)混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運(yùn)輸和使用的過程中不能實(shí)現(xiàn)可靠保管，大多是與物品、材料混裝，工器具磨損、損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺(tái)帳、未能健全管理細(xì)則，使其在無控狀態(tài)下運(yùn)行。

5.安全培訓(xùn)深度、廣度不夠加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高一線員工自我保護(hù)意識(shí)，是防止人身傷害的重要措施。各單位對(duì)員工安全培訓(xùn)的深度和廣度還不夠，深層次的管理培訓(xùn)未到位。如“兩措”計(jì)劃應(yīng)如何執(zhí)行和分解落實(shí)，事故快報(bào)、通報(bào)如何學(xué)習(xí)，怎樣舉一反三、查找管理隱患，安全技術(shù)措施包括哪些，違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。

二、送電系統(tǒng)安全管理應(yīng)做好的工作

1.深化安全基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)深化責(zé)任制落實(shí)，督促標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤的工作作風(fēng)加強(qiáng)送電安全基礎(chǔ)管理，抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加大整改力度，杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運(yùn)行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。

2.深入完善各項(xiàng)規(guī)章制度結(jié)合送電專業(yè)的特殊性，通過調(diào)查研究，細(xì)化、完善送電安全管理相關(guān)規(guī)章制度。隨著新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的投入使用，不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3.繼續(xù)加強(qiáng)送電專業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)安排計(jì)劃把送電系統(tǒng)培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》，送電安全管理體系中的安全管理責(zé)任，班組安全基礎(chǔ)管理等內(nèi)容。適時(shí)開展送電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際操作培訓(xùn)，組織學(xué)員到送電安全管理水平好的單位參觀學(xué)習(xí)。

4.加強(qiáng)送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度依據(jù)檢查調(diào)研情況，加大整改力度，重點(diǎn)整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠(yuǎn)綜合供電所的送電安全工作，監(jiān)督、指導(dǎo)基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。

5.盡快解決混崗問題目前各種類型的混崗作業(yè)還較多，不利于安全生產(chǎn)管理，當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設(shè)的要求，組織相關(guān)部門針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行研討，制定可操作的辦法，解決混崗問題帶來的多重負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)解決當(dāng)前基層單位實(shí)際從事送電工作人員缺乏的問題。

6.加大送電網(wǎng)投資力度近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，電網(wǎng)健康水平有了較大提高，但由于送電設(shè)備擁有量相對(duì)較大，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不盡合理，設(shè)備品種多樣化，現(xiàn)期的技術(shù)水平、工藝水平較低，投入維護(hù)、改造、備品備件的資金有限，還有許多威脅電網(wǎng)和人身安全的設(shè)備存在。各供電公司在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作中還要進(jìn)一步加大對(duì)送電設(shè)備改造的投資額度，根據(jù)實(shí)際需要加大對(duì)送電設(shè)備改造的傾斜和投資力度，重視送電設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，減少送電設(shè)備的事故隱患。

作者：裴景峰單位：國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部