導(dǎo)語：外資水利項(xiàng)目安全生產(chǎn)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)階段外資項(xiàng)目水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理采取省、市（州）、縣三級管理制度，分級管理、分級負(fù)責(zé)，各級水行政部門按照職責(zé)劃分，明確管理目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管控體系，確保安全生產(chǎn)工作取得良好的實(shí)效。筆者從外資水利項(xiàng)目管理目前存在的問題，從監(jiān)督單位到參建單位各方的安全管理措施入手，淺析了外資水利項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的防控措施。

關(guān)鍵詞：外資水利項(xiàng)目；安全生產(chǎn)；防控外資

水利工程從項(xiàng)目申報到實(shí)施，建設(shè)周期長、投資大、施工標(biāo)段多線路長、承建單位多、工程地質(zhì)條件錯綜復(fù)雜。因此，安全生產(chǎn)工作貫穿工程籌建期、建設(shè)實(shí)施期和運(yùn)行管理期各階段，需要全面分析、重點(diǎn)管控。

1.外資水利工程安全生產(chǎn)管理體系中存在的問題

1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，安全措施方案沒有結(jié)合實(shí)際。設(shè)計(jì)單位安全教育不到位，再加上設(shè)計(jì)人員水平參差不齊，編制的有些設(shè)計(jì)方案存在安全生產(chǎn)措施可行性不高、風(fēng)險辨識把握不準(zhǔn)等問題；有的方案存在因前期勘察深度不夠，造成施工時出現(xiàn)不良地質(zhì)問題、工程設(shè)計(jì)變更多、施工圖紙與工程實(shí)際不符等現(xiàn)象。設(shè)計(jì)服務(wù)本身就出現(xiàn)安全問題，何談工程施工安全生產(chǎn)保障。1.2作為建設(shè)單位和監(jiān)理單位，安全生產(chǎn)檢查體系不健全，安全管理負(fù)責(zé)人不明確，安全責(zé)任制落實(shí)不到位，缺少對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的定期檢查、安全隱患的排查，特別是汛期對安全生產(chǎn)的重視不高，防洪減災(zāi)的安全措施不到位，遇到自然災(zāi)害發(fā)生時指揮不力、救援滯后、態(tài)勢不受控。1.3施工單位的主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)投入不足，管理措施不到位，缺少應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，安全管理人員對安全隱患的排查不全面，危險源的辨識和預(yù)控措施不到位，特種作業(yè)人員非持證上崗等問題較多。尤其在汛期，某些施工單位對汛期防洪工作不重視，缺少必要的預(yù)案、日常監(jiān)測和安全值守，這樣就造成了施工單位安全生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)失控，當(dāng)安全事故發(fā)生時，施工單位沒有救援演練的經(jīng)驗(yàn)，從業(yè)人員自救、互救能力欠缺，導(dǎo)致事故災(zāi)害無法得到有效控制。

2.外資水利工程安全生產(chǎn)管理體系的改進(jìn)措施

2.1各級政府和有關(guān)單位要強(qiáng)化紅線意識，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)工作新格局。按照屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控的原則，落實(shí)在建水利工程的防汛及安全生產(chǎn)責(zé)任人并公示，以接受社會和輿論監(jiān)督。落實(shí)政府、水行政主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，健全政府負(fù)責(zé)、水行政主管部門監(jiān)督管理、項(xiàng)目建設(shè)單位具體落實(shí)的安全責(zé)任體系，責(zé)任到人，崗位落實(shí)，職責(zé)分明，確保在建項(xiàng)目建設(shè)安全。2.2水利勘測設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行水利部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合的安全管理與監(jiān)督。同時加強(qiáng)對水利工程勘測設(shè)計(jì)人員的安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)觀念，加強(qiáng)自然災(zāi)害、消防和環(huán)保監(jiān)測與防治，制訂專項(xiàng)安全生產(chǎn)措施方案，確保工程建設(shè)安全。2.3建設(shè)單位及其委托的監(jiān)理單位要按照外資項(xiàng)目管理辦法，樹立安全發(fā)展的理念，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，利用多種宣傳形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)，提高干部職工的安全意識和管理能力的自覺性。同時要建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援培訓(xùn)，按照法律法規(guī)要求，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，而不僅僅是光有預(yù)案沒有演練的空架子。這樣，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時才能按預(yù)案和演練的經(jīng)驗(yàn)，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，快速反應(yīng)控制險情，組織搶險救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，最大程度的將事故災(zāi)害降到最低。2.4施工單位要加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷提高施工單位的安全生產(chǎn)全面管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過全面安全管控，以達(dá)到較高的安全管理水平，通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，及時糾偏并提出合理的解決措施，以提高項(xiàng)目建設(shè)的安全。首先要落實(shí)開展安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。在青海水利建設(shè)項(xiàng)目的眾多施工單位中，類似中國水利水電第四工程局的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)較成熟，在施工中能夠結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，開展安全生產(chǎn)知識競賽、防洪度汛應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)、消防安全檢查等工作。嚴(yán)格做到了安全生產(chǎn)管理意識強(qiáng)、安全生產(chǎn)措施有力、制度健全、應(yīng)急演練針對性強(qiáng)、具有可操作性。因此，施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)該以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。2.5安全監(jiān)督部門和水行政主管部門應(yīng)該開展常態(tài)化的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深化隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理“閉環(huán)”管理。加大執(zhí)法檢查力度，不斷完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制，并定期對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核，通過考核制度來督促項(xiàng)目法人嚴(yán)格履職。督促參建單位按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證從業(yè)人員作業(yè)依規(guī)遵章，堅(jiān)決消除“三違”行為。同時要督促生產(chǎn)企業(yè)開展較大危險因素辨識管控和風(fēng)險防范，強(qiáng)化特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、高風(fēng)險作業(yè)的安全管控，及時組織對作業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程，以及涵蓋特殊作業(yè)過程、步驟、所使用的工具、設(shè)備，作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)和作業(yè)人員情況等進(jìn)行危險因素識別和風(fēng)險分析，制定防控措施，規(guī)避安全風(fēng)險。

3.結(jié)語

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定向好，就要從完善安全生產(chǎn)管理體系入手，通過安全生產(chǎn)體系建設(shè)落實(shí)，到工程參建單位的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。相信外資水利項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理會走向信息化管理，從而保障從業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全。

作者:白樹才 單位:青海省利用外資發(fā)展水利項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

參考文獻(xiàn)

[1]姚乃忠.安全生產(chǎn)管理工作分析.[J].一重技術(shù).2011(3).

[2]尤長明.水利工程施工安全生產(chǎn)分析與對策.[J].水利建設(shè)與管理.2007(8).