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摘要：文章介紹了瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全管理體系的建立，包括相關(guān)法律依據(jù)、管理機構(gòu)和制度的建立、體系運行與設(shè)施管理、鋼瓶與充裝、應(yīng)急管理等內(nèi)容。幫助瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)有效、完善的安全管理體系能有效提高企業(yè)的管理效率，適應(yīng)當前日益嚴格的政策監(jiān)管形勢，為穩(wěn)定、安全、優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)供氣提供可靠的保障，提高企業(yè)經(jīng)濟和安全效益。

關(guān)鍵詞：瓶裝液化氣；安全管理；

體系搭建液化石油氣作為一種優(yōu)質(zhì)、清潔、方便的能源，瓶裝液化氣一直以來全國范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用，是國民日常生活中不可替代的燃料。同時，由于液化石油氣本身的易燃易爆特性，瓶裝液化氣事故很容易造成重大后果，國家對此類?；沸袠I(yè)正逐步加大監(jiān)管力度。因此，瓶裝液化氣企業(yè)必須搭建既滿足企業(yè)的管理需要，同時能落實政府部門監(jiān)管要求的安全管理體系。

1安全生產(chǎn)管理體系搭建的法律依據(jù)

瓶裝液化石油氣企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)以國家法律法規(guī)為基本框架來搭建，燃氣行業(yè)專項法律尚缺，國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（第583號令）是我國唯一一部專門的燃氣行政法規(guī)，也是目前我國城鎮(zhèn)燃氣管理中法律效力最高的法律性文件。各省、自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)和地級市針對各地在實施國家燃氣法律中遇到的問題，紛紛出臺地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，完善燃氣法律體系，是燃氣法律體系中實用性最強的一部分。如《北京市燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《深圳市燃氣條例》等。除燃氣領(lǐng)域的法律外，瓶裝氣行業(yè)的安全管理涉及到多個法律領(lǐng)域，如安全管理領(lǐng)域涉及的《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及的《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》，特種設(shè)備管理的《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合上述各領(lǐng)域所涉及的行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準，形成了不同領(lǐng)域、不同等級、不同層次的有機結(jié)合體，為瓶裝液化氣企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系的提供了完整的法律依據(jù)。

2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和制度的建立

瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)燃氣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，可有效建立各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職管理人員，制訂各項制度，充實安全管理體系。

2.1燃氣領(lǐng)域管理體系建立由安全第一責任人、安全直接責任人、部門負責人組成的安全生產(chǎn)三級管理機構(gòu)，簽訂安全生產(chǎn)責任書。企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員應(yīng)根據(jù)住建部《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓考核管理辦法》參加燃氣行政主管部門組織的專業(yè)培訓考核，考核取證方可上崗；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。建立以下安全管理制度：明確各個崗位的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入費用管理制度、安全隱患日常檢查和整改制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全事故管理制度、安全生產(chǎn)獎懲管理制度、外來人員管理制度制度、車輛出入安全管理制度、危險區(qū)域動火管理制度、消防安全管理制度、用電管理制度、特種設(shè)備管理制度、安全生產(chǎn)標準化制度、氣源質(zhì)量檢測、計量管理制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、安全教育培訓制度、勞動防護用品管理制度、用戶安全管理規(guī)定、反恐應(yīng)急預案、職業(yè)安全健康管理制度、重大危險源管理制度。

2.2特種設(shè)備管理體系建立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，任命特種設(shè)備安全生產(chǎn)負責人、特種設(shè)備安全管理人員、特種設(shè)備安全巡查維護人員、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理人員、特種設(shè)備安全教育責任人（一般由技術(shù)負責人擔任）、特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍（明確人員分工）、儲罐操作人員、壓力管道操作人員、充裝操作人員、充裝前后檢查人員、槽車裝卸人員，制定上述各崗位職責，部分崗位須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門培訓發(fā)證后方可上崗。建立特種設(shè)備安全管理制度：特種設(shè)備應(yīng)急救援制度、特種設(shè)備事故處理制度、特種設(shè)備巡查維護保養(yǎng)管理制度、特種設(shè)備安全教育培訓制度、特種設(shè)備安全生產(chǎn)會議制度、特種設(shè)備相關(guān)文件和記錄管理制度、特種設(shè)備檔案管理制度、特種設(shè)備作業(yè)人員檔案管理制度、特種設(shè)備定期檢驗申報制度、氣瓶充裝過程管理制度、氣瓶使用登記、送檢、報廢管理制度、特種設(shè)備值班制度、持證壓力容器操作人員對儲罐實行24小時值班，實時監(jiān)控上述各項執(zhí)行情況。

2.3消防安全管理體系消防安全管理組織機構(gòu)健全，落實各級消防安全責任人，且職責明確，根據(jù)消防部門的要求整理裝訂消防檔案資料，每年委托有資質(zhì)的機構(gòu)出具消防設(shè)施檢測報告，建立義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊定期組織業(yè)務(wù)體能訓練。建立并健全消防安全制度：消防安全教育培訓制度、防火巡查檢查制度、消防安全保衛(wèi)值班制度、消防設(shè)施器材維護管理制度、火災(zāi)隱患整改制度、用火用電安全管理制度、氣站防火防爆制度、義務(wù)消防隊的組織管理制度、滅火應(yīng)急預案演練制度、消防安全工作考評和獎懲制度。

3系統(tǒng)運行與設(shè)施管理

瓶裝液化氣企業(yè)的系統(tǒng)運行，應(yīng)委托第三方機構(gòu)根據(jù)《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》（GB/T50811-2012）對企業(yè)進行整體的安全評估，針對未符合項進行整改。

3.1特種設(shè)備管理儲罐、安全閥、壓力表、溫度表、充裝秤、御載軟管、鋼瓶等特種設(shè)備和安全附件，應(yīng)定期進行檢驗并取得檢驗報告，辦理特種設(shè)備使用證。特種設(shè)備安全管理體系運轉(zhuǎn)：定期對液化石油氣管道系統(tǒng)圖中的所有設(shè)備、管道、閥門進行檢查、保養(yǎng)。其中，除緊急切斷閥外，所有閥門每半年至少全面檢查一次，每年至少保養(yǎng)一次；儲罐、烴泵、壓縮機運行、槽車裝卸運行記錄要準確；液位計準確性每天至少一次檢查；液化石油氣進貨檢驗每批檢驗；緊急切斷閥試驗每周至少一次；液化石油氣儲罐24小時值班；報廢氣瓶流向要有記錄；液化石油氣系統(tǒng)泄漏檢查每周至少一次。上述記錄應(yīng)由專職特種設(shè)備安全管理人員每天收集各崗位工作記錄，發(fā)現(xiàn)制度不落實、記錄不全等情況必須立即組織整改。液化石油氣系統(tǒng)現(xiàn)場狀況：液化石油氣系統(tǒng)無安全隱患；儲罐、管道及閥門等其它附屬設(shè)施沒有泄漏情況，且保養(yǎng)完好（干凈無銹蝕）；烴泵及壓縮機應(yīng)完好；壓力表、溫度表、液位計應(yīng)完好準確；安全閥應(yīng)安裝完備，送檢期間有備用件；所有閥門應(yīng)掛常開（綠色）、常閉（紅色）、操作（藍色）標志牌；卸車軟管和充裝軟管需安裝防拉斷閥。

3.2消防設(shè)施管理場站總平面布局如儲罐、充裝臺等重點部位離站內(nèi)外的建、構(gòu)筑物防火間距符合規(guī)范要求。消防水源能滿足在火災(zāi)延續(xù)時間內(nèi)消防用水總量要求，水位標尺清晰易讀，水位在警戒水位線上設(shè)置自動補水裝置，保持水質(zhì)澄清無雜質(zhì)。消防水泵房采用一、二級耐火等級建筑物，與其他部位隔開，設(shè)有直通室外的出口；消防水泵選型合理，采用自灌式引水的專用水泵，并設(shè)有備用泵，水泵控制柜按鈕標簽清晰明了，能正常操作。消防給水管網(wǎng)為環(huán)狀，且消防水泵房有不少于兩條出水管直接與環(huán)狀管網(wǎng)連接，消防管道安裝規(guī)范，并做好防腐、防銹蝕措施，消防管網(wǎng)閥門掛有清楚的狀態(tài)指示標志。消火栓水泵接合器數(shù)量、型號、安裝位置符合規(guī)范要求，消火栓箱內(nèi)水帶、水槍齊備，完好無損，水槍選型正確。儲罐固定噴淋裝置能保證噴淋時將貯罐全部覆蓋，噴霧頭噴水均勻，無堵塞現(xiàn)象，噴淋管網(wǎng)末端設(shè)有排污裝置，操作閥門設(shè)置合理，不應(yīng)設(shè)置在防火堤內(nèi)。防火堤、水封井完好無缺，貯罐排污管拉至水封井水面以下，冷卻廢水宜回流至消防水池，循環(huán)使用，罐區(qū)地面不積水，排水順暢。消防電源備有發(fā)電機，并在斷電情況下1分鐘能自啟動供電，消防電源有專屬電纜拉至消防水泵房?？扇細怏w濃度報警系統(tǒng)設(shè)備必須取得國家《產(chǎn)品型式認可證書》，在貯罐區(qū)、灌瓶間、烴泵房、瓶庫、裝卸柱處設(shè)可燃氣體濃度報警裝置，報警主機設(shè)有備用直流電源，且主備電源之間能自動切換滅火、搶險、堵漏器材按規(guī)范要求在各部位配置足夠數(shù)量、種類滅火器，配置足夠數(shù)量、種類搶險、堵漏工具，對滅火、搶險、堵漏器材進行維護保養(yǎng)，定期檢查測試，操作人員能熟練操作使用滅火、搶險、堵漏器材。儲配站建立微型消防站，報屬地應(yīng)急管理部門備案，微型消防站裝備齊全，標識清晰，制度、責任人上墻。

3.3電氣設(shè)備管理場站設(shè)備區(qū)壓縮機、罐區(qū)的照明動力等電氣設(shè)備要符合防爆安全用電要求，建議場站建設(shè)時間較長的企業(yè)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展防爆電氣設(shè)備評估和專項安全隱患排查，防爆防爆線路密封性良好，站內(nèi)所有用電設(shè)備的金屬外殼應(yīng)有效接地，管道法蘭應(yīng)按要求設(shè)置防靜電跨接。防雷設(shè)備每年不少于兩次委托國家防雷檢測部門檢測，站內(nèi)獨立避雷針接地電阻小于10歐。發(fā)電機房門窗設(shè)置防鼠板、防鼠網(wǎng)，油箱設(shè)置合理，油箱與熱源距離間隔應(yīng)符合要求，電工用絕緣鞋、絕緣令克棒、絕緣手套等絕緣工具必須按時檢測，存放在專用的防潮箱。

3.4其他安全設(shè)施場站庫區(qū)外需有《進站須知》，氣站入口應(yīng)有禁止煙火標志；各類設(shè)施的標識、標志和管道顏色應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》（CJJ/T153-2010）要求，儲罐區(qū)、充裝臺、壓縮機房、裝卸區(qū)、氣瓶存放區(qū)、消防水池、消防水泵房、等設(shè)施應(yīng)設(shè)置專用標志。站內(nèi)卸車臺、充裝區(qū)前路面應(yīng)平整，無傾斜，槽車和運載氣瓶車輛停放應(yīng)有防移動設(shè)施。配備氣質(zhì)檢測設(shè)備和氣體臭劑檢查儀，檢查氣體組成和加臭劑含量。

4鋼瓶和充裝管理

建立瓶裝氣信息化系統(tǒng)，采用瓶裝氣信息化手段對充裝使用的氣瓶進行信息化登記建檔，氣瓶登記的內(nèi)容應(yīng)當包括氣瓶的品種、制造信息、檢驗信息和每只氣瓶的唯一識別編號，充裝信息和鋼瓶流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)信息通過信息化手段回傳到計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)鋼瓶流轉(zhuǎn)可溯源。鋼瓶應(yīng)定期檢驗，不充裝過期或報廢鋼瓶，鋼瓶涂敷應(yīng)符合《液化石油氣鋼瓶涂敷規(guī)定》（CJ/T-34）規(guī)定。充裝過程應(yīng)符合《液化氣體氣瓶充裝規(guī)定》（GB14193-2009），做好充裝前、充裝后檢查、二次檢斤、檢漏等環(huán)節(jié)，在氣瓶上逐只粘貼充裝標簽或警示標簽。

5應(yīng)急管理

5.1應(yīng)急預案與演練瓶裝氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案相銜接，應(yīng)急預案報負燃氣行政主管部門備案，并定期與當?shù)氐膽?yīng)急管理部門組織聯(lián)合演練。5.2應(yīng)急隊伍與器材建立本企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，配備本企業(yè)適用的堵漏設(shè)備（管道用的木塞和各種尺寸的法蘭封堵工具），防爆對講機，正壓式呼吸器，便攜式檢漏儀，防爆工具，應(yīng)急專用的獨立警鈴。5.3事故管理建立事故報告和事故調(diào)查制度，企業(yè)負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并立即報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，事故處置完成后，根據(jù)事故級別成立事故調(diào)查組，確定事故原因，明確責任，采取措施避免事故再次發(fā)生。

6結(jié)語

瓶裝液化氣是我國國民日常生活中不可缺少的燃料，多用于民用和小型工商業(yè)，用量大范圍廣，同時瓶裝氣行業(yè)具有企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員年齡較大、文化程度低等特點，建立有效、完善的安全管理體系能有效提高企業(yè)的管理效率，適應(yīng)當前日益嚴格的政策監(jiān)管形勢，為穩(wěn)定、安全、優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)供氣提供可靠的保障，提高企業(yè)經(jīng)濟和安全效益。

作者:李林 單位:江門華潤燃氣有限公司