導(dǎo)語：財政云部門預(yù)算系統(tǒng)對預(yù)算管理的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］為推動和深化部門預(yù)算管理改革，做好省級部門綜合預(yù)算編制工作，陜西省將在2021年全面推行財政云部門預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的運用對省級部門預(yù)算管理水平的提高起到了很大的幫助。但是目前高校校內(nèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改進(jìn)，文章探索如何以改革為契機，通過信息化手段轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的陳舊模式，提升管理水平。

［關(guān)鍵詞］預(yù)算管理；項目管理；績效管理

財政云部門預(yù)算一體化管理系統(tǒng)涵蓋了項目庫、部門預(yù)算、專項資金預(yù)算、人員臺賬、資產(chǎn)管理、政府采購、績效管理等預(yù)算編制核心業(yè)務(wù)。系統(tǒng)的建立運行能夠加快實現(xiàn)項目預(yù)算編制、審核、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)劑等管理工作全部通過軟件系統(tǒng)完成；實現(xiàn)業(yè)務(wù)貫通、銜接交互、數(shù)據(jù)可溯的預(yù)算業(yè)務(wù)一體化規(guī)范管理；并逐步實現(xiàn)財政部門與單位財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門之間的系統(tǒng)聯(lián)通、信息交互。我校根據(jù)全省財政云部門預(yù)算系統(tǒng)的推行要求，于9月份啟動學(xué)校項目申報工作，通過對申報專項的認(rèn)真梳理匯總，在11月初完成了財政云項目庫的項目申報及儲備工作；并在12月初按照省級部門預(yù)算編制要求，完成了2021年部門預(yù)算“一上”數(shù)據(jù)在財政云一體化系統(tǒng)中的上報工作，本年度是財政云一體化系統(tǒng)全面運行的第一年，系統(tǒng)填報項目及預(yù)算數(shù)據(jù)的過程中存在諸多技術(shù)問題及業(yè)務(wù)問題，但總體來說，通過該系統(tǒng)的運行加大了項目資金的清理整合力度，有效改進(jìn)了資金分配方式，并且可以預(yù)測到在不久的將來通過此系統(tǒng)能夠更好地實現(xiàn)全面預(yù)算管理的功能。基于此，學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算管理方式亟待變革，根據(jù)我校預(yù)算管理工作的實踐經(jīng)驗，提出以下幾點改進(jìn)建議：

1推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，提升預(yù)算管理信息化水平

政府會計制度改革經(jīng)過兩年的試運行，在財務(wù)核算方面已經(jīng)趨于成熟，賬務(wù)系統(tǒng)運行也逐步穩(wěn)定，但在預(yù)算管理系統(tǒng)方面還較為欠缺，目前急需一套先進(jìn)的財務(wù)預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，利用信息化手段將預(yù)算編制、執(zhí)行控制、分析考核等預(yù)算管理業(yè)務(wù)融為一體。財政部2020年新的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，初步建立了各級預(yù)算管理統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年我們可以據(jù)此對現(xiàn)有的預(yù)算管理手段和信息化水平進(jìn)行全面徹底的升級，引進(jìn)“全面預(yù)算管理平臺”系統(tǒng)，提升對數(shù)據(jù)的管理能力，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度＋技術(shù)”的管理機制，有效提高學(xué)校預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平，全面規(guī)范預(yù)算管理和切實硬化預(yù)算約束。

2建立專項資金項目庫管理機制，加大資金監(jiān)管和統(tǒng)籌力度

2020年新修訂的預(yù)算法實施條例明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強項目支出管理，建立和完善項目支出預(yù)算評審制度，項目支出實行項目庫管理，并建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。建議從2021年開始順應(yīng)新預(yù)算法以及全省“財政云”預(yù)算管理一體化改革的大形勢，通過信息化手段建立校內(nèi)專項項目的儲備庫，推動樹立“先謀事，后排錢”的預(yù)算改革和管理理念，為預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等后續(xù)流程夯實基礎(chǔ)。具體來說,各單位或各歸口部門根據(jù)年度工作重點組織項目謀劃和申報，學(xué)校擇優(yōu)篩選預(yù)算儲備項目，所有預(yù)算支出必須從項目庫中挑選預(yù)算項目；項目庫可常態(tài)化開放申報和儲備功能，實行項目跨年滾動管理和定期清理，經(jīng)常性項目、延續(xù)性項目及當(dāng)年未安排的預(yù)算儲備項目，可不再另行申報，自動滾入下一年度儲備；對暫不具備實施條件、上年執(zhí)行情況評價結(jié)果較差、支出方向重復(fù)的項目，進(jìn)行定期清理。

3全面實施預(yù)算績效管理，切實加強績效評價結(jié)果應(yīng)用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)［2018］34號文）要求，建立包括績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用在內(nèi)的全過程預(yù)算績效管理鏈條。通過近兩年向上級部門報送有關(guān)資金需求等資料可以看出，關(guān)于預(yù)算績效一體化以及績效管理的要求越來越高，全面實施預(yù)算績效管理這項工作已經(jīng)迫在眉睫，2021年要實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算績效目標(biāo)全覆蓋，沒有績效目標(biāo)的，或者績效指標(biāo)設(shè)置不全面、不合理的，將不予安排預(yù)算；同時將推進(jìn)績效評價和預(yù)算安排掛鉤機制，績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對績效不高的項目，將減少預(yù)算安排或不再安排預(yù)算。但是在實際操作中，績效目標(biāo)的設(shè)立、評價及應(yīng)用僅靠財務(wù)部門很難完成，具體申報預(yù)算的各部門對績效管理工作目前并沒有足夠的重視，在申報儲備2021年財政云項目庫時，績效目標(biāo)表各部門幾乎無一家填報合格，導(dǎo)致首次上報的專項項目全部被財政退回，不但給財務(wù)部門增加了很大的工作量，還耽誤了財政項目審核進(jìn)程。因此，建議2021年可通過校內(nèi)會議、專題培訓(xùn)、公眾號宣傳等各種方式，將績效管理工作的重要性貫徹給部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)填報人，并且在實際預(yù)算執(zhí)行中，必須真正把績效評價結(jié)果運用起來，只有讓項目申報主體單位意識到這項工作不認(rèn)真開展真的會影響到經(jīng)費的核撥，才能徹底推動全面預(yù)算績效管理工作的進(jìn)程。

作者：張倩 單位：延安大學(xué)