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摘要:本文論述了信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟信息化的關鍵,分析了國民經(jīng)濟信息化遇到的問題和難點,并對信息資源開發(fā)利用提出對策。

關鍵詞:信息資源國民經(jīng)濟開發(fā)利用信息化

信息化是當今社會發(fā)展的潮流和趨勢,信息化程度標志著一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平,同時決定著下個世紀的發(fā)展實力與機會,這就使信息化成為世界各國關注的焦點。什么是信息化?我國定義為:在國家統(tǒng)一規(guī)劃組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會的各個方面應用現(xiàn)代化技術,深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,加速適應國家現(xiàn)代化的進程。顯然,信息資源的開發(fā)利用是信息化的關鍵。

一、信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟信息化的關鍵

1、信息資源的開發(fā)利用是信息化的出發(fā)點和歸宿。

(1)、信息資源成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要力量。

據(jù)有關資料統(tǒng)計,1980----1990年間,美國、日本、西歐的CNP增長率分別為:2.97%、8.53%、1.02%,而同期的能耗增長率分別則為:0.49%、1.65%、0.17%。這組數(shù)字表明,國民生產(chǎn)總值不斷增長,物耗和能耗卻不斷下降。也就是信息所起的作用超過了物質(zhì)和能源這兩種傳統(tǒng)經(jīng)濟的基礎資源,信息已成為支持經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

(2)、信息資源的開發(fā)利用是信息化的核心。

信息資源有廣義和狹義之分。狹義的信息資源,是指人類社會活動中經(jīng)過加工、處理、積累有序化的有用信息集合;廣義的信息資源,是指信息和它的生產(chǎn)者及信息技術的集合,信息、信息生產(chǎn)者和信息技術三要素按一定的原則加以配置,構成一個信息系統(tǒng),才能顯示其價值并被加以利用。

信息資源建設是人類對處在無序狀態(tài)的各種媒介的信息進行有機集合、開發(fā)、組織的活動,其結(jié)果是形成信息資源。推進信息化,就是要加強信息技術的推廣與應用,加速信息產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展,擴大信息活動的規(guī)模與作用,統(tǒng)籌信息基礎設施的建設與運行,促進信息資源的開發(fā)和利用。

2、信息資源的開發(fā)利用是信息化建設的制約因素。

中國信息協(xié)會1996年年會認為:我國在推進信息化的過程中,重設施(硬件)建設,輕資源開發(fā)的傾向表現(xiàn)突出。近幾年以“金”字工程為代表的大型信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設高潮迭起,而面向社會公眾的信息服務業(yè)卻進展遲緩,造成資源開發(fā)和硬件建設比例嚴重失調(diào),以數(shù)據(jù)為證:目前美國信息服務業(yè)與制造業(yè)的營業(yè)額之比為:1:57,日本為:1:96,韓國為:1:566,而我國僅為:1:1129,況且,這一“重硬輕放”的現(xiàn)象還有加劇的趨勢,長此下去將嚴重制約我國信息化整體水平的發(fā)展和提高。

3、信息資源的開發(fā)利用促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

眾所周知,在激烈的國際競爭中,誰占有和控制了信息,誰能有效地開發(fā)利用,誰就能占領世界經(jīng)濟格局中的“制高點”。正因為如此,世界各國都非常重視信息資源的開發(fā)利用,把它作為一項基本國策。

從生產(chǎn)角度來看,以計算機科學力為基礎的信息處理技術和以數(shù)字編碼技術為基礎的信息傳搖手段得到迅速和普及,改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和手段,大大提高了社會生產(chǎn)力;從生產(chǎn)關系來看,傳統(tǒng)工業(yè)在整個社會經(jīng)濟中逐漸退居次要位置,而信息高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè);從上層建筑來看,人類的科學、技術、思想文化乃至無意識形態(tài)不再有國家的界限,呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢?？梢?信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟信息化的關鍵。

4、信息資源的開發(fā)利用導致了知識經(jīng)濟的產(chǎn)生。

知識經(jīng)濟是以一種全新的社會經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)的經(jīng)濟,它的產(chǎn)生又導致了一系列顯著的變化。首先,是信息產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的飛速發(fā)展,導致新的信息產(chǎn)品和業(yè)務層出不窮;其次,在知識經(jīng)濟形態(tài)下,高科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟的繁榮不是直接取決于自然資源、資本和硬件技術的數(shù)量,而是直接依賴于智力資源知識和信息的積累和利用;第三,知識經(jīng)濟直接導致經(jīng)濟的全球化,這就使市場的規(guī)模和容量達到一個前所未有的水平,使市場結(jié)構和關系發(fā)生了根本性的變化。由此可見,信息資源的開發(fā)利用成為衡量一個社會發(fā)達程度的重要標志。因此,信息資源通信領域?qū)⒊蔀橄聜€世紀世界各國激烈的爭奪的焦點,誰占據(jù)了通信技術的制高點,誰就擁有了未來。

二、目前我國信息資源開發(fā)利用的問題和難點

目前,我國信息資源開發(fā)利用的基本狀況是五多五少,即原始信息多,加工整理少;孤立分散的多,交流共享的少;常規(guī)方式的多,電子方式的少;為政府宏觀服務的多,為企業(yè)微觀服務的少;靜態(tài)的信息多,動態(tài)的信息少(國內(nèi)上下千個信息庫能保持動態(tài)更新和有效利用的不足10%,其余的是“死庫”)。形成目前狀況的主要原因有以下三個方面:

1、在信息資源開發(fā)過程中資金投入不足,結(jié)構不合理,重硬件輕軟件現(xiàn)象普遍存在。

在信息資源開發(fā)利用過程中,數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)品服務是關鍵環(huán)節(jié)、重點部位就是資金的主要投向。目前我國對信息基礎設施的硬件方面投入很大,發(fā)展速度也比較快。而作為支柱產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)發(fā)展明顯滯后于信息產(chǎn)業(yè)群中的其它產(chǎn)業(yè),如電腦業(yè)、電信業(yè)等,這就造成了整個信息產(chǎn)業(yè)技術設備國產(chǎn)化程度低,大部分核心設備市場為外商所占領。例如:目前微機芯片和電腦軟件基本上均需進口,集成電腦市場約有75%為外商所有。而且由于資金、技術力量的不足,加上國內(nèi)科研單位、企業(yè)大都需要零散經(jīng)營,各組為戰(zhàn),缺乏核心經(jīng)營效應,因而在技術開發(fā)上始終滯后于世界水平,這也大大影響了我國信息化的進程。

2、信息市場發(fā)展尚不完善,缺乏統(tǒng)一管理,且法制建設滯后。

雖然我國的信息資源有了很大發(fā)展,但與發(fā)達國家民辦信息市場相比,仍有很大的差距,發(fā)育不健全,統(tǒng)一的信息市場尚未形成,這不僅與國民經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展對信息化進程的要求不相適應,而且與我國的國際地位極不相稱。由于我國還沒有一個完善的信息市場政策,一方面,對新興的信息市場沒有專門的部門進行統(tǒng)一管理;另一方面,傳統(tǒng)的信息市場的法制建設極其滯后,沒有制定出完善的關于信息市場的全國統(tǒng)一法規(guī),來治理市場,整理秩序,保護信息生產(chǎn)者和消費者的正當權益。而信息具有內(nèi)容豐富、實效性強、變化頻繁、結(jié)構復雜、組織無序等的特點,信息市場發(fā)展的不完善,顯然不利于信息進程的加快發(fā)展。

3、全民的信息意識和利用信息的能力不高,信息化建設的高級人才尚缺乏。

以計算機網(wǎng)絡為基礎的信息網(wǎng)絡將成為人類進行生產(chǎn)、管理、教育、流通等和各種社會經(jīng)濟活動的主要應用手段。但在我國,信息化意識并未深刻變化,對電腦、科技通訊、網(wǎng)絡的應用也十分局限。尤其是目前真正懂信息、懂科技、有開發(fā)能力和高水平應用能力的人比較少,這一點必然影響信息化的發(fā)展。

三、信息資源開發(fā)利用的對策

1、強化政府職能部門的作用,統(tǒng)一規(guī)劃,宏觀調(diào)控,促進信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展

信息資源開發(fā)利用是國家信息基礎設施建設的核心,不能單純依靠市場的力量來實現(xiàn),政府管理、支持和引導十分重要。

實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的關鍵是抓好兩個轉(zhuǎn)變,因此,以市場需求為導向,以提高經(jīng)濟效益為中心,深化改革,擴大開放,把工作重點放在提高技術水平和管理水平層面上,無疑是十分重要的。只有逐步理順信息產(chǎn)業(yè)群中的電子工業(yè)、電信工業(yè)、信息服務業(yè)內(nèi)部及相互間的體制關系,各級政府部門對信息產(chǎn)業(yè)加大資金投入,給予政策性支持,完善法律法規(guī),建立管理機構,優(yōu)化市場機制,才能使信息化經(jīng)濟沿著集約化的增長方式發(fā)展。而且,由于信息產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系,且兼有專門化特點,因而各個部門的發(fā)展,必須隨著該產(chǎn)業(yè)與整個經(jīng)濟的發(fā)展,進行動態(tài)平衡和協(xié)調(diào)推進,以避免彼此間畸輕畸重,甚至“瓶頸”產(chǎn)生。

2、推動信息化與工業(yè)化的共同發(fā)展。

我國目前正處于工業(yè)化中期向后期過渡的發(fā)展階段,又面臨著全球信息化的機遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,埋頭工業(yè)化而置信息化于不顧或脫離工業(yè)化實際盲目追求信息化,都是不現(xiàn)實的。必須把工業(yè)和信息化結(jié)合起來,以此作為我國中遠期發(fā)展途徑。利用信息化促進工業(yè)化,引導新時期的工業(yè)化支持信息化,為信息化進程和信息產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展提供物質(zhì)、能源、資金、人才以及市場。而且,由于信息網(wǎng)絡和信息高速公路形成后,信息流動可以在一定程度上替代客流量和貨運量,以此緩解工業(yè)化發(fā)展對能源的需求和環(huán)境的危害,這一點也是非常重要的。

3、把企業(yè)信息化建設作為信息化進程的一個重點來抓。

抓好大型企業(yè)與放活小型企業(yè)相結(jié)合,同時把信息化作為國有企業(yè)改革的一個重要途徑。在信息化進程中,收集技術、市場等信息,分析國內(nèi)外影響信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度化等工作在我國仍十分薄弱。因此,增加研究開發(fā)費用,加強研究開發(fā)力量是十分重要的。既要注意中小型企業(yè)的培育和扶植。另一方面,信息化也為企業(yè)改革提供了有效的途徑,這兩年國家經(jīng)貿(mào)組織和實施的“金企業(yè)工程”已充分證明了這一點。信息化的導入,將滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個方面,從內(nèi)在提高效率,提高質(zhì)量,降低成本,還將要求企業(yè)對舊體制的流程及時進行改革。目前已是國有大中型企業(yè)改革的關鍵時期,如果注重提高運用信息的能力,充分利用現(xiàn)代化信息技術和網(wǎng)絡技術,使企業(yè)盡早擺脫困境也是可能的。從這一角度看,企業(yè)信息化已成為生存與發(fā)展的必由之路。

參考文獻:

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